秤架瑶族乡“平安危险化学品企业”创建

工作实施方案

    为深入开展平安阳山建设品牌特色工程创建工作，根据县委政法委《关于印发<深化平安阳山建设品牌特色工程创建工作五年规划（2017-2021）的通知>》（阳政发〔2017〕13号）和《关于印发<阳山县深入推进“平安细胞”创建总体工作方案>的通知》（阳政〔2017〕1号）、《关于印发阳山县“平安危险化学品企业”品牌特色创建方案的通知》（阳安监〔2018〕33号）工作要求和部署，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、安全第一的思想，牢固树立安全发展理念，以实现安全生产形势持续稳定好转为出发点和落脚点，以建立健全安全生产长效机制为重心，以强化安全生产基层基础为保障，以落实企业安全生产主体责任为抓手，深入开展秤架乡“平安危险化学品企业”创建工作，营造安全、和谐、稳定的企业运营环境。

二、创建目标及任务

    全面推进秤架瑶族乡“平安危险化学品企业”创建，至2018年底，参与创建的危险化学品企业实现100%达标。通过创建，逐步建立健全企业安全生产自我管理、自我约束、自我提升的工作机制，实现企业安全生产主体责任进一步落实，从业人员安全意识和技能进一步增强，各种矛盾纠纷特别是群体性事件得到有效预防和处理，安全生产和公共安全事故明显减少，劳动争议调解成功率明显上升。

    三、组织领导

为确保“平安危险化学品企业”品牌特色创建项目有效推进实施，秤架瑶族乡政府成立“平安危险化学品企业”创建工作小组。

组  长：黄京胜（党委副书记、乡长）

副组长：黄绍明（党委委员、副乡长）

成  员：黄三星（党委副书记）

黄继旺（党委副书记）

貌卫民（党委委员、派出所长）

孔军全（副乡长）

钟国洪（国土所负责人）

黄志远（派出所副所长）

黄仕和（农业办主任、安监员）

邓展业（司法所所长）

潘家浩（安监站科员）

邓  哲（信访办科员）

陈晓玲（司法所科员）

陈鸿鸣（卫生院院长）

邓木杨（供电所所长）

领导小组下设办公室，设在乡安监站，由潘家浩同志兼任办公室主任，办公电话：3102908。

四、创建范围

参与平安创建的企业为乡范围内危险化学品企业。2018年创建达标企业由乡安全监管站督促其落实创建后的持续改进、巩固和提升方面工作。

    五、创建方式、内容及标准

企业是平安创建活动的主体，采取企业自评、申报，政府相关部门组织审查的创建方式。主要创建内容包括：

（一）创建组织机构。将创建工作纳入企业总体工作和年度工作计划，制定工作方案，成立领导小组，配备创建人员，制定目标管理责任制，确保做到平安企业创建工作有人抓、有人管。

    （二）内部治安防控。深入开展各种形式的法制宣传活动，预防职工违法犯罪。加强治安防控力量建设，完善重点部位的物防技防设施，完善内部安全保卫制度，增强企业安全防范能力。

    （三）劳资纠纷处理。健全内部规章制度，规范劳动用工管理，依法签订劳动合同，缴纳社会保险，完善工资支付办法，保障职工依法享有劳动权利，及时排查、调处企业内部矛盾纠纷，加强劳动争议调解委员会建设，落实源头治理措施，着力解决影响企业稳定的突出矛盾和问题，努力构建和谐劳动关系。

（四）安全生产规章制度。建立健全安全生产规章制度和操作规程，依法设立安全管理机构并配备专职（兼职）安全生产管理人员。建立完善企业安全生产奖惩制度，建立健全横向到边、纵向到底的安全责任制,层层签订安全责任书,确保各项安全生产制度措施落实到位。

    （五）隐患排查治理。建立健全安全生产隐患排查制度,加强安全隐患排查治理工作，开展安全生产自查，对排查出的隐患建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患。

    （六）安全教育培训。将安全教育培训作为企业重要的基础工作来抓，教育督促员工执行规章制度和操作规程，确保企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种人员、从业人员必须按规定经过严格培训、考核后上岗。

    （七）安全投入。企业年度财务预算中确定必要的安全投入，确保安全生产投入落实到位，严格按要求提取和使用安全费用，保证按标准配套安全设施，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

    （八）事故预防和管理。各项安全生产台帐齐全，生产经营储存场所、生产工艺、设备设施等符合国家规定和标准的要求，重大危险源得到有效监控。建立健全事故管理制度，及时报告事故，落实整改措施，严防同类事故再次发生。

    （九）应急管理。针对危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制订安全生产应急预案，依法进行预案备案，定期开展应急演练，配备必要的应急装备物资，满足企业应急救援需要。

（十）职业卫生。严格遵守国家有关职业病防治法律法规规章及职业卫生标准规范；落实职业病危害项目申报、建设项目职业卫生“三同时”、职业健康监护、职业病危害因素检测、职业病危害评价等制度；加强职业病防护设施建设，加强劳动者个体防护，加强职业卫生培训；保障职业病所需的资金投入，按规定定期为员工进行体检，落实职业病诊断、鉴定及治疗、赔（补）偿等规定，保证员工职业健康及合法权益。

平安企业具体创建标准见附件。

六、重点任务

一是细化推进方案。秤架瑶族乡政府统一领导乡辖区内各危险化学品企业平安创建工作，调查摸清辖区危险化学品企业数量、规模和安全生产总体状况的基础上，根据实际情况，组织制订创建工作方案，明确目标、任务和措施，落实职责分工，加强指导协调，建立有关创建资料台账。

二是明确创建细则。各危险化学品企业要明确平安企业创建细则，加强创建管理工作，对照创建标准，完善整理好平安企业创建的资料。

三是加大教育培训力度。加强对安全监管工作人员、企业负责人、安全管理人员和有关人员的培训教育，努力建设一支高素质的平安企业创建工作队伍，推动“平安危险化学品企业”创建工作深入开展。

四是广泛宣传引导。充分利用公共媒体资源，进一步加强平安企业宣传教育，面向企业、面向基层、面向职工群众和社会公众，广泛宣传“平安危险化学品企业”创建工作的意义、标准和政策措施，宣传创建平安企业对于构建和谐社会的重要作用，宣传创建工作中涌现出来的先进典型，营造人人参与的浓厚社会氛围。

五是与安全生产标准化建设相结合，全面推进“平安危险化学品企业”创建。要将平安企业创建工作与推进企业安全生产标准化工作有机结合起来，既全面推进平安创建，又避免重复建设，对于已经通过安全生产标准化建设的企业，在满足一定的条件下，可直接认定为“平安危险化学品企业”。

七、工作要求

    （一）统一思想、提高认识。开展“平安危险化学品企业”创建，既是积极构建和谐社会，加速经济发展的重要举措，也是强化平安建设的基础，深化平安建设成效的重要内容。必须从全局的高度，充分认识加强综治和平安建设对于维护社会稳定，实现长治久安、加快经济发展、保障人民群众安居乐业的重要意义，真正把思想统一到平安阳山创建的重大决策上来，把力量凝聚到平安企业创建行动上来，采取有力措施，把平安企业创建工作抓紧、抓好、抓出成效。

（二）加强领导，明确责任。切实加强平安企业创建的组织领导，明确创建工作领导机构和职责，依据职责分工，制定具体创建工作方案、创建细则。

（三）强化措施，协调联动。要以开展平安企业创建为契机，把各项安全生产重点工作一并统筹推进，与深入开展执法行动统筹推进，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；与安全专项整治统筹推进，深化重点行业（领域）隐患排查治理；与推进落实企业安全生产主体责任统筹推进，强化安全生产基层和基础建设；与促进提高安全生产保障能力统筹推进，着力提高安全生产技术装备水平；与加强职业安全健康工作统筹推进，改善从业人员的作业环境和条件。

（四）及时总结，依时上报。各企事业单位、各部门要将要将“平安危险化学品企业”创建工作的相关资料于2018年12月20日前报乡安监站。

联系人：潘家浩,电话：3102908,邮箱：1873199671@qq.com。

 

附件：1.平安危险化学品企业创建名单

      2.阳山县“平安危险化学品企业”创建标准

 

 

 

 

 

附件1

平安危险化学品企业创建名单

序号	单位名称	负责人	联系电话	危险化学品许可证期限	等级	备注
1	阳山县秤架顺峰油料供应站	池雪云	13553940490	2018年9月2日	三级
2	阳山县秤架加油站	余金强	13729691993	2020年3月14日	三级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

阳山县“平安危险化学品企业”创建标准

 

序号	项目	内容	分值	评分标准			自评分	考评分
1	平安创建 组织	1.企业将平安企业创建纳入总体工作和年度工作计划。 2.企业要成立平安企业创建领导机构，明确平安企业创建职责。 3.企业要制定创建工作方案。 4.平安创建工作做到有部署、有检查、有总结。	8	1.未纳入总体工作和年度工作计划的，扣2分。 2.未建立领导机构或明确职责的，扣2分； 3.未制定方案，扣2分； 4.平安创建无部署、检查和总结的，扣2分。
2	内部治安防控	1.建立健全内部值班、巡查、门卫、交通安全管理、消防、财务管理、上岗培训、考核等一系列内部治安保卫制度。 2.深入开展各种法制宣传活动，预防职工犯罪。 3.加强治安防控力量建设，完善重点部位的人防、物防、技防三防措施。 4.制定企业内部治安突发事件处置预案。 5.企业不发生影响社会政治、治安稳定的群体性事件。 6.企业员工无黄赌毒活动和刑事案件发生。 7.企业正确处理与周边企业、群众关系，确保无较大纠纷。	20	三、未建立相应保卫制度的，扣2分； 四、未开展法制宣传教育的，扣2分； 五、未完善三防措施的，扣2分； 六、未制定预案的，扣2分； 七、发生群体性事件的，扣4分 八、发生黄赌毒和刑事案件的，扣4分； 九、发生较大纠纷的，扣4分。
3	劳资纠纷 处理	1.依法签订劳动合同，缴纳社会保险。 2.按时足额发放工资，保障职工合法报酬权。 3.建立内部调解组织或确定专兼职调解人员，积极化解内部矛盾。 4.无集体上访等群体性事件。	10	1.未依法签订劳动合同、缴纳社会保险的，扣2分； 2.未按时足额发放工资的，扣2分； 3.未建立内部调解组织或人员的，扣2分； 4.发生群体性事件，扣4分。
4	安全生产 规章制度	1.建立健全规章制度和操作规程。企业应根据其风险和作业性质，建立健全安全生产规章制度，制定岗位安全技术操作规程或工艺安全作业指导书。 2.规章制度和操作规程内容符合要求。安全生产规章制度或操作规程应符合法律、法规、规章和标准的要求，且层次清晰，控制有效。 3.规章制度和操作规程发放及执行、更新和修订。规章制度和操作规程应发放到相关岗位和从业人员中，严格执行并定期进行评审、修订或更新。 4.按照相关规定设置安全管理机构（含职业健康）或配备安全管理人员。 5.建立完善企业安全生产奖惩制度，建立健全横向到边、纵向到底的安全责任制,层层签订安全责任书。	10	1.未建立规章制度和操作规程，扣2分； 2.内容不符合要求，扣2分； 3.不按要求发放、执行，并定期修订的，扣2分； 4.未按相关规定设置机构或管理人员的，扣2分； 5.未层层签订安全责任书，扣2分。
5	事故隐患 排查治理	1.企业应建立事故隐患排查治理制度。 2.企业应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。 3.企业应当定期组织日常检查、专业检查和综合检查，排查本单位的事故隐患。 4.对排查出的隐患建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患。 5.企业应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并按要求上报有关部门。	10	1.未建立隐患排查制度，扣2分； 2.未保证隐患排查所需的资金，扣2分； 3.未按要求组织检查的，扣2分； 4.未按要求完成隐患整改的，扣2分； 5.未按要求上报隐患排查治理情况，扣2分。
6	安全教育 培训	1.建立安全教育培训的管理制度，制定各类人员的培训计划，并按计划进行教育培训。 2.主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，须经考核合格后方可任职。 3.对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗。 4.新员工、转岗员工按规定进行安全培训。 5.从事特种作业和特种设备作业的人员应依法取得特种作业操作证，方可上岗作业。	10	1.未制定培训计划并培训的，扣2分； 2.主要负责人和安全生产管理人员不具备相应知识和能力，扣2分； 3.未按规定对操作岗位人员进行培训和考核，每少1人，扣0.5分，扣完2分为止； 4.未按规定对新员工和转岗员工进行培训和考核，每少1人，扣0.5分，扣完2分为止； 5.特种作业人员未持证上岗，每少1人，扣0.5分，扣完2分为止；
7	安全投入	1.保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。 2.制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划： （1）完善、改造和维护安全防护设备设施； （2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品； （3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改； （4）设备设施安全性能检测检验； （5）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练； （6）安全标志及标识； （7）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用。	6	1.未保证安全生产投入的，扣2分； 2.安全生产费用使用不全，每少1项，扣1分，扣完4分为止。
8	事故预防和管理	1.安全生产台账。各类安全生产台账（主要包括规章制度、操作规程、培训、检查、整改、会议、事故、职业健康、三同时、应急等方面）齐全。 2.事故的报告和处理。应对各类事故及时报告，发生事故后做好事故善后赔偿工作，按照“四不放过”的原则进行调查和处理，采取有针对性措施，防止事故的发生。 3.定期对事故、事件进行统计分析。定期应对事故、事件的发生情况进行统计分析，寻找事故、事件发生的规律和趋势，采取相应的对策和预防措施。	9	1.安全生产台账不齐全，扣2分； 2.未按要求报告事故的扣2分；未做好善后赔偿的扣2分；未按照“四不放过”的原则进行调查和处理的，扣2分； 3.未定期对事故、事件进行统计分析，扣1分。
9	应急管理	1.应急预案的编制。企业应建立应急响应体系，编制安全生产事故应急预案。 2.应急物资及装备的配备。企业应按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备。 3.应急响应。企业应对实际的紧急情况作出响应，确保能及时启动应急预案，防止和减少相关的不良后果。 4.应急预案的演练。企业应定期对应急预案进行演习。 5.应急预案的备案和修订或更新。企业应按要求对应急预案进行备案，并及时进行更新或修订。	8	1.未按要求编制预案，扣2分； 2.未配备相应物资及装备，扣2分； 3.不按要求启动预案，造成不良后果的，扣2分； 4.未对预案进行演练，扣1分； 5.未按要求备案或修订的，扣1分。
10	职业卫生	1.建立健全并严格实施职业卫生管理制度。 2.按规定定期组织员工开展职业健康检查。 3.必须采用有效的职业病危害防护设施，并为劳动者提供符合标准的劳动防护用品。 4.及时、如实进行职业病危害项目申报，按要求定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。	9	1.未建立相关职业卫生管理制度的，扣2分； 2.未按规定定期组织员工开展职业健康检查的，每少1人，扣0.5分，扣完3分为止； 3.未采用有效的职业病危害防护设施或提供防护用品的，扣2分； 4.未及时、如实申报职业病危害项目的扣1分；未定期检测、评价的扣1分。
备注		1.上述指标总分100分，经考核达到80分以上（含80分），即符合平安企业标准。 2.扣分以扣完小项分为限；考核项目有缺项的不记分，按总得分率×100分计算实际得分。 3.企业通过安全生产标准化考评，且没有第4项所列否决事项的，即为平安企业。 4.否决事项： （1）企业主要领导被追究刑事责任或职工犯罪率超过10%的； （2）发生八类案件的（重伤、杀人、绑架、劫持、抢劫、爆炸、纵火、强奸）； （3）发生10人以上群体性事件的，并造成不良影响的； （4）发生死亡1人（含）以上安全生产事故的； （5）进省、京集体上访的； （6）职业中毒3人（含）或职业病1人（含）以上的，集体食物中毒10人（含）以上的； （7）发生重大污染事件的； （8）发生10人以上集体劳资纠纷的。		自评 总分		考评 总分