阳山县政务服务数据管理局2019年工作总结及2020年工作思路

2019年以来，阳山县政务服务数据管理局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记去年10月视察清远讲话以及对广东工作的重要指示，在县委县政府的正确领导和上级有关部门精心指导下，积极实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，以解决群众办事难为切入点，不断优化政府公共服务环境，完善平台建设和拓展服务工作，为群众提供了更高效、更优质的服务。现将2019年工作总结和2020年工作计划总结如下：

一、工作亮点

（一）扎实开展党建工作，提高单位管理水平

局党支部以开展模范机关创建活动为抓手，认真落实新时代党的建设总要求，扎实开展系列党建工作。一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过购买《习近平在正定》等书籍，举办党支部读书会活动等加强党的建设；加强“学习强国”平台推广工作，实现多种形式抓基层党员教育的格局。二是健全“三会一课”、支部主题党日活动等党内组织生活制度，创新开展党支部“扫黑除恶专项斗争主题党日”“垃圾无害化处理知识培训会”“粤港澳大湾区发展规划纲要宣讲会”等活动，不断提高党的组织生活质量和水平。三是开展“党员领导领学带学督学”活动，带领局全体党员干部到小江镇下坪村落实双重组织生活制度，深入基层联系点讲党课作辅导，开展谈心谈话活动。四是大力加强社会主义精神文明建设，广泛开展文明单位创建活动，高质量做好“创文”工作。2019年7月，阳山县政务服务数据管理局党支部荣获阳山县委颁发的“先进基层党组织”称号。

（二）全市基层减负便民工作试点，积极开展系列工作

6月28日，清远市政务服务数据管理局发文确定我县为基层减负便民工作试点地区，我局积极开展系列工作：一是研究制定《阳山县深入推进基层减负便民工作实施方案》，经县人民政府同意后下发到各相关单位贯彻落实；二是由县政府牵头，召开全县政务服务相关工作推进会议，加强统筹部署，进一步深入推进便民减负工作。三是多次组织县直部门进行政务事项优化方案对接工作，共梳理了22项涉及8个县直部门使用非垂直系统办理的高频事项；四是开发基层证明开具系统，提高证明模板标准化程度，减少证明种类，杜绝“奇葩证明”，共计梳理出镇村证明111项，并形成11项高频证明事项模板，实现基层证明规范化和材料线上流转，减少基层干部的跑动次数。2019年1至11月，县、镇、村三级服务平台共受理业务95190宗，满意度高达99%。预计到2019年底，我县三级服务平台受理业务约12余万宗，满意度保持在99%以上。

二、主要措施及成效

（一）“数字政府”改革建设工作情况

1、加快政务服务向基层下沉。（1）加强“粤省事·清远”移动民生服务平台的宣传推广。一是组织志愿服务队在阳山县第二届公益彩跑活动中向彩跑市民宣传普及“粤省事”移动民生服务平台，进行手机扫码现场教学；二是在全县的县、镇实体办事大厅摆放展架、设置电子屏等进行宣传。三是安排人员携带宣传资料到各单位办公大楼开展宣传普及工作。四是我县印发《关于进一步做好“粤省事”移动政务服务平台宣传推广工作方案》，要求全县各乡镇、各部门掀起宣传“粤省事”移动民生服务平台的热潮，同时加大重点领域推广力度，争取扩大“粤省事”平台宣传覆盖面，使“粤省事”移动民生服务平台的认知度在我县迅速提高。

（2）提高“一网通办”服务能力。根据2019年底前市、县政务服务事项网上可办率不低于70%有关要求，我局印发《关于做好县级部门涉及机构改革政务服务事项目录调整工作的通知》，要求各单位全面梳理承担的行政许可、公共服务等11类政务服务事项，并举办县级机构改革部门政务服务事项目录调整操作培训班。截至目前，全县的事项划转工作基本完成。同时，我局积极协调12个相关的县直部门对照市级目录开展事项延伸工作，共完成120余项延伸到镇村。目前，我局结合广东政务服务网的升级工作，正对我县基层公共服务平台的事项进行同步，并持续协调各县直部门提升政务事项标准化工作质量，提高一窗受理率、网办率和在线申办地址等要素的准确度。

（3）积极推进强镇放权工作。一是根据《阳山县推进强镇改革破解城乡二元结构促进城乡融合发展工作方案（试行）》中关于放权方面工作要求，我局到乡镇开展政务服务数据管理工作调研，深入了解社会综合管理和政务服务方面权限需求等运行情况，争取把我县的“人力代办”模式优化提升为“网络数据代办”模式。二是按照“放得下、接得稳、管得好”和权责利相匹配原则，我局把第一批事项梳理重点放在产业发展、城镇规划建设、民生保障等方面，共收集公安、民政等8个部门拟下放的行政权力事项200多项。三是将梳理好的8个部门的放权目录报送县司法局进行合法性审查工作，确保下放的事项符合合法性。

2、推动营商环境提档加速

（1）出台容缺受理制度。为进一步优化我县营商环境，不断提高政务服务能力和水平，根据上级的有关要求，我县制定印发了《阳山县县级政务服务大厅行政审批容缺受理制度（试行）》，并开展容缺受理相关工作。

（2）推进中介服务规范管理。2018年，我县规范梳理和公布涉及行政审批的中介服务事项123项，积极稳妥推进网上中介服务超市上线应用，强化及建立健全中介服务超市监管机制，大力推动中介服务机构进驻，逐步形成统一规范、开放竞争、健康有序的中介服务市场。2019年1至11月，阳山县网上中介服务超市平台累计发布公告254宗，选取结束253宗，保持零投诉。预计到2019年底，全年累计发布公告约300宗。

（三）全面提升工作效能，营造公共资源交易“绿色环境”

1、强化服务职能，提升公共资源交易水平。为实现公共资源交易活动“公开、公平、公正”的目标，清远市公共资源交易阳山分中心强化服务职能，创新工作方法，呈现出良好的发展态势。截止今年11月份，县镇两级累计进场交易项目573宗，交易总额12.0409亿元，为财政增收节支4586.985104万元。充分发挥了公共资源交易中心职能作用，实现了增收节支、减轻财政压力的目标。预计到2019年底，累计进场交易590宗，交易总额13亿元，预计为财政增收节支4800万元。

2、抓创新突破，不断推进服务工作走向深入。作为全国农村土地承包经营权确权抵押贷款示范试点县，阳山在农村综合产权交易工作上不断改革创新，一是在没有颁证的情况下，通过村民民主表决，委托交易，澄清流转标的物权属无争议，然后通过乡镇确权办在卫星图中注明界线，明确流转土地面积及四至，并加盖公章确认，经县（镇）农村产权交易中心规范交易后颁发交易鉴证书。二是对于历史流转和场外农户流转土地，分中心待镇（乡）政府和县农业农村局审核流转合同后，出具流转鉴证书。2019年1-11月，已向历史流转农户或经济合作社发放农村产权流转交易鉴证书61宗。

（四）做好政府服务热线工作，努力解决群众诉求

为加强县政府服务热线管理，使12345政府服务热线成为有问必答、有求必应，惠民便民的新窗口，我局工作人员按照市的工作要求，认真受理每一份下派工单，及时转派相关部门，并通过采取强化效能监察，落实“两代表一委员”对问题工单的评判制度，强化部门连动等措施使群众诉求得到妥善解决。2019年1月到10月，县12345政府服务热线办共受理市下派工单5383件，工单量比去年同期的4160件大幅上升了1223件，上升了约29.4%。其中咨询类164件，投诉类4984件，建议类160件，表扬类2件，举报类73件。在各承办单位的高度重视和共同努力下，工单按时回复率为100%，出现红黄牌0张，工单群众满意率为93.1%。

预计到2019年底，县12345政府服务热线办将受理市下派工单6200多件，工单量比去年同期的5022件大幅上升1200多件，上升约24%左右。其中咨询类约210多件，投诉类约5800多件，建议类约15余件，表扬类约1件，举报类约80余件，工单按时回复率为100%，出现红黄牌0张，工单群众满意率为93.35%左右。

（五）落实接访工作，及时化解社会矛盾

2019年以来，我局继续深入实施“两代表一委员”制度，党代表、人大代表、政协委员逢星期一、三、五在“两代表一委员”工作窗口轮值，接待群众来访，及时送交相关职能部门办理，并对同级窗口部门进行监督。2019年1至10月，全县“两代表一委员”工作岗共轮值1674人，接访群众91人次，接访件90宗，已办结90宗。使群众的矛盾得到较快的化解，促进社会和谐发展。

预计到2019年底，全县“两代表一委员”工作岗共轮值2020多人次，接访群众90多人次，接访件90多宗，办结90多宗。

（六）落实精准扶贫措施，帮扶工作取得成效

我局对精准扶贫工作高度重视：一是协助镇村继续完善扶贫系统数据，做好资料搜集等工作，确保按时完成任务。二是深入挂扶村入户走访，开展春节、中秋等重大慰问活动，宣传国家扶贫政策措施。三是结合乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，加大人力、物力、财力的投入，继续协助挂扶村做好人居环境整治和美丽乡村建设工作。四是按照精准扶贫工作部署，认真做好建档立卡贫困户退出工作。通过系列帮扶措施，确保帮扶工作取得成效。

（七）全员参与，积极开展全国文明县城创建活动

按照县委县政府关于创文工作部署，对标任务清单，进一步强化政务大厅和办公场所的规划、建设、管理，提升整体形象和群众的文明素质，认真开展文明劝导、街道大扫除、文明单位等一系列创建活动，努力把政务服务大厅建成一个设备设施齐全，工作人员素质高，办公环境好，群众满意度高的文明办公场所。

一、    存在主要问题和困难

虽然我局在各方面工作进展良好，取得一定成绩，但我们也清醒认识到工作开展过程中存在的一些问题和不足，主要体现在：

（一）“网上可办”有待提高。根据《关于进一步加强广东省政务服务网清远市分厅运行的通知》中的数据显示，我县行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、其他权力和公共服务事项的网上可办率较低。

（二）业务系统间数据“壁垒”依然存在。公安、社保、计生、税务等专线垂直业务系统与广东省政务服务网尚未成功对接，导致业务数据不能同步，工作人员需重复录入和统计，影响办事的效率。

（三）公共资源交易硬件设施及信息化建设不够完善。随着业务的增大，因办公场地限制，档案室配备不够，交易过程中产生大量的电子文件，缺少电子文件归档管理系统归档功能。

（四）部分热线承办单位重视程度不够。个别承办单位对热线工作重视程度不够，存在马虎对付诉求人现象，导致不满意工单出现。对于职能交叉、监管空白的工单，部分承办单位之间存在互相推诿的情况，给我县热线工作带来被动，影响办结效率和办理质量。

四、2020年的工作思路

针对上述存在的问题，结合有关工作要求和部署，为推动政务服务数据管理工作建设成果在我县发展壮大和促进城乡融合发展、破解城乡二元结构，我局将在以下方面开展工作：

（一）全力配合做好基层减负便民工作。重新整合各乡镇具有审批权限的部门，统一集中到乡镇社会综合服务中心办公，统一设立固定的窗口和人员岗位，原则上要求专岗人员不得兼任其他工作，切实做到审批窗口和服务事项“应进必进”，为“马上办”、“网上办”、“一次办”、“就近办”夯实基础。

（二）持续深化“强镇改革”放权工作。根据职能，结合市级的镇、村事项目录和各乡镇提出的权限需求，协调县级各部门做好管理权限和政务服务事项的下放工作，并对下放事权的运行情况进行跟踪监督，及时调整，确保事权下放能够放得下，接得稳。同时，加强与试点乡镇的业务对接、交流，定期了解运行情况。

（三）持续优化业务系统的功能。会同系统开发商开展升级优化工作，提升平台的稳定性和兼容性，配合上级逐步打通各专线系统的“数据壁垒”，规范、统一各类业务表单模板，打造一枚印章管审批的工作模式。同时，我局将定期组织各乡镇、各部门开展业务培训和交流，加强县与乡镇之间的工作联系，促成“互学互比”的工作氛围。

（四）继续加强中介服务超市相关工作。我局将进一步理顺中介服务超市运作机制，加大中介超市的宣传力度，加强与各建设项目采购部门的沟通协调，耐心解释说明，完善保障措施，打消申报顾虑。

（五）加大对挂扶村的投入力度。继续深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，做好各项精准扶贫挂扶工作，加大人力、物力、财力的投入，重点加强美丽乡村建设工作，确保帮扶工作取得成效。

阳山县政务服务数据管理局

2019年12月4日