今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，七拱镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委、市委和县委全会精神，奋发有为，积极进取，真抓实干，深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，扎实推进强镇改革，推动各项工作取得新成绩，开创了七拱跨越发展新局面。

一、2019年工作主要措施及成效

一是固本强基，基层组织更加有凝聚力、战斗力。全面完成村（社区）党组织规范化建设，优化调整村（居）民小组党支部，严格执行“三会一课”制度，深入实施基层党组织“头雁”工程，培育一批“金牌领路人”，大力实施“青苗培育工程”，发展壮大村(社区)党组织书记后备队伍，扎实做好整顿岩口村软弱涣散村党组织工作，推进隔坑村“腾讯为村”APP平台建设，全力推动基层党组织全面进步、全面过硬。

二是干部干事创业精气神全面提振，精神面貌焕然一新。全镇上下风清气正、心齐劲足。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态开展中心理论组学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断深化干部队伍教育培训。广大镇村干部勇于担当，主动作为，干劲十足，勉励工作，比学赶超氛围正在形成，干事创业蔚然成风。

三是明晰发展思路，在高质量发展上迈出新步伐。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，结合当地实际，在深入调研、集思广益的基础上，先后出台了《七拱镇推进强镇改革先导区建设工作方案》《七拱镇镇街整治提升专项行动计划》《七拱产城融合特色小镇规划》《七拱国家农业产业强镇示范建设实施方案》等，为七拱今后发展明晰了方向、明确了路径，推动各项工作取得新成绩。力争在建设特色小镇、产业小镇、中心强镇上独树一帜，在推动乡村振兴、破解城乡二元结构上走在全县前列。

四是有效化解一批历史遗留难题，为发展营造了良好环境。勇于担当，动真碰硬，综合施策，妥善解决了一批多年来想解决而没有得到解决的难题，为发展扫清了障碍。其中，以壮士断腕的决心，重拳出击，铁腕整治，组织开展了牛蛙养殖污染整治专项行动，清退、拆除和关停牛蛙养殖场180多家，从根本上遏制牛蛙养殖泛滥成灾的势头，有效地保护生态环境。坚决落实上级部门的要求，拆除吉地屈违建神庙、违建钢材厂等违章建筑，化解山林纠纷历史积案17宗。

五是引进一批项目，产业发展提质增效。以产城融合为长远规划，始终把重大项目作为推动经济社会发展的主引擎，全力以赴引项目、加快速度建项目、千方百计争项目。深入推进农业供给侧结构性改革，成功申报成为“国家农业产业强镇”，成为全市2个入选乡镇之一。6个县级重点项目推进顺利，总投资11亿、年产30万吨高端球墨铸铁管项目已签约，园区开发开始升温、提速。

六是大力推进人居环境整治和镇街面貌提升，环境更加美丽宜居。启动精品旅游线路建设，以火岗村、塘坪村标杆村和示范村为榜样，掀起全镇开展美丽乡村建设文明，目前全镇200条自然村已完成72条美丽乡村建设。扎实推进镇街整治提升专项行动，圩镇公厕、停车场建成投用，康体公园（湿地公园）加快推进，江滨公园、主街道黑底化等项目全面启动。建成七拱二桥至七拱桥两岸河堤绿道，亮化工程全面完工，全部安装了太阳能LED照明系统。扎实开展圩镇街道“六乱”整治，街道“脏乱差”现象有效遏制。在全县率先建立综合行政执法队，建立健全相关管理制度，相关做法得到上级肯定。通过挂图作战、组建专业队开展突击行动等措施，推动农村人居环境整治取得明显成效。全覆盖建立村庄保洁队伍，建立健全保洁机制，相关做法得到上级肯定。

七是持续改善社会民生，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。始终把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，落实《阳山县民生指标体系》，加快补齐民生社会事业短板。投入资金130多万元修复七拱水利主圳5条共18公里，支圳渠道18条共22公里，新建三面光渠道1公里；投入农业农田专项资金1600多万，为火岗、和平等6个村委会新建混凝土改造土渠201条41.62公里，建成机耕路9.5公里，维修陂头4座，受益农田1.2万亩；完成了15个村级的基层文化服务中心的建设。坚决打好精准脱贫攻坚战，累计1353户2874人实现脱贫，占现有贫困户和人数的94.7%和94.3%。“扶贫车间”做法得到上级肯定并予以推广。教育、卫生事业加快发展，社会保障扩面提标。扎实推进平安七拱建设，扫黑除恶专项斗争取得较好成绩，社会大局保持和谐稳定。

二、存在主要问题和困难

在肯定成绩的同时，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济发展不够充分，实体经济发展不足，经济总量比较小，产业基础薄弱。二是工业集聚园区配套不完善，载体支撑能力不强，工业短板没有根本性突破。三是民生刚性支出不断增加，财政收支矛盾十分突出。四是公共服务存在短板，农村发展欠缺较多，“上学难”“看病难”“养老难”等问题仍然存在，民生保障能力与群众期望还有差距。五是社会治理还有一些薄弱环节，维护稳定的任务繁重。六是资源环境压力加重，发展工业空间、土地指标、环境容量有限，处理好保护与发展的关系，仍有一系列复杂问题需要解决。七是部分指标未能如期完成，一些工作推进不快，在全县排名靠后。八是政府自身建设有待加强，有的干部不敢为、不愿为、不会为，主观能动性发挥不好。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

三、2020年工作思路和举措

突出新中国成立70周年庆祝活动这条主线，突出乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动这个中心，把各项工作抓细抓实抓出实效，努力在建设特色小镇、产业小镇、中心强镇上独树一帜，在推动乡村振兴、破解城乡二元结构上走在全县前列。

（一）坚决落实“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领七拱工作全局，推动各项工作干在实处、走在前列。坚定不移、一以贯之全面从严治党，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，广大党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

（二）坚决打好脱贫攻坚硬仗。全面落实打赢精准脱贫攻坚战三年行动方案，实施到村到户到人的精准措施，严格执行“两不愁三保障”要求，不折不扣把“八有”任务落实到位。到2020年，全镇现行标准识别的农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，8个省定贫困村全部出列实现全面脱贫。聚焦重点难点问题精准施策，统筹产业扶贫、就业扶贫、保障性扶贫，做大做强芙蓉扶贫车间、水稻公园、稻虾生态共作基地、淮山、沙塘桔、阳山鸡等六大扶贫产业项目，强化新型农业经营主体同贫困户之间的利益联结，促进贫困户持续稳定增收。全面完成47户户农村危房改造。深化与黄埔区、花都区和省、市、县帮扶单位的交流合作，增强帮扶工作实效。

（三）坚决打好强镇改革硬仗。坚持先行先试，大胆探索，在“配强、放权、搞活、做旺”下功夫，努力实现两个类别“1+3”，推动形成“城有乡有、钱往乡投、人往乡游、物往城流、居往城留”的格局，将七拱镇建设成为阳山县强镇改革先导区、乡村振兴示范区、破解城乡二元结构促进城乡融合发展先导区。

（四）坚决打好农业产业发展硬仗。深入推进农业供给侧结构性改革，实施农业“3个三工程”，扎实推进“改品种、优品质、改业态、促融合”，推动农村一二三产业融合发展。深化农村综合改革，力促土地整治整合、农村土地制度改革、涉农资金整合等工作走在全县前列。聚焦七拱、淮山两大优势特色主导产业，加快推进七拱镇国家农业产业强镇建设，力争于2020年底前全面建成。扎实做好水稻（丝苗米）申报省级现代农业产业园工作。基本建成县级、镇级实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动示范区。年内新培育农业新型经营主体10家，创建县级林下经济示范基地1个，建设美丽田园地1个，建成2个以上投资200万以上、能解决当地群众就业（须有贫困户）、年营业额100万以上的环境友好型乡村企业。基本建成七拱镇农村电子商务平台。

（五）坚决打好园区规划建设硬仗。围绕“产城融合特色小镇”的发展定位，加快推进七拱产城融合园区建设，加快推动产业园区从单一的生产型园区向综合型城镇经济转型，吸引大湾区企业入驻，用3年时间初步形成特色产业集群，打造成为阳山县经济增长极。年内完成七拱产城融合园区控制性详规。加大园区基础设施规划、建设力度，力争园区发展环境有根本性改变。配合上级部门扎实做好园区内清远市陶美建材发展有限公司、广东盛百年陶瓷有限公司、阳山县金胜风电设备有限公司、阳山县恒利五金型材有限公司、阳山兴达蚕业有限公司等5家企业闲置厂房土地收储工作。扶持园区现有企业做大做强，力促华润燃气、年产30万吨高端球墨铸铁管项目年内动工。

（五）坚决打好精品旅游线路建设硬仗。抓紧做好线上空间规划建设工作，力争2020年6月底前全面完成建设任务。同时，完善乡镇乡村旅游发展规划。推动省级新农村连片示范区升级。办好各类节庆活动，做旺乡村旅游人气市场。

（七）坚决打好镇街整治提升硬仗。年内基本完成“三项整治”和“六个一”工程，实现“一年一小变”。到2019年12月底，垃圾专项整治取得明显成效，垃圾清扫、收集、清运体系进一步健全，“门前三包”责任制有效落实，环境卫生管理长效机制基本建立，街道干净、整洁；污水专项整治取得明显成效，镇级污水处理工程全面完成；“六乱”整治取得明显成效，大部分圩镇街道干净整洁、入室经营规范，占道摆卖现象明显减少，车辆规范停放，管线规范有序，实现街道“干净、整洁、平安、有序”。加快推进“六个一”工程，力争年内基本建成群众康体公园（湿地公园）、基本完成七拱过境街道整治提升工程（绿化整治）、基本完成七拱主街道（S114线与S260线交汇处至七拱养老院路段、七拱邮政储蓄银行至七拱芙合路口路段）道路黑底化工程、基本完成七拱圩农贸市场整治提升工程、基本建成镇级门户节点的主体结构。

（八）坚决打好基础设施建设硬仗。加大道路交通建设力度，2020年1月前完成境内国省道5段共75.04公里公路路域综合整治；对七拱大路出口至园区段公路隐患进行整治，裁弯取直，改善出行条件；推进国道358线改造；扎实推进“四好农村路”创建,打造“路长制”示范。年内完成合上水厂建设，努力解决潭村村、和平村“供水不畅”的问题；广泛听取群众意见建议，及时修复一批小型、微型农田水利设施。

（九）坚决打好污染防治硬仗。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实《阳山县绿色指标体系》。全面落实河长制，深入开展河道“五清”和“清四乱”行动，加大对偷采、非法开采河砂行为的打击力度，努力实现水清、岸绿、景美。巩固牛蛙养殖污染整治成果，坚持“零容忍”，持续长期进行整治，发现一起、打击一起，绝不手软、绝不姑息。优化农村特别是公路沿线生活垃圾收集点的设置，完善生活垃圾处理设施设备，全面提升农村生活垃圾治理成效。新增农村公共卫生厕所30座以上，普及率达到50%。全面完成上级环保督察及“回头看”反馈问题年度整改任务，完成国土违法图斑整改任务。

（十）坚决打好补齐民生短板硬仗。坚持尽力而为、量力而行，全面落实《阳山县民生指标体系》，提高保障和改善民生水平，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。办好“十件民生实事”。推动教育优质均衡发展，深入开展教育改革试点，推进通儒中学、新圩中学全封闭寄宿制学校建设，开展文化校园创建，使教育服务更加优质、教育质量明显提升，进入全县第一梯队。推进健康七拱建设，完成七拱镇中心卫生院达到国家上限标准化建设和村卫生站基本设施设备建设，加快推进网络医院建设，全面建立分级诊疗制度，推进七拱卫生院中医馆示范建设。提升公共文化服务水平，力促镇文化站达到省一级站标准，农村基层综合性文化服务中心实现全覆盖；推进县级文化馆图书馆总分馆制建设；全力助推“孙中山七卫士”历史文化“入珠融湾”。深入开展文化惠民活动，活跃繁荣农村文化。推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，全面推进全民禁毒工程，深入开展安全生产“8+5”专项行动和“7+2”九项重点行业领域安全生产整治工作，深化“小山村撑起大网格”品牌创建，推进平安七拱建设取得新成效。推进全域文明建设，创建一批“善美人家”，推动形成“守法、知礼、亲善”新风尚。

                                                                                                         中共阳山县七拱镇委员会

                                                                                                          阳山县七拱镇人民政府

                                                                                                                 2019年12月30日