阳山县2019年安全生产工作要点

2019年，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记安全生产重要指示批示精神，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，积极推进安全生产领域改革创新，全力做好安全生产各项工作，防范减少各类生产安全事故，杜绝重大以上事故，确保全县安全生产形势持续稳定，为我县实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动、在高水平保护中实现高质量发展、实现绿色崛起营造良好的安全生产环境。

一、深入推进安全生产领域改革发展

1.结合实际，深入贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（粤发〔2017〕16号，以下简称《实施意见》），严格按照重点任务分工方案和时间进度要求实施。加强对乡镇、县有关部门贯彻落实《实施意见》情况进行督查督办，把《实施意见》贯彻落实情况纳入安全生产工作考核、安全生产巡查的内容，建立工作交流和通报制度。

二、严格落实安全生产责任

2.认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以贯彻落实中共中央国务院《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为主线，认真贯彻落实全国、省、市安全生产各项决策部署，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深化安全生产责任体系建设，促使纵向到底、横向到边、从上到下，人人用心履职，把做好安全生产工作，防范各类生产安全事故作为当前安全生产工作的重中之重抓好抓实。

3.明确党委、政府安全生产工作责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确各级党委、政府领导的安全生产工作职责，明确安全生产工作、事故死亡率控制指标完成情况、生产安全事故控制、安全生产工作综合监管和协调指导等责任人，推进县、镇、村安全生产责任“五个全覆盖”。

4.压实安全生产属地责任。各乡镇党委、政府将安全生产纳入经济社会发展总体规划，按照市、县要求积极实施安全生产专项规划，健全安全投入保障制度；加强安全生产巡查监管能力建设，提升安全生产信息化管理水平；严格安全准入标准，指导管控安全风险，督促整治安全生产重大隐患，抓好源头治理。加强应急管理，完善安全生产应急救援体系，提高应急救援处置能力；依法依规开展和配合事故调查处理。

按照“属地管理、分级负责”原则，加强组织领导，每月至少研究一次安全生产工作，加强对辖区内生产经营单位安全生产状况的日常检查督查，建立安全生产重大事故隐患管控治理台账，及时报告安全生产重大隐患问题，协助上级有关部门依法履行安全生产监督管理责任，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。

5.明确行业主管部门监管责任。明确职能部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管谁负责”“谁审批谁监管”的要求，厘清安全生产综合监管、行业监管和属地监管的关系，进一步明确县各行业主管部门、职能部门安全生产工作职责，督促党政领导干部认真履行职责，推进安全发展。

6.全面落实企业主体责任。督促企业按照“五落实五到位”要求，落实安全生产组织领导机构、安全管理力量、安全生产报告制度，做到“安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位”；全面推行企业安全生产主体责任承诺制度，督促企业签订安全生产责任书，落实安全生产工作，建立健全企业安全生产工作台账。

7.强化齐抓共管。将安全生产纳入社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，实现安全生产共建共治共享。

8.严格考核及责任追究。制定与我县经济社会相适应并体现安全发展水平的考核评价体系，县安委会牵头制定乡镇党委政府、县各有关单位领导班子领导干部履行安全生产职责年度考核方案，并组织考核。同时协调乡镇、县有关单位督促企业落实安全生产考核制度。

三、加强安全生产监管执法体系建设

9.严格执法监察。按照“双随机、一公开”方式，实施“阳光执法”，依法严格查处各类安全生产违法违规行为，督促企业落实主体责任；探索建立安全生产执法社会监督员制度，完善安全生产举报奖励制度；加强县各部门的联合协作，开展安全生产领域打非治违行动，严格执法监察，依法严查生产安全事故，营造良好的安全生产法治环境。

10.加固安全生产监管防线。推动负有安全监管职责的部门开展安全生产先进科技成果的推广；推动企业聘请安全生产专家排查事故隐患；健全安全监管执法人员入职培训、持证上岗和定期轮训制度，强化安全监管干部培训；推进各乡镇加强安监站专职安全员队伍建设，加强专职安全员能力培训和素质教育，提升专职安全员安全监管工作水平；健全事故调查处理挂牌督办工作督导机制；督促负有安全监管职责的部门建立完善本部门应急救援预案并定期开展应急救援演练；健全县各部门安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制。

四、加强城镇风险点危险源排查管控

11.严格按照习近平总书记提出的“加强城市安全运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理”要求，构建安全风险管控和隐患排查双重预防机制，继续开展城镇风险点危险源专项整治和重大事故隐患管控治理，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、核销全过程记录及闭环管理。

12.建立完善城镇安全风险防控体系，推进基层安全基础建设。完善城镇、村居社区安全基础设施规划布局，与项目同步建设公共安全设施。建立供水、供电、供气、通信等地下管理信息共享和安全监管机制，落实安全保障条件。开展城镇、村居社区公共设施、老旧建筑隐患综合治理，加强对城镇、村居社区隐蔽性设施、地上地下管廊、生活垃圾填埋场、建筑余泥渣土受纳场等建设运营安全管理。推动科学设置高层建筑物、体育场馆、涵洞、桥梁、大型群众性活动场所等重点建筑（设施）的安全防护和应急避险设施。

13.加强信息共享。运用信息化、物联网等技术，加强县有关职能部门的信息共享、协调联动，强化城镇安全运行保障。

五、深化重点行业领域隐患排查治理和重点攻坚

14.开展日常隐患排查治理。以交通运输（道路交通、水上交通）、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、民爆物品、特种设备、电力、冶金等行业领域为重点，督促企业落实安全生产隐患排查治理。结合行业特点及检查需要，聘请专业技术人员参与隐患排查，并根据行业安全生产现状开展专项整治，使隐患排查治理常态化、专业化，形成长效机制。

15.开展重要时段安全生产检查。根据传统节日、重要会议、重大活动等特殊时段安全生产实际以及省、市要求，县安委会牵头，部署组织开展全县性的安全生产检查督查及专项整治。

16.完成综合治理阶段性任务。按照省、市工作部署，继续推进道路交通、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆等综合治理，完成2019年重点行业领域攻坚治理工作任务。

六、强化安全生产宣传教育

17.按照省、市要求，围绕“安全生产月”系列活动为主线，创新方式方法开展安全生产宣传培训教育，营造全社会“关注安全、关爱生命”氛围；推动将安全生产监督管理、应急管理纳入各级党政领导干部培训内容，提升党政领导干部安全监管业务能力及应急处置能力；督促企业落实安全教育培训制度，对新入职从业人员必须切实做到先培训后上岗；推动有条件的乡镇、社区和企业建设安全警示教育基地、安全文化示范社区、安全文化示范点，进一步夯实安全生产基础；发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强安全生产公益宣传和舆论监督，依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权，营造良好的安全生产社会氛围。

七、积极开展安全生产业务交流

18.主动请示省、市应急管理部门领导及工作人员到我县开展安全生产业务指导。积极与邻县（市、区）应急管理部门、安全生产科研机构、安全生产中介技术服务机构联系沟通，开展安全生产业务交流，不断提高我县安全生产综合管理水平。