阳山县住房和城乡建设局2019年

工作总结及2020年工作计划

2019年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东系列重要指示精神，贯彻落实上级关于城乡建设工作部署，立足“生态阳山、善美之县”发展定位，以实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动为抓手，以县委县政府“项目年、落实年、成效年”的要求为着力点，开拓创新，勇于担当，清廉务实，稳步推进各项工作，并取得一定成效。

一、党建工作持续强化

(一)抓政治理论学习，提高思想认识。

一是结合“两学一做”学习教育和学习习近平总书记视察广东重要讲话精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，深入宣讲党的路线、方针、政策和党建工作的重要性。建立党员学习制度，用制度管理党员的学习行为。坚持做到每月不少于一次集中学习，每次学习确定一个学习主题，学时不少于2小时。2019年，组织全体干部职工参加集中学习18次，观看电教片8次，开展学习研讨、座谈交流6次。通过学习教育，党员干部的理论水平和素质有了明显的提高。

二是突出责任落实。成立了由支部书记任组长的党建工作领导小组，制定了党建工作责任清单，建立了“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的工作制度，形成了“支部书记带头抓、班子成员分工抓”的工作格局，把履行党建责任作为一项重要任务、列入议事日程。

三是注重机制创新。完善班子分工负责和联系点、党建工作例会等制度，制定领导班子“联系企业、联系帮扶对象、联系党员、定期开展接访”的“三联系一接访”制度。同时，将道德讲堂、党员志愿者”等活动与抓党建活动相结合，以培育和弘扬社会主义核心价值观为中心，通过“身边人讲身边事、身边人教身边事“的形式，传递了“明理知耻、崇德向善”的精神，得到了群众的好评。

(二)抓班子队伍建设，提升干部队伍素质。为培养一支高素质的职工队伍，住房和城乡建设局党支部首先从班子抓起，坚持抓好领导班子的自身建设，班子成员从自身做起，带头执行并遵守各项规章制度，带头转变工作作风，带头加强党建理论和业务知识学习，有效的提高班子成员的思想政治素质、业务技术素质、执行政策水平和解决实际问题的能力，从而提高了班子成员的整体素质，以班子的良好形象、良好作风影响和带动了干部职工队伍。

(三)抓意识形态工作责任制落实，提升活动效果。

住房和城乡建设局党支部始终把意识形态工作列入到重要议事日程，狠抓落实注重实效。一是党政领导高度重视，落实意识形态责任制，不断落实和完善制定的规划和措施。二是开展党章知识竞赛、征文比赛等活动。三是坚持正确舆论导向，加大了宣传力度，大力宣传我局的好人好事，及时向新闻媒体和县信息中心进行宣传报道。四是加强学习、提升素质，结合单位实际，组织党员干部参加专题知识讲座和各类培训班，做到学习有笔记、学后有心得。五是各项活动稳步推进，先后开展了“讲文明树新风”、道德讲堂、社会主义核心价值观、职业道德、学习“身边人”先进事迹等活动。

(四)抓责任落实，提升党风廉政建设水平。

一是签订了《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设的责任落实到每位班子成员。

二是建立监督机制，设立了举报信箱、公布了举报电话。三是加强党员和干部的作风建设，坚决反对“四风”，

要求全体党员干部自觉遵守中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》等，坚持廉洁自律，做到勤政廉政。

四是密切联系群众，真正做到了为职工群众办实事、解难事，发挥了党员的先锋模范作用。

   (五)抓活动开展，提升组织活力。

一是深化党务公开工作，完善了党务公开制度，设立党务公开专栏，将干部职工关心的热点、难点问题及时公开。

二是开展了党章党规知识竞赛活动，营造良好氛围。

三是关注职工群众生活，做好帮扶救助工作，深入开展了“大走访”活动，了解党员干部的学习和生活情况，在春节前夕走访慰问困难党员和老党员，帮助他们解决实际困难，让他们感受到组织的温暖。

四是开展党员志愿者活动，先后组织志愿者开展慰问困难家庭、文明劝导、扫街、反家暴日宣传等活动。

五是开展文化进机关活动，组织干部职工参加县总工会举办的篮球、乒乓球、拔河等比赛，参加系统举办的乒乓球、羽毛球友谊赛活动，收到了很好的效果，营造了和谐的文化活动氛围，增强了党组织的吸引力、凝聚力。

(六)抓综治维稳，提高综合治理水平。

我局结合创建全省维稳工作示范点、平安创建、扫黑除恶专项斗争及新中国成立70周年大庆信访维稳工作，将综合治理、维护稳定、保障安全等工作放在重要位置，要求全体党员干部要严格落实责任制，树立大局意识，履职尽责、遵纪守法、勇于担当，做好单位维护稳定工作。一是明确责任，狠抓落实，发挥密切联系群众的优势，加强源头预防，认真排查化解矛盾纠纷，今年共办结信访案件159宗，有效维护广大群众的合法权益，促进我县经济社会稳定和谐发展。二是全面推进依法治县工作，梳理、公示权责清单，依法办事，畅通渠道，在政策执行和依法办事上做到公开、透明、公正，畅通群众利益诉求渠道，倾听群众呼声，依法、依规为他们办实事、解忧愁。三是发挥作用，扎实推进，党员干部结合服务型党组织建设，深入职工群众中、转作风、接地气，认真梳理和解决职工群众反映的问题，及时做好疏导，将群众反映的问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态；四是深入开展扫黑除恶专项斗争。继续完善工作机制，扎实推进动员宣传及线索排查收集工作。召开各类动员及专题会议宣传扫黑除恶工作共18次，参会人员约500余人。共发放宣单张3300余份。悬挂及播放扫黑除恶标语300余条。共收到相关涉恶线索5条（含县扫黑办交办4条），并迅速核查及研判甄别后向县扫黑办和市住建局移送；五是协助县人社部门做好房屋市政工程欠薪排查工作。全年，联合县人社部门对各建筑工程工人工资专账及用工实名制排查，共发出《阳山县建筑工程落实农民工工资实名制检查表》50分，《阳山县建筑市场检查整改意见书》62份，召开约谈会议7次，有效督促各责任主体落实用工实名制及解决欠薪隐患。

二、住房城乡建设工作规范有序

2019年，我县住房城乡建设规范有序开展。今年共依法严格办理《建筑工程施工许可证》35份，施工许可办证率达100%，新开工面积约23.8万㎡，建筑工程总造价约5亿元。办理竣工验收备案工程25宗，建筑面积约29万㎡，备案率100％。对未取得施工许可擅自施工进行行政处罚，今年共7宗，处罚金额合计约3.61万人民币。

（一）规范管理，建筑市场秩序持续好转。

一是加强与公共资源交易中心的配合及无缝对接，认真做好招标备案工作，确保招标项目顺利进行。2019年共9个房屋建筑和市政基础设施工程项目招标，开标时已到场监督。

二是认真抓好建设工程造价管理工作。注重调查收集价格信息，及时测算公布材料价格，为各方主体工程计价提供参考依据。今年共办理预算文件备案164宗，办理结算文件备案15宗。举办广东省建设工程综合定额（2018）》培训班，提高阳山县建设工程造价从业人员业务水平。

三是完善建筑企业诚信登记管理工作。按诚信管理办法中《不良行为记分标准》及《良好行为记分标准》，对巡查发现的良好行为及不良行为进行相应加分或扣分。目前共发出《阳山县住房和城乡建设局不良行为扣分通知书》17份，督促县各建筑工地各参与方有效落实主体责任。

（二）强化日常监管，建筑业安全生产态势良好。

一是认真落实安全生产责任制，不定期召开安全生产例会，落实安全生产约谈制度，认真贯彻落实文明施工各项管理措施，有效提高安全管理水平及施工现场文明施工管理水平。今年，共检查在建工程178/151家（次），排查出隐患345个（处），完成整改隐患320个（处）。发出《限期整改通知书》151份，《广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书》32份，《建筑施工安全生产不良行为扣分》29份。对检查发现的安全隐患建立“登记、督办、整改和回复”检查台账的闭合工作机制，督促施工、监理单位迅速落实整改措施，消除工地安全隐患。

二是开展了竣工工程安全评价工作。共办理了安全评价34/23宗，合格率100%，并做好相关资料分类归档存放工作。

三是严格规范建筑起重机械的手续办理及使用行为，今年共办理安装告知55宗，使用登记52宗，拆卸告知53宗。聘请专家共检查在建工程项目53家（次），抽查了在建工程项目建筑施工起重机械171台，排查出隐患181个（处），发出《限期整改通知书》53份，完成整改隐患181个（处）。有效规避了使用施工起重机械的重大安全事故。

四是贯彻落实建筑工程安全生产预警提示制度，加强节假日、特殊天气的值班值日工作，及时向各施工企业、监理企业发送安全预警短信息或电话通知，有效预防突发性事件的发生。今年共计发送预警信息1000多条。

（三）加强抽查力度，建筑工程质量有效保障。

认真落实工程质量责任制，加强工程质量监管。2019年，受监工程项目共38个，建筑面积约22.7万平方米，投资总额约5.2亿元。及时纠正检查、巡查中发现的各种影响结构安全及使用功能等方面的质量问题，共发出整改通知书40份，暂缓施工通知书11份。同时加强抽检力度，共抽检183个重要构件的工程主体结构的砼强度、81组楼板厚度、164组钢筋原材、2组加气砖、5组电线、3组水泥、5组建筑用砂、3组石。对8个大型住宅工程进行了分户验收抽检。为群众的生命财产提供有效保障。

（四）合理拓展业务，检测数据更趋科学全面。

积极开拓检测业务，严格执行检测标准化、规范化、制度化的进程，规范检测行为，维护检测工作的公正性、科学性和权威性，为全县在建工程进行监督工作提供有力的技术数据支持。2019年完成见证取样系列试验14390组，专项检测系列试验663组。

（五）广泛宣传推广，墙改意识不断增强。

组织人员深入各企业进行广泛宣传，增强规范使用意识。今年，规范使用散装水泥约6.7万吨，商品混凝土约35.8万立方米，预拌砂浆0.43万立方米。

（六）注重监督引导，房地产和物业市场稳定发展。

一是加强房地产开发企业的监管引导工作。今年，新建、在建、在售33个房地产开发项目，新办理房地产开发资质6宗。2019年，我县房地产计划开发投资8亿元，开发面积28万平方米。1月至10月，房地产开发商品房报建面积12.44万平方米，开发投入资金约9.6亿元；销售商品房面积23.48万平方米，同比下降30.18%，（其中住宅1785套、面积约22.81万平方米）。成交总金额约13.49亿元(含商用)；二手房交易面积约10万平方米(含商用)，成交金额约2.47亿元(含商用)。

二是严把房屋预售许可审批关，严格禁止捂盘惜售、违规贷款、内部认购、预收定金等违规行为。全年批准预售17宗，预售面积22.03万平方米。

三是实行商品房预售资金管理，辖区内严格实行商品房预售资金监管制度，有效地避免了不法开发商挪用预售资金甚至卷款逃逸事件的发生。今年核准预售资金使用530宗，约10.67亿元。

四是深入开展房地产市场秩序整治和涉房地产问题社会矛盾大化解等专项行动，积极会同相关责任部门开展督查工作，充分发挥行业监管作用。积极化解社会矛盾，今年，共排查化解涉房地产领域社会矛盾105宗，有效维护消费者合法权益。

五是加强房屋产权产籍管理。年初至今，办理各种房屋备案3755宗。其中：变更备案246宗，转移备案674宗，合同注销42宗，换证备案53宗，商品房合同备案2392宗，协助法院查封解封25宗，抵押预告备案1349宗，他项权备案659宗。测绘面积43.00万平方米，共4139套。

六是加强对辖区内物业服务企业监督指导。指导好各小区业主大会和业主委员会工作以及业主委员会换届工作，今年以来共办理业主委员会备案4宗。通过不定期到物业服务行业进行检查，妥善处理物业服务投诉和纠纷57宗。

（七）严格把关，房改工作深入开展。

一是继续抓好现有公有住房的上市和部分产权住房转全部产权工作。全年共受理办结了房改房上市149套，面积约13200㎡；部分转全部业务共83套，面积约5300㎡，代开交款金额168万元；变更新证209户，面积约17900㎡，代开交款金额8.41万元,；继承业务55户，面积约4164㎡。

二是抓好住房分配货币化的审核工作，停止住房实物分配。全年发放审批企业住房补贴83宗共67.32万元，出具房改证明57份。

三是对全县各单位符合漏报和自愿退出以息代租住房的死亡和离退休人员进行了摸底调查，并将各单位报来共138人共计需要发放资金317.2832万元请示县政府，对去年已发放住房货币补贴的申请人符合第二年发放条件的离退休人员也已做好统计工作，并将符合发放条件的1328人合计需要资金1052.1584万元请示县政府，待批复后可进行后续的发放工作。

（八）突出重点，人防工作稳步推进。

一是充分利用宣传栏及公共场所进行人防知识宣传。进一步增强了全县人民群众的人防知识，提升我县人防突发事件的自救互救能力。

二是认真做好防空警报设备维护管理工作，确保警报系统正常运转。

三是抓好人防工程建设工作。今年，办理结建工程报建3宗，竣工验收1宗。

四是严格规范审批程序抓好人防易地建设费征收工作。全年共办理人防工程易地建设报建29宗。

五是抓好新型人防综合救援队建设工作。为提高综合救援队员身体素质和战斗力，建立完善了人防综合救援队体能训练室，并已开放供队员训练,为今后救援工作打下良好基础。

（九）积极做好建设工程消防审查验收工作。

为贯彻落实《住房和城乡建设部应急管理部关于做好移交承接建设工程消防审查验收职责的通知》的文件精神，切实做好建设工程消防设计审查验收承接工作，通过不断专业培训学习、研讨，熟练消防验收相关政策，提高消防专业业务素质，为建设工程消防审查验收工作顺利开展奠定了坚实的基础。至今共办结消防验收7宗。

（十）规范程序,保障性安居工作稳步推进。

一是如期推进住房保障家庭租赁补贴发放工作。今年市下达我县住房保障家庭租赁补贴发放家庭任务为60户。实际发放住房保障家庭租赁补贴91户，其中城镇中低收入住房困难家庭11户，新就业无房职工79户，累计发放租赁补贴11.96万元，已完成市下达我县全年发放目标任务。

二是切实抓好公租房运营管理工作。目前，我县政府投资建设的公租房共有756套，因超出准入条件原因，已清退37户，目前有符合保障条件家庭733户仍居住在公租房。保障房小区从6月1日开始引入第三方物业公司进行管理。

三、民生改善工作并驱疾进

（一）农村危房改造工作持续推进。

认真贯彻落实上级有关文件精神，对表对标，稳步推进农村危房工作工作。2019年农村危房改造任务为713户，截至10月31日，已开工713户，竣工713户，开工率100%，竣工率100%。其中存量任务479户，已开工479户，竣工479户，开工率100%，竣工率100%；落实“两不愁，三保障”贫困户安全住房任务234户，已开工234户，竣工234户，开工率100%，竣工率100%;建档立卡贫困户666户，已开工666户，竣工666户，开工率100%，竣工率100%。

（二）PPP模式整县推进污水处理设施建设项目稳步推进。

该项目建设投资为46638万元，建设规模包括阳山县13个建制镇的镇级污水处理设施和158个行政村的农村污水处理设施及其配套收集管网的设计、建设及运营维护。目前。镇级工程已动工的有黎埠镇、七拱镇、杜步镇、江英镇、秤架乡、岭背镇、小江镇、太平镇、黄坌镇、大崀镇、青莲镇、杨梅与石螺13个，村级工程已动工的有江屋村、十二车村及茶坑水库等24个站点。其中，黎埠镇完成厂区成组合池主体、预处理池主体建设；污泥脱水间、设备间建设中，机电设备安装中，管网累计完成3626m；七拱镇完成厂区组合池、预处理池主体建设；污泥脱水间、设备间建设中，机电设备安装中，管网累计完成6523m；杜步镇完成厂区组合池主体建设和设备房建设，管网累计完2050m；秤架乡厂区完成综合池主体建设，设备间、预处理池建设中，管网累计完成2486m；江英镇完成组合池主体建设，完成设备间主体建设，管网累计完成2556m；岭背镇厂区完成组合池主体建设，管网累计完成2670m；小江镇厂区已进场，进行基坑开挖，管网累计完成2885m，小江石螺点厂区进行预处理池建设，管网累计完成400m；太平镇完成厂区完成预处理池主体建设，综合池建设中，管网累计完成2280m；青莲镇厂区预处理池中，管网累计完成1953m；大崀镇厂区已进场，进行基坑石方破除，管网累计完成1982m；黄坌镇厂区综合池、调节池建设中，管网累计完成619m；杨梅镇厂区预处理池建设中，准备进行组合池基坑开挖工作。县城新增污水管网已完成施工图优化设计，已开始动工建设，进行韩愈西路管道路面破除。

（三）农村生活垃圾无害化处理工作深入开展。

为更好贯彻落实省市县有关文件精神，助推我县实施乡村振兴“三个全域两大攻坚”系列行动，稳步推进农村生活垃圾治理工作，实现农村人居环境有效改善。根据《阳山县镇级填埋场整治方案》工作部署，各乡镇生活垃圾统一运输至县城生活垃圾无害化填埋场进行无害化处理。目前，黄坌镇、岭背镇、大崀镇、七拱镇、杨梅镇、青莲镇、江英镇、杜步镇、太平镇、小江镇（小江村）、小江镇（石螺村）、黎埠镇镇级填埋场堆体垃圾和受污染土已经清理搬迁完成，并进行土方回填和复绿。秤架乡镇级填埋场于中央环保督察整改要求下达前已经提前清理搬迁完成。

经试点成功，我县全面推进垃圾无害化处理技改项目。目前，项目可研报告已经通过专家评审，项目环评报告于7月初经通过市环保局审批，正在进行土地调规工作。根据我县实际情况，为加快我县生活垃圾综合处理技改项目进程，鉴于时间紧、专业性强、环保要求高，拟用EPC模式，设计、采购、施工总承包来完成此事，由第三方统一运营和设备维护，项目招投标于10月22日—10月23日进行。

（四）镇街整治提升三年行动计划工作全面铺开。

为加快我县新型城镇化进程和县域经济发展，结合乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，全面提升我县各乡镇镇街承载能力，改善镇街生产生活条件，强化中心城区和镇区在县域经济中的辐射作用，促进城乡融合，破解城乡二元结构，推动乡村全面振兴，解决城镇发展不平衡不充分问题。自2019年开始，我县坚持“规划先行，统筹推进。问题导向，民生优先。发动群众，全民参与。因地制宜，突出特色。尽力而为，量力而行。政府主导，多元参与。”的原则，围绕“一个规划”的编制、“三项整治”的开展、“六个一”工程的实施、“三个纵深”等内容，在全县范围内全面推进镇街整治提升三年行动计划。目前，各乡镇正按设计有计划稳步推进各项工程建设。

（五）县群众文化艺术活动中心公共人防工程建设工作有序推进。

该项目总建筑面积4578㎡，总投资3259万元。目前，群众文化艺术中心公共人防工程进度已完成地下室顶板。

（六）县人民广场人防工程

阳山县人民广场人防工程建设规模为9268平方米，工程设地下一层，平时功能为汽车库，可停放小汽车286辆；战时功能为核6级常6级二等人员掩蔽所、物资库，战时可掩蔽2400人。项目建成后，将缓解城北片区停车难问题并为周边区域居民提供战时人员掩蔽的场所。项目总投资7176万元，建设年限为2019—2021年，2019年计划投入500万元。目前，该项目完成投入70万元，初步设计图纸已经省、市人防办批复。下一步将进行工程预算编制及施工图审查工作。

四、存在问题

（一）局机关公务员编制少，老龄化严重，不同程度影响了整体工作的推进。

（二）专业技术人员配置相对紧缺，造成了工程建设监管存在薄弱环节。

（三）造价站是公益三类事编单位，无收费项目，导致工资发放存在短板。

五、2020年工作计划

（一）切实抓好党建工作，贯彻落实党风廉政建设文件精神，进一步加强作风建设和党风廉政建设，锐意进取，狠抓落实，进一步改变工作作风，提高工作效率及服务质量。

（二）深入推进扫黑除恶专项斗争。进一步强化宣传力度，把握尺度,正确引导社会舆论,营造严打专项行动的高压态势。继续深挖线索，做好企业保驾护航工作，切实维护企业的合法权益。

（三）以“创建全国文明县城”工作为契机，深入开展“平安阳山”创建工作，明确职责，落实措施。深入开展依法治县工作，坚持依法行政，文明执法，不断提高城市建设管理水平。

（四）以创建全省维稳工作示范点为契机，全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，不断提高综治维稳工作的组织领导和保障水平，进一步增强工作的预见性和针对性，采取切实有力的措施，确保了综治维稳工作的有步骤有计划的开展。

（五）加强保障性住房管理工作，确保及时完成租赁补贴发放任务。

（六）强化在建建筑工地安全生产监管工作，进一步巩固安全生产工作成果，确保行业安全底线，有力防范安全事故，规范建筑市场秩序。

（七）加强工程质量监督管理工作，对受监的建设工程项目,依据有关法律,法规和工程建设强制性标准,进一步加强对参建各方责任主体质量行为的监督检查力度,定期开展工程质量大检查,加大对施工质量通病的整治力度。工程消防审查验收工作。

（八）按照上级的工作部署和建设“战备人防、效益人防、和谐人防”要求，抓好人防“结建”工程及公共人防工程建设工作。重点抓好县群众文化艺术活动中心公共人防工程建设和县人民广场公共人防地下室工程前期报批立项工作，以及碧桂园人防“结建”工程建设工作。

（九）继续抓好小区业主委员会成立以及业主委员会换届指导工作。抓好物业服务企业管理工作，减少物业管理企业和业主之间的矛盾。抓好新开发小区物业管理工作。

（十）继续做好房地产开发企业的监管、指导工作。确保我县房地产业健康持续发展。

（十一）按照省市部署，对改造对象进行年度任务分解，分类指导各乡镇进行危房改造建设，严格规范准入流程，加强动态管理。

（十二）坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，大力开展农村人居环境综合治理，改善群众的生活和居住环境，提高人居质量。

一是不断完善农村生活垃圾管理长效机制，切实抓好镇级填埋场整治工作，推动农村生活垃圾无害化处理技改项目全面铺开。

二是加强沟通协调，稳步推进农村生活污水处理设施建设。

三是加强指导，积极配合各乡镇全面推进镇街整治提升三年行动计划工作。

（十三）继续抓好房改工作，认真做好房改房上市、过

户、变更以及继承工作；

                                     阳山县住房和城乡建设局

                                                 2019年12月3日