阳山县公安机关2017年春运道路

交通安全管理工作方案

 

2017年春运从1月13日开始至2月21日止，共计40日。为做好春运期间道路交通安全管理工作，创造平安畅通、和谐有序的道路交通环境，根据省、市《2017年春运道路交通安全管理工作方案的通知》和县委、县政府有关工作要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以防事故、保安全、保畅通为核心，力争做到“五个不发生、两个下降”，即：不发生较大以上的道路交通事故，不发生因管理不到位引发的长时间、长距离道路交通堵塞，不发生严重车匪路霸案件，不发生公路“三乱”行为，不发生因执法不规范引发的群体性事件；道路交通事故起数、死亡人数同比下降，努力为人民群众欢度春节创造安全、畅顺、有序的道路交通环境。

二、组织领导

县公安局成立2017年春运道路交通安全管理工作领导小组，由县公安局副局长任组长，教导员及副大队长任副组长，各中队长（负责人）为成员。领导小组下设办公室（县局办公室），负责统筹协调、指导全县春运道路交通安全管理工作，具体负责做好春运期间日常情况信息、阶段性小结和春运工作总结的收集报送工作，编写春运工作快讯，加强日常督导等工作。

三、工作措施

（一）准确把握春运新形势新特点

1、运输需求继续增长。据国家有关部门初步预测，2017年春运需求仍将保持小幅增长，全国春运旅客发送量将达到29.78亿人次，比上年增长2.2%。其中道路25.2亿人次，增长1%。

2、节前客流相互叠加。2017年春运比上年提前11天，是近五年来最早的春运。春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡，学生流、务工流叠加，客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点。

3、道路交通流量大幅增长。春节假期继续实施高速公路小型客车免费通行政策，自驾车探亲、旅游的比例将进一步提高，预计路网交通流量同比上升9-12%，排堵保畅难度加大。

4、天气不确定因素较多。据气象部门初步预测，春运期间我国出现“拉尼娜”天气事件可能性较大，北方可能出现冷冬，南方部分地区可能发生冻雨天气，全国雾霾天气较多，气象条件较往年更为复杂。

5、安全风险隐患增加。大客流、大交通流和恶劣天气造成交通运输安全风险上升。特别是农村地区，道路等级低，管理力量薄弱，春节前后人流、车流剧增，安全隐患尤为突出。

（二）强化源头排查

6、强化隐患路段排查整改。1月8日前，交警基层中队要联合相关部门对辖区隐患路段进行1次集中排查，以国省道、农村山区公路尤其是主要营运客车通行线路为重点，逐一排查施工路段、团雾多发路段、易结冰路段、弯坡桥隧路段、临水临崖路段和近年来春运期间事故多发的高速公路互通、服务区路段，将发现的隐患通报相关部门，报告地方党委政府，争取使隐患在春运前得到整改，不能整改的，要竖立警示提示标识或进行交通管制。三级以下山区公路要设置标志牌，禁止客运车辆夜间通行。

7、严格车辆及驾驶人资格审查。1月8日前，要督促辖区客运企业报送参加春运车辆及驾驶人的基本信息，并建立客运企业、车辆及驾驶人春运管理台账。要根据台账做好车辆及驾驶人资格审查，联合约谈企业，书面通报问题，督促立即清理整改，禁止不合格的车辆和驾驶人参加春运。春节长假期间，要停止所有剧毒化学品的运输（自来水厂所需的液氯除外）。

8、开展企业安全检查。1月8日前，交警部门要会同有关部门对辖区“两客一危”企业开展1次安全大检查，重点检查企业是否存在安全主体责任不落实、无从业资质却非法营运、有从业资质但超范围经营、车辆、人员安全检查、教育制度不落实、动态监管制度不落实、安全隐患突出、“带病”经营等违法违规行为。尤其要督促客运企业落实道路运输车辆动态监控的主体责任，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度。

（三）强化路面管控

9、严把重要关口。春运期间，我县设立春运执勤服务点，重点对长途客车、卧铺客车、旅游包车、校车和危险化学品运输车辆实行逢车必查，对其他重点车辆实行逢疑必查，严查客车超员、货车超载、无证驾驶、非法改装等违法行为；车管中队要派出警力在做好客运站场驻点工作，联合有关部门严厉打击非法营运拉客现象，坚决取缔非法停车站点；交警基层中队要强化科技利用，将逾期未检验、未报废、多次违法未处理的重点车辆、群众举报有违法嫌疑的超员客车等车辆信息，全部录入缉查布控系统，精准查控。同时，要按照要求，严格重点时段长途客运车辆管控。

10、严控重点路段。交警基层中队要采取针对性管控措施，充分利用路面各种视频监控系统、缉查布控系统、区间测速、定点测速、移动测速、车载抓拍系统等各种科技设备，坚持人防技防结合、定点拦查与动态巡查结合、视频巡查与路面巡控结合，及时查处严重交通违法，严管通行秩序，全力防范严重交通事故。国省道要重点查处无牌无证车上路、机动车违法停车、货车超载、低速载货汽车、三轮汽车载人及摩托车超载载人、无证驾驶等交通违法行为；三级以下山区道路要严格落实禁止夜间通行客运车辆规定。春运期间，要依法顶格处罚各类严重交通违法行为，并及时将查处情况通报给企业及行业主管部门，进一步追究相关责任人的责任。

11、严管重点区域。县城要始终严查严处酒驾，节假日期间，要组织开展查处酒驾统一行动，有效遏制酒驾导致的恶性交通事故。农村地区要全面加强县、乡、村道路管控，春节和重要民俗活动期间，要组织开展集中整治统一行动，重点整治摩托车交通违法及面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为。要依靠乡镇党委、政府，发挥村委、派出所、两站两员等组织和人员力量，严把村口、镇口和集市口，提示劝导、教育纠正高危违法行为，始终确保农村道路不漏管、不失控。

12、严格治安管控。要按照要求，密切警种联动，全力抓好危爆物品、大型活动、道路交通、火灾四个领域安全防控工作。相关警种和单位要密切协作，加强对危爆物品生产、运输和使用环节的安全监管，加强对各类大型活动事前、事中、事后的排查、管控和监督，确保各项安全风险可防可控，责任逐级明确，措施逐项落实；联合相关部门组织力量，联合交管部门，着重加强服务区、收费站、停车区的治安秩序管理，严厉打击盗抢、冲卡逃费、涂改、遮挡、套牌以及车匪路霸等违法犯罪行为；要增派警力，加强汽车站及周边道路交通疏导和治安秩序管控，联合有关部门严厉打击非法营运拉客、取缔非法停车站点，全力保护人民群众生命财产安全。

（四）强化应急处置

13、做足应急处置准备。要会同有关部门，针对可能发生的自然灾害、危险化学品泄漏以及大型群体性活动安全事故等突发事件，做好应急救援、应急运力组织、应急保障，做好各类应急车辆等物资准备工作，当突发事件、恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留和运输中断时，要联合相关部门及时启动应急预案，调集各方运力资源，加强车辆分流疏导，对滞留在路上的人员要组织救助。

14、科学组织疏导交通。按照“一堵点一方案”的要求，针对辖区容易出现拥堵节点路段特点，充分利用易堵点段周边路网结构，提前制订分流预案，预设分流条件，在交通高峰时段采取远端分流、多点分流、间歇式分流等措施，防止车流过于集中到一条道路。协调提前部署应急处置力量、储备应急设备和物资，提前安排足够的清障车辆设备，一旦发生拥堵及时疏导，一旦发生事故及时施救。要按照未堵先疏、小堵早疏的原则，在交通高峰时段加强指挥疏导。

15、加强区域联勤联动。要进一步加强和完善区域警务协作机制，强化省际间、市际间、路段间的协调配合。要加快实现区域警务信息互通共享、行动协调联动和整治共治联合，切实提升春运期间交管部门区域联勤联动工作水平。相邻大队、中队之间、高速公路与普通公路交警队之间要及时互通路面信息，联勤联动，联合疏导交通，强化信息共享和通报协作，共同确保道路安全畅通。

（五）强化宣传引导

16、加强群众出行指引。1月12日、27日前，要分别结合节前高峰和春节七天假期及节后返程高峰特点，提前落实“两公布一提示”，特别是对过往曾发生严重拥堵点段的分流疏导方案、分流与不分流的耗时对比，务必反复提示，引导群众合理选择出行方式、时间和路线。一是充分利用电台、电视台、微信、微博、手机短信平台等多媒体，公布道路危险路段和事故多发点段，公布春运出行指引、人车安全提示、拥堵疏导指引、交通事故处理指引等，引导群众理性、错峰、安全文明出行；二是充分利用辖区路面可变情报板，及时发布道路拥堵、事故、天气、服务区饱和状态以及警方分流管控措施，让群众合理选择路线。  

17、加强重点人员警示教育。1月8日前，要集中曝光重点违法企业、车辆和驾驶人，公布1批大检查中被停业整顿的企业、停班整顿的车辆，因交通违法记满12分被禁止参加春运的驾驶人。春运期间，要注重发掘、及时曝光查处的重点违法企业、车辆和驾驶人；要依托手机短信平台、“双微”平台，将严重交通违法犯罪和典型交通事故案例推送给五类重点车辆、面包车、低速货车和三轮汽车驾驶人，加强点对点提示和曝光，有效震慑、警示和教育相关从业人员。

　　18、加强社会面宣传教育。要以“情满旅途，温暖回家路”为宣传主题，把宣传贯穿春运始终，以“互联网+思维”为宣传新驱动，不断强化宣传教育，不断提高群众交通安全意识、遵纪守法意识。要发挥“双微”平台等互联网平台作用，加强对重点驾驶人、自驾车主的及时性、针对性、互动性宣传。要结合“五进”宣传，春运前至少进行一次重点运输企业开展安全教育培训。春运前期要以“不坐超员车、不开超速车”为重点，节日期间以“拒绝酒后驾驶”为重点，节日后以“文明出行，安全出行”为重点，搭配宣传公安交管部门制定、采取的各项管控措施，不断掀起春运宣传高潮。

四、工作要求

（一）提高思想认识，狠抓责任落实。各级部门特别是交警部门要把春运道路交通管理作为当前重中之重的工作来抓，充分预计春运流量大、时间长的艰巨性，科学分析研判，精心谋划部署，强化组织领导。各分管领导干部要在岗尽责、守土有责，集中精力抓分析研判、抓部署协调、抓整改落实，深入基层一线，推动解决重点、难点问题。春运期间，县公安局将组织开展专项督查，对工作措施不落实的予以通报批评，对因工作失职而造成严重后果的，严肃追究相关人员责任。

（二）规范执勤执法，热情服务群众。各单位要严格按照上级要求，落实各项执勤执法安全防护措施，严防发生执勤人员伤亡事件；注重严格公正文明规范执法，杜绝公路“三乱”行为，防止发生因执法不当引发媒体炒作和群体性事件。所有执勤民警和协管员执勤执法时必须按要求佩戴、使用执法记录仪，并按规定存储录音录像资料。大力开展“情满旅途”和“平安春运.交警同行”主题争创活动，依托执法点、服务站，为过往群众提供指路、饮水、急救药品等便民服务，树立公安交警为民、便民、利民形象。

（三）加强督导检查，落实值班备勤。春运期间，交警大队领导要根据分管工作，深入一线，不间断地开展督导检查，狠抓措施落实。同时各级领导要靠前指挥，通过查看台帐、检查客货运企业、路面实查的方式，加强车驾源头管理、落实监管措施、落实责任等工作情况的检测督导，及时发现和解决工作中存在的突出问题，确保春运道路交通安全工作责任、工作措施落到实处。

（四）加强值班备勤和信息报送。春运期间，要严格落实领导带班制度，安排足够值班备勤警力，确保遇有重大、紧急突发事件，能快速反应、快速处置。

 
 

阳山县公安局

　　　　　　　　　　　　　2017年1月7日