岭背镇2019年工作总结和2020年工作计划

    2019年，岭背镇结合自身实际，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，认真贯彻党的十九大精神和党的各项方针政策，以习近平总书记视察广东重要讲话精神和李希书记调研清远讲话精神为指导，真抓实干、狠抓落实，认真实施乡村振兴战略，扎实推进“三个全域、两大攻坚”系列行动，带领全镇干部群众锐意进取，开拓创新，以发展绿色产业和旅游业作为主要抓手，引进了一批农业、旅游业项目落地建设，取得了一定的成效。

    一、工作亮点

    （一）借鉴优秀成功经验，促进农业供给侧结构性改革攻坚。

    一是通过走出去学习外地先进经验，加以借鉴，结合自身实际有效促进本镇工作攻坚克难。今年多次组织镇班子成员、村党总支书、工作组长、农业办人员等相关人员到小江、黎埠、大崀等地学习美丽乡村建设和农业供给侧结构性改革先进经验，有效改变了群众的思想观念，促使各项相关工作推进更加顺利。二是巧借社会力量、资金，引入新型项目，促进改革。抓好土地整治整合后产业引进工作，打造蒲芦洲沙田柚产业园，引入泰国枸杞、日本绿叶紫苏等新型农业种植项目并顺利推进。三是抓实人居环境整治工作，推进美丽乡村建设、土地整治整合等工作的带动作用。在今年12月底前全面完成60%的美丽乡村创建任务，完成全域农村人居环境整治。

    （二）以“一村一品、一镇一业”为抓手大力发展富民兴村产业。

    紧紧围绕本镇绿色产业优势，以本镇特色产业－沙田柚为主要切入点，多措并举做大沙田柚产业，扎实推进绿色产业崛起。一是制定奖补方案，并经镇人代会审议通过，用以鼓励、发动全镇农户大面积种植沙田柚，并给予一次性奖补，2019年已累计扩大种植面积近1300亩；二是引入乡贤和社会资金发展产业，2019年泰国枸杞种植基地已初具成效，种植面积已扩展到500多亩，解决了近百名闲散劳动力的就业问题，实现农民增收。

    （三）多点并发，稳步抓好全域旅游创建。

    总投资2亿元的阳山县南岭水乡旅游项目已投入运营，后续25亩土地征收相关工作在顺利推进；总投资3亿元的广东峡天下旅游风景区项目，目前项目租地280多亩，已完成了100亩停车场的土地平整和建设，人行栈道已经初步建成，玻璃桥、玻璃观景台、岩洞开发、河道静漂等项目也在顺利建设中，争取在2020年元旦节期间开放试运营；规划投入2000万元的阳山国喜农场拟扩大建设规模，现项目二期租地工作进展顺利，环山便道已正式动工建设；广东清远·阳山岭辰现代农业田园综合体项目已正式启动建设，垂钓基地建设初见成效，于2019年10月19日成功举办首届清远市自然水域河钓大赛，成功吸引国内外近400名钓鱼爱好者和3000多游客前来参加。

    （四）多措并举，促进农业、旅游业项目落地建设。

    一是抓好土地整治整合，以连片土地和完善的耕作条件的优势广泛吸引社会资金，目前，已成功引入了莲花莲塘旱地西洋菜种植项目、犁头山塘泰国枸杞种植等项目的落地建设。二是镇村干部牵线搭桥，招商引资成效显著。鼓励镇村干部积极为招商引资牵线搭桥，取得了一定的成效。例如众联沙田柚产业园，第一期已投入资金近600万元，种植200亩蜜柚和400亩沙田柚，带动当地村民共同致富。产业园预计3年后可有收益，第5-6年丰产后，每年产值可达1000多万元，约有500万元的纯收入。

    二、主要措施及成效

    （一）深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

    抓好镇党委理论中心组的学习。充分发挥镇党委理论中心组学习的示范带头作用，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，作为学习型、服务型、创新型党组织建设的重中之重。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。抓好村级基层党支部和党员的学习。各基层党支部紧密结合镇党委的安排部署，采取党支部会、党小组会、党员会等多种形式，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。广泛开展群众性主题宣传教育。村委会通过广播喇叭、宣传栏橱窗、标语、公益广告等形式，深入浅出、生动形象地宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

    （二）全力打好农村综合改革攻坚战，稳步推进农业供给侧结构性改革攻坚。

    切实推进土地整治整合和土地确权颁证工作。创新工作思路，结合高标准农田建设的契机，因地制宜，把高标准农田建设和土地整治整合结合起来，充分、合理利用市、县的奖补政策，既减少了高标准农田建设的民事问题，保证了高标准农田建设工程进度，可为县政府节省对岭背镇土地整治整合的奖补资金1200多万元，目前相关工作正有序推进中。土地整治整合效益初显现，促进招商引资项目成功落地。一是整合水建村塘边村连片土地，成功引入阳山县国喜农场有限公司进驻投资，并动工建设前期准备工程；二是在犁头山塘村整合土地500亩，成功建设泰国枸杞种植基地；三是成功引入社会主体，在莲花村规划建设面积约300亩的阳山岭辰现代农业田园综合体，并初步完成钓鱼基地土地平整，成功举办首届清远市自然水域河钓大赛。

    （三）抓好、抓实精准扶贫精准脱贫工作，确保小康路上一个不掉队。

    “扶贫先扶智”。积极开展技能培训，提高贫困户就业技能水平，推荐就业脱贫。大力推进小水电和光伏扶贫项目、推进新能源开发，实施小水电扶贫和光伏扶贫，确保有劳动力贫困户可稳定增收。落实贫困户住房保障，加大医疗救助帮扶，落实资助贫困人口100%参加基本医疗保险。完善大病保险政策，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，全镇贫困户已全部纳入医疗保险。镇扶贫办、社会事务办等部门实现无缝对接，确保实现政策兜底保障脱贫。绿色产业助力脱贫。配合县镇扶贫政策，抓好特色农业发展，抓好岭背镇沙田柚、砂糖桔、大棚紫苏等多种特色农业，通过“公司+合作社+农户”的模式，同时结合“党支部+专业合作社+金融扶持”模式，实施“短平快”养殖项目。带动岭背镇贫困户、农户发展特色种养业，增加家门口务工机会，提高收入，力促蒲芦洲沙田柚“三变”基地发挥扶贫效用，投入226万元，建设贫困户合作社香料种植基地。

    （四）深入推进扫黑除恶专项斗争和社会综治维稳工作。

    1.把扫黑除恶专项斗争工作宣传到全镇每一个村小组。岭背镇自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓，通过发放宣传单张、张贴《扫黑除恶通告》，悬挂统一制定的标语、运用“平安法治宣传大喇叭”、出动宣传车、设置举报箱、公布举报电话等形式，全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶专项斗争，2019年以来，共开展各类宣传活动49场次。在线索摸排方面，岭背镇结合脱贫攻坚、三清三拆、行业整治等工作，联合驻村工作组长、村干部、网格员等，围绕扫黑除恶专项斗争重点打击对象，逐户走访，深入摸排涉黑涉恶犯罪线索，同时宣传、鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索，2019年共有县交办线索1条，镇部门排查线索2条。

    2.综治信访维稳工作一刻也不松懈，做好矛盾纠纷排查化解。结合“防风险，保安全，迎大庆”百日攻坚专项行动，继续加大矛盾纠纷排查化解力度，贯彻落实社会矛盾化解专项行动，对社会矛盾重点领域和突出问题进行专项治理。针对特殊人群服务370余人次、日常治安巡查50余次、政策法规宣传50余次，全镇信访维稳工作整体稳定可控，平安基础良好。

   （五）扎实推进其他工作。

    1.积极实施农村危房改造。扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，根据上级部门工作部署及县政府常务会议精神，岭背镇初步排除上报，2019年农村危房改造对象共计79户，其中71户符合危房改造政策，8户历年改造过又返危。根据上级工作部署，已做好前期村民评议等工作，所有危房改造户已全面动工建设。

    2.稳步推进高标准农田建设工作。2019年岭背镇高标准农田建设的主要任务是完成2016年高标准基本农田建设项目，正紧张施工，已完成63%的工程量。

    3.认真抓好广连高速征地工作。征地任务2470亩（前期2429.87亩，后期补证40.13亩），已丈量土地2391亩。拆迁房屋2间，迁移坟墓2315座，共计发放补偿款7650.2万元。

    4.全力抓好镇街提升工程。认真对镇街提升的三年整治项目进行规划论证、设计规划。拆除镇过境公路、主街道沿线乱搭乱建的遮雨棚、棚亭、围墙、围栏共计7000多平方米，镇街整治提升工作“六乱整治”工作已取得了较明显的成效。根据镇整治提升专项规划编制，已通过网上中介服务超市聘请有资质的公司对“六个一”工程施工图纸设计和工程建设预算，门户节点建设工程已初具成效，预计在明年春节前可完工并投入使用，生态停车场已在紧张建设中，其他工程亦相继在规划建设中。

    三、存在主要问题和困难

    1.农综改、人居环境整治、美丽乡村建设、三清三拆三整治等工作方面：受根深蒂固的传统思想影响，农综改、人居环境整治、美丽乡村建设、三清三拆三整治等工作在全镇推进不平衡，很多村民存在“等、靠、要”的思想，未能认识到开展上述工作带来的好处和机遇，造成各村小组和大部分村民推进工作不够积极、不够主动，有期望政府大包大揽、包办完成的心理。

    2.受交通条件差、基础设施薄弱等原因制约，招商引资工作推进难度大。例如马落桥温泉招商引资方面，通往马落桥村的村道较为狭窄、行程较长，造成开发商投资时受到影响。在莲花村的荷花观赏基地建设中，通往莲花村荷花基地的村道也比较狭窄，造成很多稍大型的车辆不能顺利通过，对基地的发展造成影响。犁头山塘古村落也因交通不便，大巴车辆难以到达，致使招商引资开发难以留住客商。

    3.在已引进的旅游项目、重点项目推进中，由于用地指标的限制，极大地限制了项目的推进，例如在广东峡天下风景区项目、马落桥温泉旅游区建设项目以及阳山岭辰现代农业田园综合体等项目的用地指标方面，上级相关部门所给的支持力度还不够，项目推进受限，甚至是停滞不前，亟待安排、调整用地指标以解决此类困境。

    4.农村群众文化素质偏低，对培育文明卫生习惯理解支持不够，创文明村、文明家庭的效果不明显。

    5.镇、村干部对加快推进“三个全域两大攻坚”系列行动的工作认识不到位，力度不大，进展缓慢。

    四、2020年的工作安排

    （一）继续深入推进“三个全域两大攻坚”县级示范区建设。着力乡村振兴，以“美丽乡村精品游线路”建设为契机，全力抓好美丽乡村建设和线上空间规划建设工作，完成重点村和面上村的美丽乡村和社会主义新农村建设任务；加快交通基础设施建设和美丽田园示范带建设，以示范带建设带动周边经济发展。

    （二）全力以赴，继续抓好农村综合改革。一是充分整合高标准农田建设资金，推进所涉及约9000多亩土地的整治整合。二是抓实人居环境整治工作，推进美丽乡村建设、土地整治整合等工作的带动作用，重点深化各村的整村推进土地连片整治整合效果，抓好土地整治整合后引入产业的跟踪、服务、发展等相关工作，使零散的、丢荒的耕地得到充分利用和有效开发。三是抓好“三个100%”土地整治整合工作推进，完成土地整治整合工作任务。

    （三）抓好核心产业发展。以“一村一品、一镇一业”为抓手，集中力量培育扶助全镇沙田柚产业规模和产品深加工发展，抓好新型经营主体的培育和扶助，发动全镇上下积极参与种植沙田柚，促进特色水果产业的发展。同时抓好启动铁皮石斛种植基地的建设。

    （四）加大旅游开发的规划力度和投入。通过举办“钓鱼大赛”“风栗节”“柚子节”“柚花节”等节庆活动，宣传推介岭背镇特色农业和优质旅游资源，提升岭背镇知名度，促进全域旅游创建。着力抓好旅游开发规划，狠抓南岭水乡旅游项目、广东峡天下旅游项目、国喜农场、岭辰现代农业田园综合体等项目的推进，确保项目能进得来、推得动、留得住，争取在2020年所有项目投入运营。

    （五）全力抓好重点项目推进工作。成立重点项目工作组，攻坚克难，全面完成广连高速岭背段建设征地任务，协助抓好国道323线改造岭背段的工程推进，确保重点项目在岭背镇的顺利实施。全力抓好岭辰现代农业田园综合体、广东峡天下景区项目、南岭水乡旅游项目、国喜农场和温氏育种场的建设工作推进。

    （六）抓好精准扶贫相关工作的推进。发展立体种养、光伏发电、扶贫电站入股和生态旅游项目，帮助农民提高收入。结合沙田柚、蜜柚种植奖补方案，鼓励贫困户参与种植提高收入水平。推广发展“党支部+贫困户+专业合作社”的种养模式，发展蒲芦洲沙田柚扶贫开发基地项目，水建贫困户紫苏种植基地，帮助农民提高收入。设法确保贫困户如期脱贫致富；确保岭背镇地面光伏项目的正常发电；督促帮扶单位加大对贫困村入股电站的投入，增加村集体收入；抓实“两不具备”下山移民搬迁工作，改善群众生产生活条件。

    （七）抓好镇街整治提升工程建设。组织相关部门单位齐抓共管，加快编制前期规划和施工方案，按照规划布局、任务清单和时间节点安排，尽早启动建设工程招标，确保2020年全面完成“三项整治”“六个一”重点工程建设任务，不断提高集镇环境质量，实现人居环境净化、美化和亮化，提升文明水平，改善镇区形象，推进“水乡古镇·善美岭背”建设。

    （八）坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。进一步加大宣传力度，加强摸底排查，突出管理，加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，各部门结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，严格落实涉黑涉恶问题线索移送制度和查办结果反馈机制，确保对黑恶势力犯罪形成压倒性打击态势，坚决打好扫黑除恶专项斗争攻坚战。特别加大对征地、租地过程中黑恶势力的打击力度，确保为全镇各重点项目、旅游产业建设提供稳定和谐的社会环境，保证各产业项目的顺利建设和营运。

阳山县岭背镇人民政府

2019年12月4日