杜步镇今冬明春森林防火工作实施方案

当前，已进入森林防火期，农事生产用火增多，节假日烟花炮竹违规燃放和进山人员管理难度大等不利因素影响，极易发生森林火害。鉴于森林防火严峻形势，根据县森林防火指挥部的工作部署，结合我镇的实际，特制定本方案。

一、加强组织领导，成立森林防火领导机构。

镇成立森林防火指挥部，由镇党政领导亲自挂帅，成员由各班子成员和林业站等部门工作人员组成，统一指挥调度全镇的森林防火工作。同时，成立镇森林防火工作督查工作组、宣传教育工作组以及火灾隐患排查工作组，全面开展森林防火各项工作。

二、加强宣传教育，提高森林防火意识。

要加大宣传教育工作力度，全面提高广大群众的防火意识，坚决管住火灾源头，杜绝一切火源入山，确保有效预防森林火灾的发生。森林防火宣传要做到“电台有声，电视有像，路口有牌，学校有画”。各村委会要按照《杜步镇今冬明春森林防火宣传方案》认真贯彻落实，以9月份森林防火宣传月活动为契机，以“严控森林火灾、保障绿色发展”为主题，以强化野外火源管理为重点，周密部署，精心组织，广泛深入地开展森林防火宣传活动，从思想认识上牢固树立起以森林防火宣传教育为第一道防线，科学防火、规范管火、依法治火、消除麻痹思想和侥幸心理，迅速掀起森林防火宣传活动新高潮，真正使森林防火家喻户晓，深入人心，努力营造全社会关注、参与、支持森林防火工作的良好氛围。

三、狠抓从严治火，做好检查督促工作。

对今冬明春森林防火工作，各村委会一定要“严”字当头，严密部署，严格检查，严格要求，严格管理，严格奖惩。尤其是已经发生森林火灾的村委会，要认真总结经验，吸取教训，加强检查、督促，落实整改措施，防止山火的再度发生。没有发生山火的村委会，要坚决克服麻痹松懈思想，要更加严密部署，更加严格要求，确保今冬明春防火工作不出现任何漏洞。各村委会要立即组织开展秋冬季森林火灾大排查，按照《杜步镇2019年秋冬季森林火灾隐患排查实施方案》的要求，深入林区，深入各村各户、山头地段，查隐患，查漏洞，查加强野外火源管理的各项措施是否落实，森林火灾多发区要派出工作组深入检查，加强监督指导，保证整改措施的落实，镇将派出督查组对各村委会森林防火工作进行督查。

四、明确责任，落实防火扑火各项措施。

各村委会、镇有关部门要明确防控责任，落实防范措施，强化野外火源管理，确保思想不松懈、工作不松劲，形成一种齐抓共管的长效机制。同时，要自觉承担责任，加强领导，形成全社会抓保护，全民重防火，政府负全责的森林防火工作格局。

1.要认真落实森林防火行政首长责任制。镇党政一把手对森林防火工作负总责，分管领导、驻村班子具体负责，各村委会支书主任为村一级森林防火第一责任人，镇、村委会要制定和落实防火工作考核制度，将森林防火责任落实到村、到户、到人，落实到山头地段，真正做到“职责明确、责任到人、工作到位、奖惩分明”。

2.要加强对防火重点地段和关键部位的管理，增加管护人员，严防死守。特别是要抓林区内墓地防火管理。各村委会要对林区内墓地进行登记，做好坟主的宣传教育工作。对墓地多、树林密的地带，要设专人守护。

3.要对特殊群体实行重点管理。要对精神病人、痴呆人、小孩等弱势群体实行重点管理，落实监护责任人，签订监护责任书。

4.要严格执行野外用火审批制度。在防火期间，各类野外用火一定要严格审批，按规定、按程序进行。用火责任要落实到人，监督到位，严防失火。

5.要加强野外火源管理，清除各种火险隐患。在高火险期间，镇、村委会必须加强护林力量，增加巡护林频度。针对持续高温干旱的恶劣天气，落实戒严人员和措施，杜绝一切野外用火，及时清除一切火灾隐患。按县要求停止一切炼山作业，违者按发生山火论处，情节严重的追究有关领导和人员的责任。

6.要加强值班调度，做好扑火的各项准备工作。镇、村委会要全面落实扑火组织领导、扑救力量、扑火装备、通讯联络和后勤保障工作。镇森林防火指挥部要认真落实24小时全天候人员值班和领导带班制度，节假日或高火险时期要实行森林火情零报告制度，确保政令和通信的畅通。一旦发生山火，镇、村委会委会要迅速组织和指挥安全扑救工作，主要领导、分管领导和驻村班子成员要第一时间赶赴现场，亲临火场，靠前指挥，科学扑救，扑火队伍要立即出动，做到“打早、打小、打了”。山火扑灭后，要安排6人以上扑火队员看守火场，如因看守火场不力导致再度返火的，追究相关人员责任，努力把森林火灾的损失降到最低限度。

五、加强森林消防队伍建设，提高火灾应急处置能力。

根据《森林防火条例》和省、市、县有关规定，镇组建一支20人以上的森林消防队伍，村委会组建一支10人以上的半专业群众扑火队。同时，加强和完善队伍的制度建设和培训演练工作，提高扑火技能，真正做到扑火专业队伍“拉得出，用得上，打得灭“。镇、村委会两级半专业扑火队要进入临战状态，随时听候县、镇森林防火指挥部的统一调令，全力做好今冬明春的森林防火工作。

六、落实责任追究，遏制森林火灾发生。坚决按照中央的“四不放过”追究制度，狠抓责任追究制度的落实，对火灾重点区域进行重点治理，实行定期通报制度；如因领导不力，责任不落实，造成严重火灾损失的，追究在森林防火工作中失职的单位和个人的责任。要充分发挥村委会干部和村小组长、村民代表的职能作用，进一步加强以火源管理为主的预防工作，保持遏制森林火灾发生的高压态势。领导班子成员要经常到责任区检查督导工作，层层落实防火责任，真正做到山有人管，责有人担。特别是中秋、国庆、元旦、春节、清明等重要时期的森林防火工作，要做到重点部位严防死守，确保森林防火安全，杜绝重大森林火灾和人员伤亡事故的发生。
 

                                                                                                 杜步镇人民政府

                                                                                                 2019年9月2日