2019年小江镇在县委、县政府领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察清远重要讲话精神，认真落实县委十三届七次、八次全会决策部署，以实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动为契机，积极推动破解城乡二元结构，促进城乡融合发展，深化强镇改革，凝神聚力，开拓创新，全力打造“能源重镇、旅游强镇、文明新镇”。全镇上下呈现经济平稳健康发展、人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的良好态势。2019年1-11月份，小江镇工业总产值5120.4万元，预计2020年工业总产值5355.9万元以上，同比增长率4.6%。主要总结如下：

　　一、不断深化党建工作开创发展新局面

　　（一）工作思路更加明晰。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述和习近平总书记视察广东重要讲话精神，2019年理论学习中心组组织学习28次，组织各领域基层党组织书记和党员集中学习10多次。组织干部学习《阳山县推进强镇改革破解城乡二元结构促进城乡融合发展工作方案（试行）》及系列配套方案，提前谋划，主动作为，率先出台本镇强镇改革工作方案，对照改革任务逐项抓好落实，强镇改革工作实现迈好步、开好局。坚持“红色资源”引领，全面推动党员教育培训工作。2019年6月18日，下坪人民武装起义纪念馆被列入清远市第二批中共党史学习教育基地。小江镇人大主席团被清远市人大常委会评为“清远市县乡人大工作和建设先进单位”。

　　（二）党的建设全面加强。认真落实全面从严治党主体责任。加强基层党组织标准化、规范化建设，按时完成调整优化农村基层组织设置工作，调整优化后下辖党总支部数不变，其中村（居）民小组党支部28个、机关事业党支部4个。全镇共吸收新党员16名。全镇共2名“金牌领路人”切实引领基层党组织全面进步。建成全县首个村级党建教育基地，累计接待近2000人次参观学习。大力整顿软弱涣散党组织，由党委书记范子瑜挂点指导黄牛滩党总支部开展软弱涣散党组织整顿工作，现场调研10次以上，并撤换不胜任党总支书记，通过合法程序任命和选举欧阳敬波为黄牛滩村党总支书记及黄牛滩村委会主任，实现“一肩挑”，负责统筹开展黄牛滩村的各项工作，力争今年摘帽。加强领导班子和干部队伍建设，点燃干事创业激情。今年全镇开展谈话提醒212人次，其中日常廉政谈话197人，任前谈话6人，提醒谈话5人，诫勉谈话4人。动辄则咎，实践执纪监督后三种形态处理8人，给予警告处分7人,严重警告处分1人。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

　　二、稳步推进乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动突显新成效

　　（一）全域绿色产业开发，打造“新能源重镇”取得新进展。立足阳山生态发展区功能定位，抓好重点项目建设，为阳山绿色崛起提供有力支撑。市重点项目雷公岩风电项目建成并网发电，截至2019年11月，已发电291.97万千瓦时。已完成风机平台25个、基础浇筑17个、组装风机4台，预计年底全部机组可并网发电。大东山风电项目动工建设。生物质发电项目1号机组已并网发电。广东联采矿业活性石灰项目获得土地面积210亩，已动工建设。阳山县中达粉体加工项目提前完成年度投资任务，进入试产阶段。小江、沙寮2个光伏扶贫电站实现统一运维管理，至10月份累计发电量合计1535850千瓦时。

　　（二）全域文明创建，打造“文明新镇”成绩喜人。配合完善县镇共治城市管理机制，成立小江镇行政综合执法队伍，加大“六乱”整治力度和违建整治力度，提升人居环境质量。常态化开展交通劝导工作，营造浓厚的文明城市创建氛围。有序推进文明镇村、善美家庭创建，群众文明素质和社会文明程度明显提高。乡村面貌有新变化。积极开展民主法治村创建活动，预计年底可完成80%自然村的建设工作。全镇237条自然村基本完成“三清三拆三整治”，完成率为95.18%，全镇累计建成“整洁村”档次以上美丽乡村70条，位居全县前列。

　　（三）全域旅游创建，打造“旅游强镇”有新成效。成功引进阳山县森林温泉等招商引资项目4个，并启动规划建设。其中阳山县石螺森林温泉旅游项目完成山边泉眼勘探，正在办理采矿权挂拍出让，预计年底第一期可以正式运营。大陂养生谷项目规划用地面积约700亩，于11月2日举行奠基仪式，破土动工。雷公岩知青文化体验基地3幢复式民宿改建完成。有序推进美丽乡村美丽田园精品旅游线路建设，已进场动工建设15个村小组，动工率57.7%。大力发展乡村休闲度假旅游、生态旅游、徒步登山等重点业态，举办了“岭南千年银杏”旅游文化节庆活动，承接2019年清远市“穿越清远”户外徒步巡回（第五站）及2019年广东省汽车场地越野挑战赛暨全域汽车定向拉力赛。2019年全镇累计接待游客20万人次，创造经济效益300多万元。

　　（四）农村综合改革亮点突出。大力推进土地整治整合，全镇整治整合耕地面积19890.7亩。大力开展扶持村级集体经济发展项目，通过入股1210万元，分别建成了益生南药种植专业合作社牛大力种植基地、森南蔬菜合作社蔬菜加工厂等，促进农村一二三产业融合发展。探索“三变”改革促村集体及农民齐增收，全镇建立“三变”改革试点3个。其中小江镇森南蔬菜专业合作社新扩建150亩蔬菜基地，种植特色优质农产品旱地西洋菜，促进村民增收。积极发展富民兴村产业，塘楼村委会冷水村小组计划新增150亩牛大力种植基地。规范农村集体产权交易。

　　（五）农业供给侧结构性改革有新突破。现代农业产业园建设不断加快。农产品深加工成效初显，涌现出小江镇下坪村旱作西洋菜、广东武大珞珈康科技有限公司等深加工厂。新型农业经营主体不断壮大，2019年新增农业企业1家、家庭农场4家、农民专业合作社2家。全镇共有53家农民专业合作社，49家家庭农场，3家农民专业合作社联合社，2家农业公司。其中挖掘银杏及牛大力农业资源，成立阳山县小江镇古杏农业旅游发展有限公司，促进农旅产业发展，带动村民致富。组织32名经营主体参加新型职业农民培训班，提高专业技能，组织758户农户参加农业水稻三控技术培训，让广大农户掌握水稻科学管理技术及水稻病虫防治技术。

　　三、强势推进强镇改革镇街提升工作呈现新面貌

　　（一）高位统筹，精心组织。一是组织干部学习《阳山县推进强镇改革破解城乡二元结构促进城乡融合发展工作方案（试行）》及系列配套方案。通过召开班子会、全体干部职工会议等形式，围绕“配强、放权、搞活、做旺”八字要求的内容开展专题学习，进一步加深对强镇改革工作方案的理解和认识。二是及时制定配套方案。根据县强镇改革方案任务要求，结合小江镇功能定位，按照分管领导的职责分工，抓好任务对接，拟定镇级强镇改革子方案，对照改革任务逐项抓好落实，强镇改革工作实现迈好步、开好局。

　　（二）镇街三年整治提升工作基本完成。完成镇街整治提升专项规划。“六个一”工程进展顺利，其中一是门户节点整治建设工程12月20日前可完成建设；二是群众康体公园项目进入施工阶段，完成填土方工程，正在规划停车场、政府大道拉线，预计2020年1月7日竣工；三是过境街道整治提升已完成了施工图设计，完成5栋外立面建设；四是一批卫生公厕整治提升已初步完成；五是主街道整治提升工程进入招标程序，力争1月20日前完成；六是农贸市场提升工程拆除一列陈旧的中伙店门店600多平方米，将该600多平方米土地平整，作为小江市场农副产品、小五金及日杂品临时摆卖区，完成农贸市场装修工程。三项整治进展顺利，其中一是常态化开展“六乱”专项整治，整治效果显著；二是扎实推进“污水”专项整治工作，结合PPP模式整县推进污水处理设施建设项目，全面推进污水整治工作，2个镇级污水处理厂正处于主体建设阶段，小江镇圩范围内污水管网铺设已完成，石螺村镇级污水正在管网铺设。三是开展“垃圾”专项整治，小江镇垃圾清运实行发包方式，健全了垃圾清运长效机制，招聘了20多名镇村保洁员，累计投入资金60多万元用于环卫基础设施建设，购置电动车1台，大型垃圾斗7个，垃圾桶300多个，为推进环卫一体化工作提供了有力保障。

　　四、扎实推进基层治理有新成果

　　（一）生态环境持续向好。贯彻落实《阳山县绿色发展指标体系》及其实施方案，加大生态保护和建设力度。开展森林碳汇重点生态工程建设。积极开展矿山整治行动，打击非法开采行为4宗。扎实做好土地矿产卫片执法检查工作，截至目前已整改13个卫片图斑，其中5个卫片图斑已验收。全面落实河长制，镇村二级河长制体系全面建立，各级河长巡河733次，河湖“清四乱”问题清单共9宗，已全部销号。稳妥推进高标准基本农田建设，完成2016年高标准农田项目86.1%工程量，2017年度高标准基本农田项目75.85%工程量。完成村村通自来水51宗，受益人口约23000人。完成6个冬修水利项目，改善灌溉面积4500亩。

　　（二）民生福祉持续改善。全面落实社会保障政策，养老保险完成年度目标的95.3%。实施积极的就业政策，组织125人参加南粤春暖大型招聘会。全镇累计628户1263人达到脱贫标准，退出率为97.32%，“两不愁、三保障”目标总体实现。小江桥建成通车，完成1公里农村公路硬底化、8.3公里窄路基路面拓宽工程及35.8公里安全生命防护工程。2019年新增沙寮石围校车线，有效解决30多名小学生上学交通安全问题。建成7个村级综合文化服务中心。举办第四届“村歌嘹亮”大赛、“献礼七十华诞”主题文艺晚会等活动，丰富广大群众业余生活。成立阳山县首个医养结合科并已接收23名病人。计划生育工作成效显著，获得“清远市2018年度计划生育工作综合先进奖”称号。积极参加各种赛事，获得阳山县2019年体育系列活动趣味运动会比赛第一名。创建省级儿童之家——石螺村委会儿童之家。

　　（三）社会治理成效显著。深入开展安全生产“8+5”专项行动，累计出动286人次，共检查企业98家次，整改消除各类隐患48个。深入推进法治阳山平安阳山建设和全省维稳工作示范点创建工作，有效防控化解社会矛盾。接待群众来访36批130人次，受理登记信访矛盾纠纷53宗，办结44宗。镇、村两级共受理人民调解案件321宗，已调处化解320宗，调解率99.7%。扫黑除恶专项斗争取得较好成效，全方位深入开展宣传活动，排查及收到群众举报线索共计13条，正在进一步调查核实。积极开展禁毒宣传教育，2019年累计开展宣传活动155场次。保持打击违法犯罪高压态势，实现暴恐案件“零发生”，刑事警情、“两抢一盗”警情、治安警情有所减少。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作还存在一些不足和薄弱环节。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度以及学习的针对性和实效性有待进一步增强。党的建设还存在薄弱环节，出现小江动监所原负责人黄桂林案，严重影响小江镇政治生态，教训深刻、令人警醒。干部队伍仍然存在不担当、不作为、慢作为等庸政、懒政的现象。发展不充分问题比较突出，破解城乡二元结构任务艰巨。重要指标离全面建成小康社会还有较大差距。社会矛盾易发多发，维护社会稳定压力大等。小江镇将正视存在问题，采取更加有力的措施，认真加以研究解决。

　　五、2020年工作安排

　　（一）全面提升党建水平

　　1.加强思想建设。一是落实意识形态责任制。必须清醒认识意识形态领域出现的新变化及斗争的新特点，从战略高度重视做好意识形态工作。二是加强政治理论学习。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，把掌握和运用马克思主义立场观点方法作为根本目的，着力强化组织领导、深化学习内容、完善学习制度，有效提升领导干部的思想政治水平，为小江科学发展提供有力的理论支撑和政治保证。

　　2.加强基层党组织建设。加强村“两委”干部的业务学习，加强在村中的威信力。继续以“两学一做”学习教育为契机，结合当前农村特点，开展以党规党章学习、美丽乡村、农业产业、财务及经济发展等内容的培训，切实提高广大党员的能力水平。继续大力推动每个村党组织挑1-2个条件比较成熟的村进行村级党组织标准化建设示范点。

　　3.充分发挥出党委领导核心作用。镇委加强对经济社会发展工作的领导，充分发挥党委总揽全局、牵头抓总、协调各方的领导核心作用，推动形成各村居、各部门联动抓发展的良好格局。加大党对人大、纪检工作的领导，支持开展民主监督、纪律检查等重点工作。

　　（二）深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，强力推进“强镇改革”

　　1.全面推进绿色产业开发，“能能源重镇”建设再上新台阶。扎实做好征地拆迁服务保障工作，严厉打击干扰项目建设、破坏投资环境的人和事，确保各项目建得快、早达效。力争雷公岩风力发电等项目实现全部机组并网发电。力促崇象大东山风电项目动工建设。广东联采矿业项目力促年底建成投产。加快石螺园区板材加工基地建设，大力发展深加工，增加板材产业附加值。

　　2.全面推进全域文明建设，“文明新镇”再创新佳绩。严格按照“三不进场”原则，全力推进美丽乡村建设，2020年全面完成237条自然村人居环境综合整治工作，80%以上的自然村创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村；落实保洁机制，镇统筹资金安排；落实巡查、督查机制，加大现场指导、检查力度，发现问题联系承包商及时整改；建立“星级”建设方评比制度和落实“负面清单”制度。大力推进“守法、知礼、亲善”行为准则，选树“善美人家”，大力推进乡风培育，强化法治、德治、自治结合，探索一条以新村培新风，新风育新人的新路。

　　3.全面推进全域旅游创建，“旅游强镇”再创新辉煌。全力以赴加快推进石螺森林温泉等重大旅游项目建设，加强与电信、移动、供电等单位协调沟通，完成全部管线迁移工作，力促石螺森林温泉项目一期建成运营。全力打造精品旅游线路，完成直义街、大陂坑、骆屋村等标杆村的改造升级，发挥典型效应。继续开展“杏韵小江”银杏文化旅游节、小江牛杂美食节等活动，提升小江旅游吸引力。

　　4.以土地整治整合为核心，全力推进农村综合改革攻坚。持续推进“三个重心下移、三个整合”，筑牢乡村振兴基础。加快推进农村耕地整治整合，盘活用好土地资源。努力实现“三个百分百”目标。继续推进“三变”改革，统筹规划配置乡镇闲置土地资源，稳步推进农村集体产权制度改革。抓好扶持村级集体经济发展项目的实施，积极发展壮大农村集体经济。推进新乡贤返乡工程，充分发挥乡贤促进会和“乡贤之家”在乡村振兴发展中的推动作用。

　　5.以“调结构、提品质、促融合”为目标，全力推进农业供给侧结构性改革攻坚。以“一镇一业、一村一品”工程为依托，大力发展富民兴村产业，引导符合条件的农业经营主体注册商标，申请“三品一标”等农产品质量认证工作，树立小江特色农产品品牌。力争新培育新型农业经营主体，加快“黄沙+黄燕”农旅结合基地建设。做好农村集体产权制度改革工作，继续抓好非洲猪瘟防控工作。

　　(三)切实加强基础设施建设，持续增进人民群众福祉

　　1.全力推进镇街整治提升。贯彻落实《阳山县镇街整治提升三年行动计划》，完成“三项整治”及“六个一”工程。加大镇街保洁力度，建成一台低温垃圾焚烧炉。完成2个镇级生活污水处理设施建设；每逢圩日开展“六乱”专项整治活动，持续提升镇街面貌。做好古榕驿站门户节点建设，建成二级驿站、观景台及渡口；做好小江村委会欧屋、立宅、石桥等精品村过境街道建设工作；完成小江农贸市场整治提升；再建一批卫生公厕，完成76个公厕建设目标；对“邹屋洞”地块进行改造，调整镇政府大门及进出口，并建设停车场、文体公园，结合小河流域整治，打造亲水平台等公共设施。

　　2.完善基础设施建设。完成公路硬底化、公路窄路基路面拓宽工程、生命防护工程以及“畅返不畅”路段整治工程。完善各渡口、渡船的基础设施建设，加强渡口、渡船的管理。

　　3.全力抓好脱贫攻坚。稳固预脱贫户脱贫成效，力争在2020年6月小江镇的相对贫困人口和相对贫困村基本完成退出，严格把好审核关，保证退出质量。

　　4.提高社会保障水平。进一步完善复退军人服务中心建设，努力健全复退军人管理服务保障体系。全面加强社会保障，做好新农保续保、新农合征收及信息维护工作。组织开展各类劳动技能培训，促进更充分更高质量的就业创业。

　　5.推动文教体卫事业全面发展。强化卫生健康工作，推进优质服务、医养结合工作，提升人口数据质量和优质服务水平。升级镇文化站，配合开展图书馆总分馆、文化馆总分馆建设工作，继续组织开展“我们的节日”、文艺惠民送戏下乡等活动，丰富群众精神文化生活，提升幸福感。

　　（四）切实加强生态文明建设，持续推动社会平安和谐

　　1.持续改善生态环境。深化“河长制”，持续开展“五清”专项行动，加强河流环境巡查整治。加强农业面源污染治理，深化畜禽养殖污染整治。加强农业面源污染防治，深化畜禽养殖污染整治。加大违法占地查外力度和私挖乱采巡查打击力度，牢牢控死非法采矿、采石、采砂行为。

　　2.持续完善社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，以高度的政治站位推动专项斗争工作落到实处。推动全民禁毒工程纵深发展，全民禁毒宣传进一步加强，社区戒毒服务进一步深化。继续推进人民调解、社区矫正、普法等工作，充分发挥基层司法行政工作在社会治理中的积极作用。始终保持打击非法生产的高压态势，坚决遏制非法生产乱象。继续深入开展安全生产“8+5”专项行动，全面深入开展大排查大整治，强化隐患排查整治，强化安全生产管理，从根源上防范和遏制各类安全生产事故发生。

　　进一步做好武装、消防、统计、工会、青少年、妇女儿童、科协、档案、史志等各项工作，确保各项事业取得新进展。

                                                                              中共小江镇委员会 

                                                                                              小江镇人民政府                 

                                                                             2019年12月3日