2019年，我局坚定不移地以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，在上级主管部门的关心指导及县委、县政府的正确领导下，不忘服务初心，牢记人社使命，以“抓党建，树形象，创亮点，确保全面进步上新台阶”为工作思路，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，开拓创新，持续发力推进人社各项工作。现将2019年工作总结及2020年工作计划汇报如下。

    一、各项工作开展情况

    （一）坚持以学促行，把学习教育贯穿于工作始终，严格抓好党建各项工作

    一是坚持“三会一课”制度。按期召开支部委员会、党员大会，及时传达上级决策和会议精神，研究部署工作安排。今年以来，我局党支部召开支委会14次、党员大会22次，组织全体党员干部学习观看电教片12次。二是积极开展主题党日活动。通过开展组织慰问老党员、参观英德连樟村、祭奠先烈、扫黑除恶专项斗争、“我们的节日”等主题党日活动，提高全体党员干部对党的历史认识，促使其发挥先锋模范作用。三是组织开展主题教育“一周一学”集中学习活动。今年以来，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局组织全体干部职工于每周一开展主题教育“一周一学”集中学习活动。活动内容丰富多样，有集中学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、第十九届四中全会精神等内容，有股室（单位）业务骨干开展业务讲座，有邀请县委党校教师进行授课，有集中观看党风廉政教育片、党史学习教育纪录片等。通过一周一集中学习，使全局干部职工形成自觉学习、勤于学习、热爱学习的好习惯，并将学习知识融入到工作实际中，更好地为人民服务。2019年我局开展主题教育“一周一学”集中学习活动13次。

    （二）坚持创新思路，积极开展各项就业服务活动，全力以赴做好就业服务工作

    一是各项就业目标任务完成情况较好。2019年，我县城镇新增就业3016人,城镇失业人员再就业人数1008人，帮扶就业困难人员实现就业105人，农村富余劳动力新增转移就业4532人，各项任务均达到预期目标；建设县级创业孵化基地1家，助力社会创新创业；城镇登记失业率2.36%，控制在3%以内。二是加强就业创业政策宣传力度。2019年，我局成立政策宣传小组，走进全县各乡镇和有关企业，对《广东省进一步促进就业若干政策措施》（简称“促进就业九条”）进行大力宣传，并围绕“减费降税政策”“受影响企业和职工的认定”等方面进行详细讲解，共印制派发宣传资料3000多份。三是严格落实好各项就业创业政策。2019年我县发放灵活就业人员社保补贴879人次共131万元，大学生各类补贴33人共14.2万元，基层服务补贴99.1万元，就业失业监测补贴9万元，一次性创业资助补贴208人共208万元，租金补贴3家企业共1.2万元，创业带动就业补贴11家企业共15万元，用人单位吸纳建档立卡贫困劳动力就业补助1家企业共3.3万元；中央、省级就业创业资金支出率为98.33%。四是准确开展就业困难认定工作。根据上级有关通知精神，我局加大就业援助工作力度，2019年共认定就业困难人员109人，并帮助其享受社会保险补贴等就业优惠政策，促进就业困难人员再就业。五是切实做好就业失业动态监测工作。为实时把握好我县的就业形势，严格把控我县城镇失业率，切实做好就业失业动态监测工作，其中企业监测35家，行政村监测25个（其中5个为贫困村）。通过监测，及时掌握企业就业失业人员变化情况，把城镇失业率控制在3%以内。

    （三）坚持学以致用，充分调动社会各方力量，积极做好技能培训和技能鉴定工作

    一是充分调动社会办学力量，扎实开展技能培训工作。组织举办各类劳动技能培训班62期次，共组织2889人参加职业技能培训，培训工种有中式烹调师、育婴员、维修电工等；全年拨付技能晋升培训补贴1508人共256.65万元，鼓励劳动者自主参训、提升技能。二是扎实做好技能鉴定工作。2019年共鉴定352人，通过技能鉴定共292人，合格率为83%。三是有序推进“粤菜师傅”和“南粤家政”工程。联合有关部门举办乡村美食擂台赛，最终共有15道菜品入选“清远市乡村美食”和15名选手获得“乡村粤菜师傅”荣誉称号；开展“南粤家政”育婴师培训951人，通过技能鉴定并获得证书679人。四是做好涉毒人员技能培训工作。2019年，我局按照上级有关工作部署，联合县强制戒毒所组织举办涉毒人员技能培训班，共组织29名涉毒人员参加汽车美容技能培训，其中有27人顺利通过技能鉴定考试并取得国家职业技能证书；同时，会同市人社局对我县30名戒毒人员进行初级电工知识培训，为戒毒人员回归社会增强谋生本领。五是紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力开展各类技能培训。10月，为深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，提升全域文明全域旅游发展软实力，我局联合有关部门举办阳山县文化旅游讲解员培训班，共有来自全县各乡镇、旅行社、景区景点85名文化旅游讲解员参加培训；12月，为推进精准扶贫工作，提高贫困户的专业技能，我局联合县扶贫办和广州市黄埔区和合集团举行挖机操作手培训班，共有24名贫困人员参加并通过考核取得资格证书；为加快我县旅游业快速发展，提升旅游服务层级和水平，我局联合有关部门共同举办2019年阳山县旅游服务技能培训班，共有60多名餐饮业服务人员和部分职校在校学生参加。

    （四）坚持创新活力，严谨细致做好事业单位人事各项工作，着力推进人才队伍建设

    一是公平公正公开做好我县2019年公开招聘事业单位工作人员考试工作。2019年我县公开招聘事业单位工作人员共41个职位55人，各职位共接受报名考生1470人，目前已分期分批聘用到岗。招聘工作公开透明、流程严谨，无发生违纪违规现象，无接到考生投诉。二是组织开展粤东西北地区基层事业单位急需紧缺人才专项公开招聘工作。根据省人社厅有关通知精神，经县编委同意，向省报送拟招聘乡镇卫生院临床医学等急需紧缺专业人才49人；乡镇其他事业单位农林牧渔、水利水电、规划建筑类人才岗位25人。三是做好职称评审工作。目前我县已完成2019年度中小学（幼儿园）教师中、初级职称评审工作，其中申报中级资格57人，初级资格18人；完成申报建筑系列初级资格9人。四是积极配合有关部门做好招聘政府购买服务人员工作。2019年共招聘政府购买服务人员29人，目前全部人员已聘用到岗。

    （五）坚持维稳调处，积极做好涉劳资纠纷调处劳动争议仲裁工作，促进和谐劳动关系健康发展

    2019年，我局共受理劳动保障监察案件投诉31宗，其中立案处理3宗；案外调解28宗，共涉及劳动者258人，涉及金额约355.78万元；印制并派发《劳动合同法》等法律法规宣传小册子2000多份。处理仲裁案件共42宗，其中不予受理案件5宗，受理案件37宗；法定期限内结案37宗，其中调解29宗，裁决8宗，案件涉及人数152人，涉案金额约340.24万元。

    2019年，我县无省、市督办涉劳资纠纷案件，在重要时节无出现涉及我局业务进京、省、市上访或未及时解决造成恶劣社会影响的事件，全县劳资关系总体和谐稳定。

    （六）坚持精准施策，充分发挥人社职能作用，强力推进精准扶贫各项工作

    在就业扶贫方面，一是创建“扶贫车间”，引导就近就业。大力支持和鼓励“扶贫车间”、“扶贫工作坊”和各类企业、创业致富带头人在乡镇创办各类扶贫企业或基地，引导有劳动力贫困人员就近就业，支持贫困家庭学生回乡自主创业。目前，我县已在乡镇建立“扶贫车间”19个，帮扶110名建档立卡贫困人员就业。二是举办精准扶贫专场招聘会，促进就业。根据省、市、县的文件精神和要求，我局结合企业用工需求和农民工求职的实际情况，共组织举办13场次招聘会，与会企业共176家，提供就业岗位10574个，入场人数5911人，成功就业434人，为促进我县贫困人员及其他就业困难人员就业提供了有力支撑。三是送岗入户，助力脱贫攻坚。我局主动对接广清挂扶单位，积极收集广州市黄埔区、花都区和县内企业招聘岗位信息，密切联系各乡镇人社所，根据我县贫困人员实际情况筛选合适的岗位推送到各乡镇，对全县有劳动力的贫困人口和就业困难人员开展有针对性的一对一送岗位行动。2019年向各乡镇人社所和村推送岗位3908个，企业120家，促进我县就业困难人员和建档立卡有劳动力贫困人员转移就业，提高就业率。

    在技能扶贫方面，一是拓宽技能培训渠道，开阔就业门路。按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的总体目标，结合贫困劳动者就业意愿和技能水平，针对贫困劳动者人员分散，需求不一的现状，在培训规模、培训模式和培训课时上最大限度地方便贫困劳动者，让更多的贫困劳动者主动参与培训。2019年，我局共组织1501名建档立卡登记在册的贫困人员参加汽车美容技能培训班，考试通过获得技能证书有1020人，从“输血式”帮扶转变为“造血式”帮扶。二是扎实做好技工院校贫困学生生活费补助发放工作。我局主动请示上级主管部门，同时积极联系各乡镇和县直部门，精准收集贫困学生信息，按时足额准确发放贫困学生生活费补助，全年发放了277人次共41.55万元补助，使贫困学生不因生活困难而辍学。

    在人才扶贫方面，一是公开招聘事业单位工作人员，为基层单位注入新鲜血液。2019年，为助力我县乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，我县公开招聘教师50名，充实了教师队伍；公开招聘部分县直部门事业单位工作人员55人，充实到县农业农村局、县旅游促进中心等事业单位，为脱贫攻坚和乡村振兴注入不竭动力。二是加强引进高学历人才，强化智力支撑。2019年，我县着力解决贫困山区引入人才难的瓶颈，采用人才绿色通道的政策倾斜，引进全日制硕士研究生学历人才7名，到县乡村振兴办、县农业农村局、县自然资源局等单位工作，为脱贫攻坚和乡村振兴提供有力的人才支撑。三是加强引进紧缺专业技术人员，推动各类人才向脱贫攻坚一线集聚。为推进脱贫攻坚和乡村振兴工作，解决相关部门的紧缺专业技术人员，2019年，我县公开招聘紧缺专业技术人员10名。此批人员均为土木工程、园林工程等一线相对紧缺的专业，有初级工程师以上专业技术职称，目前已到农业科技推广中心等事业单位工作。

    二、存在主要问题和困难

    （一）劳动力资源供求不平衡，存在结构性用工缺口。受县内企业工资福利待遇水平较低等原因影响，企业招聘技术工比较难的问题比较突出；普通工种工资较低，人员流动性较大。

    （二）建档立卡的贫困人员就业安置难。据摸底调查有劳动力的在家贫困人员年龄较大、身体素质较弱、文化水平较低，加上我县乡镇企业极少，在乡镇企业安排就业难度较大。

    （三）劳动争议案件时有发生，信访维稳压力增大。随着劳动者维权意识逐渐增强，受经济下行影响，我县劳动争议案件数呈上升趋势，拖欠农民工工资成为重中之重问题；有关部门职能不全，欠缺必要的沟通协同机制，监管难度大；建设项目施工方或企业负责人常以拖欠工资为名，实质是追讨工程款或材料款等问题进行投诉或上访，给人社部门带来很大压力。

    三、2020年工作安排

    2020年，我局始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全力以赴做好以下工作：

    （一）加强学习，与时俱进，以最新思想武装头脑。严格落实会前必学制度、“三会一课”制度、民主生活会等，及时传达上级决策和精神，形成学习新思想新观点的思想自觉和行动自觉，准确掌握新思想新观点内涵，推动人社事业更好发展。

    （二）强化稳就业、降失业，打造有较高知名度的人才市场平台。增加就业渠道，大力支持和鼓励创业，完善创业带动就业的扶持政策，推动创业孵化基地和其它各类创业示范基地建设。

    （三）充分了解市场需求，开展多层次、多形式、多样化的职业技能培训。坚持技能培训为主，加大对育婴、电工、家政服务等实用性技能培训，不断迎合市场需求，提高重点群体的职业技能，增强市场竞争力，以实现就业或实现更高质量的就业。

    （四）强化涉劳资纠纷的防范和调处能力。加强劳资法律法规宣传，对企业主、用工单位进行正反两方面典型案例的宣传教育，切实增强企业主的法治意识和社会责任感，引导其自觉遵守劳动法，维护劳动者合法权益；认真落实工程欠薪保证金制度，防范劳资纠纷的发生；加强与信访、国土、住建、工会、公安等部门和乡镇的沟通协调，形成工作合力。

    （五）积极推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。下一步我局将按照上级工作部署，积极联合相关部门，充分利用培训机构、社会团体等资源力量，大力推进“粤菜师傅”和“南粤家政”工程，助力精准扶贫，助推乡村振兴。

阳山县人力资源和社会保障局

2020年1月13日

【撰稿人：邝子恒】