阳山县文化广电旅游体育局2019年工作总结和2020年工作计划

       2019年，阳山县文化广电旅游体育局全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神及系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，全力推动我县文化、旅游、体育等各项工作持续取得新进展。2019年工作总结和2020年工作计划如下：

     一、工作亮点

       1.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化教育管理，提振队伍精气神，促使党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”和“两个维护”，凝聚共识、力量推动工作。

      2.落实县机构改革工作，将县文化广电新闻出版局的文化、广播电视管理职责和相关机构的旅游、体育管理行政职能整合，组建县文化广电旅游体育局，机构运作顺畅，形成文旅体事业融合繁荣发展局面。

       3.推进全域旅游创建工作效果显著。各项迎检工作已基本准备就绪，已于11月向省文化和旅游厅正式递交了验收申请。

       4.促进文旅体产业融合成绩斐然。推动“旅游+古道”融合，以阳山保存完好的秦汉古驿道为载体，开发了水口秦汉古驿道户外徒步基地，打造了阳山县首个村级博物馆，举办南粤古驿道定向大赛、“阳驴”登山徒步嘉年华等活动，将体育与文化、旅游、精准扶贫、古驿道保护利用开发工作高度融合，着力打造大湾区生态旅游、运动康养目的地。1-10月份，全县接待游客587.63万人次，综合旅游收入30.03亿元，同比增长37.44%和18.04%，旅游业发展势头良好。

       5.旅游招商引资取得新进展。以温泉、田园、生态康养资源为依托，引进华侨城等龙头企业入驻合作，引入南岭水乡、石螺温泉、峡天下、阳腾峡、水晶背等一批生态旅游项目，打造阳山原生态旅游产品体系，形成“一峰耸立，众星拱卫”的新格局。

      6.大力推动县级文化馆图书馆总分馆制建设工作，结合县强镇改革破解城乡二元结构促进城乡融合发展工作要求，为大力提升文化建设效果和服务效能，精心选取阳城、七拱、杜步、青莲、秤架等5个乡镇综合文化站作为分馆建设，目前各项工作正在有序开展中，预计年底可完成建设任务。

      7.大力推进乡镇文化站评估升级改造工作，实现全县各乡镇文化站达到省二级站以上标准，同时力争阳城、七拱、杜步等6个乡镇率先达到省一级站标准，目前正待省、市验收组前来验收。

       8.推进行政村（社区）基层综合性文化服务中心建设工作，目前基本实现全县167个行政村（社区）100%全覆盖，各行政村（社区）基层综合性文化服务中心均统一标准，按要求配备了公共图书及电子阅览室、舞台、篮球场、健身路径等设备设施，严格落实财政补贴，实行错时免费开放服务。

       9.文艺活动结硕果。精心选送优秀节目参加清远市第四届“艺术百花·少儿花会”比赛，荣获得1金5银12铜17个百花之星奖的良好成绩；市文化广电旅游体育局于2019年7月组织开展了2018年度全市群众文艺作品评选，我县选送的作品中有5件作品分别荣获小品小戏类一等奖、音乐类二等奖、舞蹈类二等奖和戏曲类二等奖，同时我局喜获“优秀组织奖”；组织选送阳山阳城镇城南醒狮队参加“2019全国‘乡村春晚’百县万村网络联动暨清远市民间狮王大会”，荣获“金狮”称号；选送的摄影作品参加“我们的节日·春节”—幸福生活清远市春节习俗手机（相机）摄影大赛荣获三等奖5名；选送作品参加“我们的节日”幸福生活清远市五一劳动节和端午节手机（相机） 摄影大赛，荣获一等奖1名，二等奖、三等奖、优秀奖各2名的佳绩；组织节目参加清远市第十八届“广场文化艺术节”系列活动斩获4银1铜的好成绩；在清远市文广旅体局主办、清远市文化馆承办的“2019清远市粤曲私伙局大赛”中，县文化馆选送的三个曲艺节目获得一金二银及最具潜力奖，其中金奖曲目在“2019广东粤曲私伙局大赛决赛”中获得铜奖。

       10.组织参加2019年清远市青少年锦标赛喜获佳绩。精心组织200多名运动员参加2019年清远市青少年锦标赛，参加击剑、柔道、举重、摔跤、拳击、网球、篮球、乒乓球、田径、羽毛球和跆拳道共计11个大项比赛，勇夺52枚金牌,32枚银牌,37枚铜牌,取得团体总分1154的优异成绩,创下阳山体育运动史上最好成绩。

    二、主要措施及成效

   （一）注重党建引领，坚持一岗双责

       我局注重党建工作的开展，坚持一岗双责，在党组、党总支统一部署下认真组织落实意识形态责任制，建立健全牵头抓总、理论学习、舆情研判、宣讲培训、责任约束、阵地管控、创新推动、队伍提升、协同推进等工作机制，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神及系列重要讲话精神，组织全体干部职工深入学习垃圾分类知识、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员管理工作条例》等读本，进一步夯实党建基础，促使党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”和“两个维护”。此外，我局还紧紧围绕贯彻落实县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署的要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，成立了“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，共开展集中学习11次，班子成员讲党课3次，检视问题7个，问题已整改完成，落实民生实事2件，确保了主题教育工作的规定动作及时落到实处。

    （二）大力推动全域旅游工作

     1.旅游经济指标运行情况

       1-10月份，全县接待游客587.63万人次，综合旅游收入30.03亿元，同比增长37.44%和18.04%，旅游业发展势头良好。

2.全力以赴，做好创建全域旅游示范区认定验收工作

（1）加强组织领导

成立由县委书记任组长的创建广东省全域旅游示范区工作领导小组，建立“县委领导、政府负责、部门联动”的全域旅游发展工作机制和全域旅游工作联席会议制度，将全域旅游发展工作成效纳入各级各部门年度考核，高效推进创建全域旅游工作。

（2）对照标准，狠抓落实

一是加大力度实施厕所革命。严格按照《旅游厕所质量等级的划分和评定》（GB/T 18973-2016）标准要求，加快推进阳山县A级旅游厕所建设管理，目前连滨江路（碧桂园段）公厕正在办理验收，江路公厕、亲水公园公厕、阳山中学广场后面公厕、韩愈文化公园公厕已完成升级改造，并开放使用。同时在美丽乡村精品旅游线路沿线、涉旅场所、旅游景区景点等重点区域选址建设旅游厕所。以A级及以上标准，完善旅游厕所功能，提升旅游厕所质量，设立对外开放指引，加大管理力度。充分发挥社会资源，落实厕所开放联盟，结合标识标牌的建设与提升，规范导向标识。

二是大力提升公共服务。一方面是自驾游服务提升。推进汕昆高速建成通车，完成3306公里农村公路改造建设，投入近500万元推进旅游标识系统建设，打造自驾游胜地。另一方面是旅游集散观光服务提升。借力多方力量，实施“客运站变旅游集散中心、公路服务区变旅游咨询中心、客车停靠站变旅游驿站”三变工程。三是旅游志愿服务提升。积极开展文明旅游和志愿服务，全县实名注册志愿者达40000多名，阳山志愿者协会获得省最佳志愿服务组织，形成“人人是导游”的新气象。

三是提升信息服务系统。投入118万元探索开展智慧旅游，建设旅游大数据中心以及“畅游阳山”小程序，形成省、市、县互联共享的旅游大数据体系，目前阳山县旅游大数据中心及“畅游阳山”小程序已初步建成试运营，大数据系统进入调试优化阶段。进一步丰富阳山县智慧旅游公众号内容，实时了解旅游新动态，为游客提供最便捷的旅游交通、信息指引和最舒适、放心的体验环境。同时，加快实现全县重点景区WIFI信号全覆盖工程。

四是进一步丰富供给体系。一方面是打造提升旅游吸引物。推动广东第一峰新项目建设，完善水口秦汉古道户外徒步基地配套设施，提升各景区质量，力促神峰关、贤令山创国家4A级旅游风景区。另一方面是加速乡村旅游建设的系列工作。着力推进我县美丽乡村建设、村庄环境整治等相关工作，以乡村旅游为抓手，加快推进七条美丽乡村精品旅游线路规划，落地建设两条顶级美丽乡村精品旅游线路，形成品牌，全面提升我县乡村旅游品质，将乡村旅游打造成为我县全域旅游的核心支撑板块。

五是推进全域旅游标识系统的系列工作。根据相关规划方案加快推动全县标识标牌系统完善，全面推进城市主干道、国省道、美丽乡村精品旅游线路等标识标牌的落地建设。在游客集散中心位置显著处、重点通景旅游公路入口处、核心旅游吸引物入口处设置全域全景图；在核心旅游吸引物、重要乡村旅游点入口位置显著处设置全景导览图，重要景点景物设置介绍牌；目前已完成全域全景图、旅游驿站、咨询服务点方案样式设计及现场选点，国、省道公路17坐标识标牌已全部安装完成。

六是建设完善旅游慢行交通体系。结合连江、滨江绿道，增加县城观光巴士、景区景点旅游专线（计划往第一峰、青莲、七拱各开一条）、游船、骑行、徒步等旅游交通方式，突破旅游业发展交通瓶颈，打造集多元化旅游交通体系，优化游客出行体验。

七是落实全域旅游集散服务中心选址建设。利用县粤运汽车客运站现有设施按标准落实改造建设，加挂旅游集散中心牌子，建立阳山县全域旅游对外宣传窗口，促进全域旅游快速发展。

    （三）全力促进文化事业繁荣

        1.挖掘宣传韩愈文化，打造阳山文化品牌

       2019年5月举行了华南师范大学文学院韩愈研究中心阳山基地挂牌仪式,阳山县委有关领导、华南师范大学文学院中文系主任张巍教授出席挂牌仪式。阳山基地的顺利挂牌，将有力促进阳山经济社会和文化事业的跨越发展。大力打造阳山文化品牌，举办“善美阳山·百姓舞台”、“文化惠民千村行”文艺活动60多场次；举办“共享阅读-相约阳图”、“愈书房”亲子绘本阅读活动80多期；开展“文化惠民服务”进基层（送展送戏送书下乡）活动52场次；送影下乡1767场。

       2.引导文艺创作，文艺活动结硕果

       深入开展“传统文化进校园·文化引领乡村振兴”工程工作，进一步普及粤剧粤曲知识，激发大家对传统文化的兴趣，投身文艺创作；精心选送优秀节目参加清远市第四届“艺术百花·少儿花会”比赛，荣获得1金5银12铜17个百花之星奖的良好成绩；市文化广电旅游体育局于2019年7月组织开展了2018年度全市群众文艺作品评选，我县选送的作品中有5件作品分别荣获小品小戏类一等奖、音乐类二等奖、舞蹈类二等奖和戏曲类二等奖，同时我局喜获“优秀组织奖”。

       3.进一步完善县、镇、村三级公共文化服务阵地

一是大力推动县级文化馆图书馆总分馆制建设工作，选取阳城、七拱、杜步、青莲、秤架等5个乡镇综合文化站作为分馆，并在上述5个乡镇各选3个村（社区）共15个点的基层综合性文化服务中心作为服务点，构建以县图书馆文化馆为总馆、镇文化站为分馆、村（社区）基层综合性文化服务中心为服务点的总分馆体系，实现标识统一、设施标准、资源共享、统一管理、覆盖城乡的总分馆制建设目标。目前县已印发图书馆文化馆总分馆制建设实施方案，目前各项工作正在有序开展中，预计年底可完成建设任务。二是切实推进阳山县群众文化艺术活动中心工程进度，目前正开展地下公共人防工程主体施工建设，同时加快办理建设工程施工许可手续。三是切实做好韩愈纪念新馆项目的各项前期工作，目前已完成可行性研究报告及项目立项工作。四是大力推进乡镇文化站评估升级改造工作，实现全县各乡镇文化站达到省二级站以上标准，同时力争阳城、七拱、杜步等6个乡镇率先达到省一级站标准，目前正待省、市验收组前来验收。五是进一步完善县文化馆设施和功能布局，规范管理制度，提高服务质量，力促县文化馆年底达到国家二级馆标准。六是推进行政村（社区）基层综合性文化服务中心建设工作，目前基本实现全县167个行政村（社区）100%全覆盖，各行政村（社区）基层综合性文化服务中心均统一标准，按要求配备了公共图书及电子阅览室、舞台、篮球场、健身路径等设备设施，严格落实财政补贴，实行错时免费开放服务。七是为各行政村聘请了文体协管员，优先聘用教师、退休干部职工、乡贤等热心公益事业人员，发挥文化引领作用，发扬和传承农村优秀传统文化，丰富基层群众精神生活。

       4.积极抓好各类公共文化设施免费开放

       县图书馆每周对外开放56小时，今年来已接待进馆读者12万多人次。县文化馆每周免费对外开放56个小时，组织各类群众文化活动200多场（次）。免费开放《文化园地》、《文化志愿者风采》、《阳山县2018年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示》、《坚持扫黄打非 构建和谐社会》、《扫黑除恶 人人有责》、《珍爱生命 远离毒品》等图片专栏和摄影作品展示。县博物馆开展常设展览和短期展览，今年来接待游客6万多人次。各乡镇综合文化站每周免费开放42小时以上，并结合本地实际，组织开展丰富多彩的群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富广大群众的精神文化生活。基层综合性文化服务中心和村（社区）综合文化室保障每周免费开放时长，为村民提供电子阅览、图书报刊阅读、棋牌娱乐、体育健身等服务项目。

       5.大力发展文化志愿队伍，丰富群众文化生活

       目前，有在册的群众文化队伍67支、文化志愿者766人，2019年组织开展各类文艺活动300多场次。

     （四）推动体育事业健康向好发展

       1.举办高水平体育赛事，提升阳山美誉度和影响力

       实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，以体育运动为抓手，促进文化交流和旅游发展，构建全域旅游新格局。一是按照县委县政府的工作部署，2019年9月21-22日在阳城镇水口秦汉古道成功举办的2019年南粤古驿道定向大赛（第四站·清远阳山），副省长许瑞生同志出席活动并充分肯定了我县通过对古驿道活化利用，推动体育与文化、旅游产业的融合发展的理念；二是启动“敢闯关，敢悦野2019广东省汽车场地越野挑战赛暨全域汽车定向拉力赛中国·阳山”，比赛将于12月6日至8日在阳山开启，主会场为阳山体育馆，7个分会场，分别为阳山大道（直线竞速赛道）、黎埠汽车越野场（2019广东省汽车场地越野赛举办地点）及5个拉力赛打卡点，11月22日已召开新闻发布会，目前各项工作正在有序开展中；三是筹备举办10月7日至11月10日的2019年广东省名山登山大赛第九届登山节暨阳山县第二届“阳驴”登山徒步嘉年华活动，从10月7日在阳山县人民广场举行启动仪式后进行万人登“贤令芳踪线”起，到10月19日“广东屋脊”极限线，10月20日“岭背峡天下穿越线”，10月26日黎埠红色游击线，10月27日大崀盐铁古道线，11月2日杜步广东寒极线，11月3日黄坌东岳行宫线，11月10日阳城镇水口秦汉古道线，本届活动已圆满完成8条登山徒步线路，包含专业登山、群众徙步和休闲体验，适合不同群体需求。

       2.大力实施体育惠民工程，推进体育设施建设

       今年已完成第四次体育场地统计录入工作，对我县524个体育场地管理单位和1796个体育场地设施进行录入。目前已为23个村或社区配置乒乓球台，8个村配置篮球架，6个村配置健身路径器材，并安装完毕，接下来计划为3个革命老区行政村的健身器材进行更新；县公共泳场已于2019年7月起正式投入运营；积极推进阳山县体育公园（县全民健身广场）项目建设，项目总投资3345万元，目前正开展规划报建工作。现场方面，鱼塘水已抽干，正在清运淤泥，另外环园道路部分已进行换土。本年度计划完成投资1000万元；继续完善阳山县体育场馆免低收费开放政策，为人民群众合理安排及提供良好体育运动场地开展群众体育活动，年开展体育活动达20场次，年开放接待运动5万人次，做到科学、高效利用和开放公共体育场馆；积极落实清远市第十六届省运会阳山县备战工作，争取上级专项资金实施阳山县体育馆建筑物结构检测鉴定工作，现场检测鉴定工作已完成，下一步将根据鉴定结果组织开展阳山县体育馆维改工作。

       3.精心组织，体育赛事获历史最佳成绩

       成功举办了2019年阳山县“全民健身树新风”迎元旦系列体育活动、“我们的节日·春节”阳山县2019年全民健身体育系列活动、阳山县庆祝“五·一”国际劳动节暨扫黑除恶宣传体育系列活动、2019年阳山县篮协会第五届男子篮球联赛、2019年阳山县八人制男子足球联赛、2019年阳山县“碧桂园江山1号创文杯”男子篮球联赛 、2019年清远市第六届乡镇男子篮球赛阳山预选赛、2019年“思贤杯”中小学生足球联赛、乒乓球赛、羽毛球赛、田径赛、篮球等一系列赛事活动；协助市篮协在县体育馆成功举办2019广东省男子篮球联赛“振兴阳山”杯季前赛；协助市局举办2019首届“穿越清远”大型户外徒步巡回活动第二站“英德阳山线”和第五站“连州阳山线”活动；组队参加2019年清远市第十五届龙舟锦标赛、2019年清远市第六届乡镇（街道）男子篮球赛总决赛、2019清远市健身广场舞联赛和2019年清远市第三届社会体育指导员健身技能展示大赛；精心组织200多名运动员参加2019年清远市青少年锦标赛，参加击剑、柔道、举重、摔跤、拳击、网球、篮球、乒乓球、田径、羽毛球和跆拳道共计11个大项比赛，勇夺52枚金牌,32枚银牌,37枚铜牌,取得团体总分1154的优异成绩,创下阳山体育运动史上最好成绩,有力展示了县委县政府大力发展体育运动事业的成果,为新中国成立70周年献礼。

   （五）团结协作，促进各项工作落实

    1.扎实开展精准扶贫工作

       一是按照我县新时期精准扶贫精准脱贫工作部署要求，全面开展我县贫困村及贫困户电视信号覆盖和行政村（社区）综合文化服务设施全覆盖建设任务，全力保障脱贫攻坚任务有效落实；二是扎实开展七拱镇龙虎坑村、黄坌镇黄坌村、高陂村3个挂扶点的脱贫攻坚、美丽乡村、人居环境整治等工作；认真落实干部结对帮扶制度，加大帮扶措施，确保不漏一户，不落一人，如期实现脱贫工作目标；三是结合当地特色产业，推动有劳动能力的贫困户参与入股合作社、小水电、光伏发电等产业扶贫和就业扶贫项目；筹措资金，大力扶持有劳动能力的贫困户发展肉鸡等家禽养殖业，助力贫困户家庭增收。落实长效救济机制，协助当地政府部门对无劳动力的贫困户进行社会保障政策兜底，实现“两不愁三保障”；四是积极开展重大节日慰问送温暖活动，在春节、中秋国庆等重大节日，组织结对帮扶干部进村入户开展节日慰问，让贫困户切切实实体会到党和政府的关怀及温暖。

    2.切实抓好安全生产工作

       强化安全管理，抓好重点企业主体，积极与公安、市场监督管理、消防等部门形成合力，加大安全生产监管及风险隐患排查力度，坚持边排查边整治，不断完善规范我县文化旅游体育市场生产经营秩序，促进我县文化旅游体育市场有序健康繁荣发展，为新中国成立70周年创造安全的社会环境。截至目前，我局发现并上报各类隐患共51个，其中旅游安全类隐患44个，整改完成40个，整改率90.9%；文化市场经营单位安全隐患7个，均已整改完成，整改率100%。

    3.积极抓好党风廉政建设

       一是严格落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作，按照整改目标、措施要求、责任领导、责任主体、责任人及整改时限，逐一对标进行了真抓实改，并健全和完善规章管理制度，堵塞漏洞，确保整改工作取得明显的成效；二是认真落实从严治党和党风廉政建设“两个责任”，完善廉政风险防控措施和签订党风廉政建设责任书，进一步完善我局党风廉政建设制度机制和惩防体系；三是认真落实谈话提醒约谈制度，督促党员干部落实“八项规定”精神，遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律；四是班子成员带头开展廉政党课，深入学习党纪法规，教育和引导广大党员干部增强纪律观念和廉洁意识，遵纪守法，筑牢拒腐防变思想道德防线，大力营造风清气正的工作环境。

4.深入开展扫黑除恶专项斗争

不断提高政治站位，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感。按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱治散”的工作要求，进一步强化执法巡查监管，加大宣传力度，加强线索摸排，及时向县扫黑除恶办上报有关线索。进一步完善市场监管，形成长效常治机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，确保全县文化旅游领域安全稳定、秩序规范。今年以来，我局在工作摸排中共发现涉乱线索6条，均已及时报送县扫黑办。

5.深入开展“扫黄打非”工作

集中开展“扫黄打非”专项检查行动5次，出动执法人员40多人次，检查文广旅体市场50多家次。加大文旅体市场整治与案件办理力度，严厉打击非法出版物和有害信息，保持“扫黄打非”的高压态势；大力开展宣传教育，有序推进执法与普法并举，通过教育与处罚相结合，规范企业经营行为。

6.全力推进全民禁毒工程

加大歌舞娱乐场所等重点场所的监管力度，切实做到执法排查和宣传教育相结合，提高业主和从业人员的禁毒、防毒意识和能力。禁毒宣传稿件给广东禁毒微信号采用宣传一次，并在电视、清远日报、今日头条和南方日报采用宣传。并积极会同公安、市场监督管理等部门形成合力，坚决打击非法违规行为，努力净化文旅体市场，促进我县文旅体市场有序健康繁荣。

7.综合治理维护市场秩序

今年来已开展联合检查整治行动20次，出动检查人员552人次，车辆100余台次，检查网吧 36 家次，歌舞娱乐场所53 家次，电影发行放映单位16家次，印刷企业、图书、音像门店92家次，旅行社、星级酒店及旅游景区（点）70家次，游泳场所19家次；清理游商地摊12家次，收缴非法出版物3400余册，没有发现政治性非法出版物，处理投诉11宗。截至目前共立案调查3宗，均为互联网上网服务营业场所接纳未成年人案件。我局依法对其作出警告及罚款的行政处罚决定，均已结案，有力地打击了不法经营，维护了文化旅游市场正常经营秩序。

8.有效推进创文工作

一是统一思想，明确责任。第一时间召开文明创建工作动员专题部署会议，传达上级要求，严格对照测评标准，细化创建责任，制定创建工作安排表，将创建任务分解到个人，形成分工明确、责任清晰的管理机制；二是摸清底情，解决重点。对包保街道（连江加油站至烟草公司）、景区景点、旅行社、网吧、文化馆、博物馆、图书馆、爱国主义教育基地等场所，进一步加强监管力度，查缺补漏。针对问题清单，对照时间节点，安排专人进行落实整改；三是走访入户，广泛宣传。组织志愿者多次开展上门走访活动，挨家挨户发放宣传资料，广泛征集居民的意见和建议，填写问卷调查表，主动协调解决楼道灯照明、水管破损、垃圾堆放等的群众反映问题，实实在在做到访民情、解民忧。同时借助电视、报纸、网络等宣传媒介，做好公益广告宣传，营造人人关注创建、参与创建的浓厚氛围。

9.有序开展综治维稳“平安建设”工作

一是建立健全综治维稳工作领导小组，落实专、兼职工作人员具体负责，做到有安排，有部署，有专人抓落实，有力地推进了综治维稳工作的开展。二是认真宣传贯彻《旅游法》《文物保护法》《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，集中开展政策法规宣传，发放宣传资料，提高群众遵纪守法、文明出游、依法维权等法治观念和意识。三是加强矛盾纠纷排查调处。建立完善矛盾纠纷排查调处工作制度，完善工作流程，全面优化文化旅游市场环境。另外，在创建省级维稳工作示范点方面，着力打造了两个维护社会稳定工作创新项目：阳山县部分原电影放映员群体利益诉求问题专项治理行动和在景区景点开展维稳宣传活动。通过进行维稳宣传、秩序管理、矛盾纠纷排查等工作，今年，我局的综治工作（平安建设）成效明显，无越级上访事件、无治安案件及刑事案件发生，无安全事故发生。

       10.认真做好信访工作

       为更好地做好信访工作，一是局分管信访的领导经常深入基层，倾听职工心声，发现矛盾及时调解。二是健全了信访制度，对来访群众由值班领导亲自接待。三是继续跟进我县部分原电影放映员利益诉求问题，落实专人负责，严密布控，及时掌握信息。截止目前，没有发生一起上访事件。

       11.认真做好人大建议答复工作

       我局对人大或政协委员提案建议高度重视，指定专人负责，通过面谈人大代表或电话方式，加强与代表沟通，提案答复需提请局班子领导讨论研究，一致通过后答复代表。2019年，我局收到县十六届人大四次会议第80号建议1份，已按时办结，人大代表对我局答复表示满意，并报送县府督查室、县人大选联委。

三、存在主要问题和困难

（一）旅游方面

一是旅游交通基础设施建设相对薄弱，尽管部分乡村道路做了窄路拓宽，但还离良好的通达性有一定的距离；二是我县各地的农业产业和观赏性花卉未形成面上规模，量较少，发展农旅结合项目还需进一步培育；三是建设用地指标较少，土地调规难，优惠政策少，环保政策瓶颈，增加了旅游招商引资以及项目开发的难度，导致如第一峰、神峰关、龙凤温泉等主要旅游景区（点）发展遇到瓶颈，岭背坑口广东大裂谷项目建设、石螺森林温泉项目招商也因各种条件制约推进缓慢；四是旅游营销手段乏力，缺乏龙头企业支撑，对外宣传经费少、宣传推介难形成以点带面的格局。

（二）文化方面

一是文化扶持资金紧缺，“三送”下乡经费、文物保护经费等严重不足，图书馆的馆藏图书量与上级要求的人均藏图书量有一定的差距；二是乡镇文化站公共文化服务效能低，行政村综合文化服务中心建设任务重、难度大，省定贫困村基层文化服务中心推进缓慢；三是县级文化馆图书馆总分馆制建设工作缓慢，文化馆、图书馆目前编制人员无法满足“15人以上”的总分馆制相关要求。

（三）体育方面

一是我县是石灰岩经济欠发达地区，体育经费投入不足制约着体育事业发展。我们在开展群众体育、竞技体育活动中，由于经费欠缺，导致“看菜吃饭”“短期行为”影响赛事活动的质量和金牌战略的实施。如市政府组织每年一届龙舟赛，由于县财政划拨经费少，训练时间有限，运动员体能技能等整体素质难以在短期得到提高，难以在比赛中取得好的成绩；二是体育产业受经济条件及配套的制约，仍在起步的阶段；三是城乡公共体育设施发展不平衡，体育场地设施的建设和人民群众对体育需求的矛盾不断加大；四是由于体制等原因，基层政府对体育发展仍不够重视。例如上级体育主管部门规定县级要配套体育馆、体育场、标准游泳馆（池）和体育公园（简称四大件，列入县政府考核范围），由于县城体育公园规划用地问题暂时无法解决，从而导致建设无法进行。

（四）执法方面

一是文化旅游体育市场违法违规经营问题仍有发生；二是文化旅游体育执法队伍人员编制不足，人员配置亟待加强；三是文化旅游体育市场执法体制机制需进一步理顺；四是与相关职能部门协调联动不足，未能形成强大监管合力等。

四、2020年工作安排

（一）强化政治学习

结合利用学习强国、干部在线教育平台等载体，组织广大党员干部将学习党的十九大精神，习近平总书记系列重要讲话、重要指示和治国理政新理念新思想新战略等学习教育宣传工作作为一项首要重点工作，继续制定计划深入反复学习，力促党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略不断开花结果、落地生根。并严肃党内政治生活，加强党员培养，严把党员发展入口关，不断提高发展党员工作的质量和水平。

（二）加大全域旅游创建力度

一是继续实施厕所革命。继续做好全县旅游厕所建设规划布局，确保重点景区、特色小镇、乡村旅游接待点有1-2个达到规范标准的旅游厕所；二是提升信息服务系统。筹备建设旅游数据中心，形成省、市、县互联共享的旅游大数据体系；三是完善卫生医疗体系。联合县医院、乡镇卫生所及其它医疗设施结构，强化旅游安全教育培训，在广东第一峰旅游风景区、神峰关生态旅游区等人流量大的景点设置医疗急救点；四是培育旅游支柱龙头企业。五是丰富旅游服务业态。六是加强旅游市场营销。

（三）进一步促进文化事业

一是狠抓重点项目建设工作，力争2020年完成阳山县群众文化艺术活动中心建设任务，同时加快推进阳山县韩愈纪念新馆的工作进度，力争年内正式开工。二是指导各乡镇深入摸底调查非物质文化资源，扎实开展我县非物质文化遗产的申报工作，力争全县新增10个非遗项目，同时力争市、省项目有新突破。三是继续抓好各类公共文化设施免费开放工作，继续开展送影送书送展送戏等“文化惠民服务”进基层活动；进一步打造阳山文化品牌，着力举办“善美阳山·百姓舞台”、“文化惠民千村行”、“共享阅读-相约阳图”、“愈书房”等文化品牌活动，使活动常态化、良性化，深入人心。四是继续深入指导乡镇文化站、基层综合性文化服务中心开展工作，进一步完善软硬件设施，不断提高文化服务群众的水平，进一步满足人民群众的文化需求，助推文化工作扎根基层。四是大力推进文化创新，扶持原创性作品。

（四）积极协调发展体育事业

一是继续以打造体育赛事品牌为依托，策划举办全民汽车运动嘉年华系列活动、广东省登山节、继续向上级申办2020年南粤古驿道定向大赛等大型体育赛事，促进体育产业和旅游产业加速融合，构建全域旅游新格局；二是继续推动和指导完善农村体育设施建设，并且利用节假日和全民健身日等重要时间节点，发挥体育协会联系群众桥梁纽带作用，广泛组织群众开展丰富多彩、喜闻乐见的全民健身活动，以赛事促发展，力促农村体育场地再上新台阶；三是继续推进阳山体育公园、社区体育公园建设工作，对县体育馆场馆网架结构进行安全检测，争取建设或完善更多更好更安全的文化体育场地为市民提供服务；四是加大体育指导员的培训力度，努力造就一支体育骨干队伍，以适应时代发展的需求，为市民提供优质服务；五是以活动促竞技、以竞技促发展，带动乡镇体育活动健康有序开展。

（五）继续促进各项工作落实

一是继续整顿和规范各类文化旅游体育市场，进一步加强协调联动形成监管合力。继续加强对歌舞娱乐场所、音像、印刷出版物市场、网吧行业、A级景区、旅行社、星级酒店和体育项目经营企业的日常监督管理，通过日常巡查和专项执法检查相结合，严厉打击文化旅游体育市场违法违规行为。针对行业特点，发挥职能优势，创新方式手段，进一步加大我县文化旅游体育市场的普法教育宣传力度。强化法治宣传力度，通过多形式和多途径的普法教育，进一步净化社会环境，规范市场秩序，形成法治、和谐的社会氛围；加强与公安机关、市场监管、应急管理等相关职能部门的沟通协调，执行好协调会商、信息报送、督导检查等工作机制，形成各负其责、齐抓共管、协调有力、运转高效的文旅体市场监管工作体系。

二是切实抓好安全生产工作。强化安全管理，抓好重点企业主体，积极与公安、市场监督管理、消防等部门形成合力，加大安全生产监管及风险隐患排查力度，坚持边排查边整治，不断完善规范我县文化旅游体育市场生产经营秩序，促进我县文化旅游体育市场有序健康繁荣发展。

三是深入开展扫黑除恶专项斗争。不断提高政治站位，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感。按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱治散”的工作要求，进一步强化执法巡查监管，加大宣传力度，加强线索摸排，及时向县扫黑除恶办上报有关线索。进一步完善市场监管，形成长效常治机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，确保全县文化旅游领域安全稳定、秩序规范。

四是深入开展“扫黄打非”工作。持续开展“扫黄打非”五大专项行动，加大文旅体市场整治与案件办理力度，严厉打击非法出版物和有害信息，保持“扫黄打非”的高压态势；大力开展宣传教育，有序推进执法与普法并举，通过教育与处罚相结合，强化企业的主体责任意识，规范企业经营行为。

五是全力推进全民禁毒工程。加大歌舞娱乐场所等重点场所的监管力度，继续抓好重点企业主体责任，切实做到执法排查和宣传教育相结合，提高业主和从业人员的禁毒、防毒意识和能力。并积极会同公安、市场监督管理等部门形成合力，坚决打击非法违规行为，努力净化文旅体市场，促进我县文旅体市场有序健康繁荣。

六是继续扎实开展精准扶贫工作。继续做好贫困户电视信号覆盖、推动有劳动能力的贫困户参与入股合作社、小水电、光伏发电等产业扶贫和就业扶贫项目、大力扶持有劳动能力的贫困户发展家禽养殖业、协助当地政府部门对无劳动力的贫困户进行社会保障政策兜底、开展重大节日慰问送温暖活动等工作。

七是继续做好创文工作。继续针对主要场所、重点区域进行查漏补缺，针对易反弹问题进行查漏补缺。进一步要加大巡查力度，实行网格化管理，对易反弹点专人责任包干，发现反弹情况立马制止整改。继续对照标准要求进行查漏补缺对照标准要求，重新梳理，逐项逐条排查，逐一进行查漏补缺；网上报材料要做到完整、规范，以最好的内容反映我县的创文工作水平。

八是继续做好综治维稳“平安建设”工作。进一步健全综治创平工作制度，严格执行重大治安案件急报制度和综治经费保障制度。以“属地管理”、“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，条块结合实行分级负责，着力解决工作中出现的困难和问题，积极开展矛盾和纠纷的调处和排查。确保无越级上访事件、无治安案件及刑事案件发生，无安全事故发生。

　　　　　　　　　　　　　阳山县文化广电旅游体育局

　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月4日