阳山县林业局2019年工作总结
及2020年工作计划
2019年,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级林业主管部门的精心指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,加强组织协调,精心组织实施,强化森林资源保护管理,林业各项工作取得实效。现将今年以来的工作总结如下:
一、主要工作措施及成效
(一)继续加强党的思想政治建设。
1.深入推进模范机关创建活动。深刻把握“两个维护”的内涵要求,教育引导机关党组织和党员干部把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,带头做好“三个表率”,建设模范机关。在推动乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动中下功夫,为推进我县生态文明建设提供坚强政治保障和组织保障。
2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“学习强国”及“两学一做”学习教育常态化制度化。围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,从9月份开始,在全局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。2019年,开展党组学习22次,党员干部学习12次。全力推广“学习强国”平台,督促广大党员干部进行“学习强国”学习平台的学习。
3.坚持党对意识形态工作的领导,牢牢把握正确政治方向。认真落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和主动权,强化宣传工作和舆论引领,守正创新,坚持底线思维、法治思维,守好意识形态安全“南大门”。利用新兴媒体抓好本单位正面宣传和教育,推进网上思想文化阵地建设。
4.大力开展扫黑除恶专项斗争工作。把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务,摆在突出位置,认真贯彻落实。组织召开接近40次相关会议,传达学习上级扫黑除恶文件和精神,研究推进扫黑除恶工作,分析研判我局扫黑除恶专项斗争形势。针对十类涉黑涉恶违法犯罪和林业系统打击的八类重点,深入摸排收集涉林黑恶线索。2019年我局收到群众举报线索1条,工作摸排发现线索3条,均已移交县扫黑办。加强和配合做好涉林涉黑涉恶线索核查工作,按要求提交核查报告。结合扶贫、创文等相关工作,深入开展扫黑除恶专项斗争宣传,制定“五条整改措施”,完善相关机制制度。2019年初以来,我局派发宣传扫黑除恶小册子11000多份。开展行业乱象治理,营造良好林业环境。
(二)大力开展营造林工作。
1.稳步推进森林碳汇重点工程。全面开展今年的森林碳汇重点生态工程和碳汇林抚育,完成造林与生态修复12.3万亩,森林碳汇工程完成面积3.39万亩。
2.积极完成了森林旅游发展规划、森林经营方案编制、6个乡村绿化美化、杨梅、大崀街道绿化等种植工作;对县城出入口(主要是县城往秤架方向)出入口进行绿化升级,完成规划环城路中贤令山牌坊至垃圾填埋场路段种植银杏树等,与贤令山环库绿道工程相互辉映,加强美化、绿化效果。
3.积极指导杨梅镇、秤架乡、岭背镇开展创建“广东省森林小镇”工作,其中秤架乡已入2019年广东省森林小镇认定名单,现正在公示当中;指导秤架干坑绿美古树公园正在建设中。
4.积极开展全民义务植树活动。广泛宣传,精心组织,3月12日植树节,在县四套班子领导的带领下,机关单位干部职工等到县城江滨公园,种下各种树苗230多株,县绿化委员会办公室送苗木到多个乡镇共1300多株,促进了我县义务植树工作的扎实开展。2019年,我县参加全民义务植树34万(人次),完成义务植树110万株。
(二)进一步加强森林资源管护。
1.积极探索森林资源管理的新模式。省林业局在我县组织开展“森林资源遥感实时变化监测”试点,通过多期遥感影像的对比,利用各种新技术客观、准确、及时地获取森林资源变化情况,能够帮助森林资源管理者发现林地、林木变化情况,目前已圆满完成试点任务,为全省林业管理、规划和健康发展提供科学、可靠的决策依据。
2.强化林政资源管理。一是做好林木采伐、木材运输、征占用林地的审批和管理。今年截止至11月底12月初,全县共发出林木采伐许可证294份,采伐面积1012.42公顷,采伐林木蓄积量为94746.85立方米,占上级下达我县森林采伐限额总蓄积量154399立方米的61.36%;办理木材运输数量27426立方米,剩余物8740吨,转办7903立方米;以破解林地使用指标问题为抓手,加强林地的行政审批工作,依法依规办理征占用林地项目手续20宗,其中临时用地的项目4宗,面积5.7万平方米;长期用地项目16宗,面积265万平方米,共收缴森林植被恢复费2861万元。
3.严厉打击各类涉林违法犯罪。 紧紧围绕“创建平安林区”主线,对涉林违法行为保持严打高压态势,在全县范围内先后组织开展“2019国门利剑”、“打击涉野生动物及其制品违法犯罪专项行动”、“打击整治象牙等濒危物种走私专项行动”、“禁种铲毒踏查行动”、“绿卫2019”等专项行动,严厉打击各类涉林违法犯罪行为,有效维护林区治安和谐稳定。2019年至今,县公安森林分局共查处各类涉林案件80宗,其中立刑事案件11宗(包括野生动物案5宗),破案6宗,取保候审4人;立林业行政案件61宗(包括野生动物案1宗,违规用火案1宗),结案66宗,行政处罚66人,罚款1026937.18元,没收木材76.2465立方米。另外,2018年红线行动疑似矿产违法图斑26个,均已完成核查,其中22处有违法行为,立刑事案件17宗(其中5宗是合并立案),4处没发现新增违法行为。2019年红线行动疑似矿产违法图斑23个,目前已经核查图斑17个,进一步核查中的图斑6个。
4.加强野生动、植物保护管理。加强野生动植物保护法制宣传,在贤令山森林公园开展“爱鸟周”科普宣传日活动;加强行政许可审批,依法依规办理《广东省陆生野生动物及其产品经营利用准许证》15宗(含换证);做好野生动物保护常规性管理、宣传及排查整顿行动。
5.全力抓好森林防火工作。把森林防火工作放在首要位置,抓预防、打基础,层层签订森林防火责任状,落实责任,齐抓共管,形成了森林防火的强大合力。坚持依法治火,建立预警机制,有效控制了火警火灾的发生。完善应急预案,全力组织扑救,努力减少林火造成的损失。通过摆放展板、发放宣传材料、张贴标语、悬挂横幅、发送短信微信等,加强宣传,提高广大群众防火意识。强化队伍,努力提升战斗力,组建专业、半专业应急消防队伍,适时组织护林人员进行扑火技术培训和实战演练,全面提高快速反应能力和综合作战能力。强化督导检查,坚决消除火灾隐患,对全县13个乡镇森林防灭火工作的落实情况进行督导,进一步压实我县的森林火灾防范措施和应急值班值守处置工作。
6.扎实开展林业有害生物防治工作。为抓好松材线虫病防治工作,确保森林资源安全,邀请省林业局高级工程师到我县进行松材线虫病防治技术培训,并现场演示松材线虫病防治技术;组织防治公司对阳城镇畔水村、贤令山森林公园等林地的松材线虫病开展飞机喷药防治工作,飞防面积共1.5万亩,飞行10架;由市林业局委派第三方防治作业工人到阳城镇白雾岭和杜步镇阳山南服务区附近山场疫区进行喷洒药物防治作业,喷洒面积约1000亩。对疫木进行清理,目前,全县共清理4336株枯死松树。县生态公益林管理总站已拟定《阳山县2019年清连高速(阳山段)沿线可视范围和各乡镇病死松树清理实施方案》,待县政府审批后并完善采伐行政许可审批后,再进一步开展疫情防治相关工作。
(三)认真做好山林权属纠纷调处、林地确权发证、林权流转、林权抵押登记工作。
做好山林权属纠纷调处工作。2019年,新立案调处山林案件4宗,涉及林地面积约4800亩。办结往年山林纠纷案件21宗,向市提出行政复议的有14宗,进入行政诉讼程序的有18宗。针对纠纷化解的难点重点,多次组织争议双方当事人召开协调会,在县、县政府,镇委镇政府和县调处办的共同努力下,在2019年7月29日,秤架乡炉田五联组与阳山县秤架自然保护区双方签订《关于“羊角坑、大乌坑、崎扇排、岬坑山”山场山林权属争议的调解协议书》,签订协议山场面积:33525亩,为阳山县秤架自然保护区与其他争议当事人提供了参考和开了先例,得到了省、市、县领导的高度赞扬。
做好林地确权发证、林权流转、林权抵押登记工作。至2019年11月底止,全县共受理林权发证申请347宗,林权发证材料完善并移送县不动产登记中心核发林权类《不动产权证》227宗地,另有120宗林权申请正在核查和完善资料中;受理林地、林木流转申请91宗,林权发证材料完善并移送林权资料到县不动产登记中心43宗;登记林权抵押贷款申请6宗,抵押林地面积6996.12亩,抵押贷款金额3383.3945万元。
(四)扎实开展生态公益林调整、落界及补偿资金发放。
2019年,向省林业局申请调整生态公益林调整八宗,常规性生态公益林调整三宗,涉及“红线行动”生态公益林调整五宗,省林业局已批复调整七宗,调整面积1351.5亩。按要求做好生态公益林落界工作,成立生态公益林落界领导小组,制定工作实施方案并完成项目招投标工作,目前已完成落界工作形成阳山县国家级公益林落界工作报告。
做好生态公益林损失性补偿资金发放。2019年省级以上生态公益林基础性效益补偿标准为33.0元/亩,下达的资金为基础性补偿中的损失性补偿和公共管护资金,金额共8077.08万元,已发放7127.78万元,发放率88.25%;市级生态公益林补偿标准统一为1元/亩,下达我县的市级生态公益林损失性补偿资金共252.35万元,已发放215.96万元,发放率85.9%。积极做好省级以上生态公益林效益补偿资金发放存在问题排查和积案调处,加快资金发放进度,联合县财政局、各乡镇政府切实做好库存资金清理工作。
(五)积极推进贤令山森林公园的建设
一是积极推进贤令山森林公园(磨刀坑)基础设施建设项目(争取上级资金投入300万元);沿省道250线(原省道260线)环城路段上方山上建设森林防火巡护道路(贤令山、贤令湖连接绿道);积极进行2018年林业发展及保护专项资金项目(森林公园建设)项目建设,在贤令湖建设植物科普VR,不断为森林公园建设的基础建设不断添砖加瓦,尝试将贤令山森林公园贤令湖植物科普VR全景平台项目升级建设,深入与5G融合。
二是大力推进贤令山九寨(苟仔)冲湿地公园(本土珍稀植物园)工程建设,目前通过中介超市选取第三方设计单位进行工程建设规划设计,向县政府审批同意规划设计费用后,对接设计中标方进行规划设计及项目具体实施工作。
三是对贤令山森林公园总体规划进行修编。完成广东省贤令山省级森林公园总体规划(2018-2030年)初稿,征求收集各有关部门的意见,并上报省林业局筹备召开专家评审会。因贤令山森林公园与阳山国家级地质公园重叠,省林业局建议自然保护地优化整合后再报规划。下阶段将着力推进这项工作,把拟定好森林公园总体规划供县委、县政府决策。
四是配合做好“贤令芳踪线路”登山节活动。积极做好登山节“贤令芳踪线路”活动区域的森林防火、登山线路进行清洁打扫、沿途装挂线路标识、道路修整修缮等,营造良好、绿色生态的登山节活动氛围,确保“贤令芳踪线路”登山节的圆满完成。
二、存在的主要困难和问题
一是群众及企业对林业资源的保护意识不够,违规占用林地地行为较多,林业行政执法工作存在不足,难于及时发现和调查取证困难。二是林业重点生态工程建设招投标工作等前期准备工作迟,导致工程进展缓慢。三是松材线虫病疫情有扩大的趋势,我县已被国家林草局划为疫区县,缺乏松材线虫病疫情防治资金,部分乡镇疫木除治工作有待加强与规范。四是山林权属争议大案要案历史悠久,争议面积大,跨县、市、省交界,调处难度大。经多次召开协调会,仍未达成一致意见签订协议书。五是贤令山森林公园生态建设投资还严重不足,公园承担建设项目多,急需补充相关的专业人才和资金投入;公园生态林分质量不高、生态旅游品位低,要把丰富的生态资源变为旅游、养老、养生的绿色资源任重道远。六是群众森林防火意识和观念仍有待加强,但消防队伍工资低、人员流动性大、装备不齐全等,大大限制了消防队伍的作用,森林防火工作任到重远。
三、2020年的工作计划
一是做好2019年度省级碳汇林抚育、2019年度省级碳汇造林工程以及工程的验收和结算。
二是加强对全县森林资源管护。强化责任意识,切实加强林区的森林防火工作,加强野生动植物保护,做好重点工程使用林地的服务保障工作,严格林木采伐、木材流通、经营加工管理,严格抓好辖区森林资源保护管理,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。
三是加强对生态公益林效益补偿资金的发放和使用的管理和指导工作,部门联动以逐步减少专项资金的积压,确保林农得到实惠,切实做好每批次发放凭证、票据的建档工作。
四是做好森林病虫害疫情防治工作,组织力量加强对疫情除治进展情况进行督查,提高实效。同时,做好防治项目实施、验收和结算工作。
五是要进一步增强做好贤令山森林公园内的林业项目跟踪衔接工作,推动贤令山九寨(苟仔)冲湿地公园(本土珍稀植物园)项目建设,跟踪好《广东省贤令山省级森林公园总体规划(2018-2030年)初稿》省林业局专家论证会的论证通过工作。积极配合好今年县委县政府将公园打造为4A级景区的目标而不断努力。
六是继续加大调处工作力度,争取完成大案要案调处工作,做好群众来信来访答复和解释工作,避免矛盾不出县,化解在基层。对涉及山林权属纠纷调处宗地,调解一宗,登记一宗,协商一块,确权一块。继续深化我县林权制度改革工作,加快林权确权发证登记进度。
阳山县林业局
2019年12月4日
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