阳山县政务服务数据管理局

2019年上半年工作总结和下半年工作思路

 

2019年以来，阳山县政务服务数据管理局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记去年10月视察清远讲话以及对广东工作的重要指示，在县委县政府的正确领导和上级有关部门精心指导下，积极实施乡村振兴战略“三个全域、两大攻坚”系列行动，以解决群众办事难为切入点，不断优化政府公共服务环境，完善平台建设和拓展服务工作，为群众提供了更高效、更优质的服务。现将2019年上半年工作总结和下半年工作思路汇报如下：

一、工作情况

   （一）扎实开展党建工作，提高单位管理水平

局党支部2019年党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，以开展模范机关创建活动为抓手，认真落实新时代党的建设总要求。

一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。购买《习近平在正定》等书籍，举办党支部读书会活动；加强“学习强国”平台推广工作，实现多种形式抓基层党员教育的格局。二是健全“三会一课”、支部主题党日活动、民主生活会等党内组织生活制度，创新开展党支部“扫黑除恶专项斗争主题党日”活动，“垃圾无害化处理知识培训会”活动，“粤港澳大湾区发展规划纲要宣讲会”活动，不断提高党的组织生活质量和水平。三是开展“党员领导领学带学督学”活动，带领局全体党员到小江镇下坪村落实双重组织生活制度，深入基层联系点讲党课作辅导，开展谈心谈话活动。四是坚持立德树人、以文化人，大力加强社会主义精神文明建设，广泛开展文明单位创建活动，高质量做好“创文”工作。2019年7月，阳山县政务服务数据管理局党支部荣获阳山县委颁发的“先进基层党组织”称号。

（二）“数字政府”改革建设工作情况

1、加快政务服务向基层下沉

（1）加强“粤省事·清远”移动民生服务平台的宣传推广。一是组织志愿服务队在阳山县第二届公益彩跑活动中向彩跑市民宣传普及“粤省事”移动民生服务平台，进行手机扫码现场教学；二是在全县的县、镇实体办事大厅摆放展架、设置电子屏等进行宣传。三是安排人员携带宣传资料到各单位办公大楼开展宣传普及工作。经过一系列的宣传活动，“粤省事”小程序的认知度在我县迅速提高，机关单位的普及率达90%以上。

（2）大力推进基层减负便民工作。根据清远市政务服务数据管理局下发的《关于进一步梳理镇、村事项情况的通知》，我局协调全县13个乡镇和涉及第一批事项下放的8个县级部门，开展基层证明和服务事项的梳理工作，共梳理出134项基层证明和82项服务事项，并配合市局完成了关于《清远市第一批镇、村事项目录》和《清远市第二批镇、村事项目录》的征求意见工作，为下一步的政务服务事项授权下放、电子证照签发、开通网上申办服务夯实基础。2019年1至6月，县、镇、村三级服务平台共受理业务49077宗，满意度高达99%。

（3）提高“一网通办”服务能力。根据《清远市人民政府办公室关于印发清远市加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案的通知》要求，2019年底前，市、县政务服务事项网上可办率不低于70%。我局于4月8日印发《关于做好县级部门涉及机构改革政务服务事项目录调整工作的通知》，要求各单位要认真对照本单位最新“三定”方案，全面梳理承担的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力、公共服务等11类政务服务事项，并于5月27日举办县级机构改革部门政务服务事项目录调整操作培训班，各有关部门在5月31日前已阶段性完成事项目录调整工作。截止目前，全县的事项划转工作基本完成，剩余92项无人认领的政务服务事项有待进一步协调处理，各部门的事项要素信息调整工作正在按要求有序进行，积极对接业务平台，逐步提高依申请六类和公共服务事项的网上可办率。

（4）提升基层窗口服务水平。根据当前阳山县委提出的“强镇改革”放权方面工作要求，结合市局关于镇、村事项目录的梳理工作，我局开展了为期3天的乡镇政务服务数据管理工作调研，深入了解各乡镇关于政务服务大厅的岗位设置和人员配备情况、社会综合管理和政务服务方面的权限需求以及其他日常工作的运行情况，因地制宜对各乡镇提出了整改的建议和期限，争取把我县的“人力代办”模式优化提升为“网络数据代办”模式。

2、推动营商环境提档加速

（1）出台容缺受理制度。为进一步优化我县营商环境，不断提高政务服务能力和水平，根据上级的指示，我县制定《阳山县县级政务服务大厅行政审批容缺受理制度（试行）》，目前已完成部门意见征求、县政府门户网站公开征求社会意见，并经我局班子会讨论通过，下一步将向司法局申领规范文件统一编码再报县政府同意后发文。

（2）推进中介服务规范管理。2018年，我县规范梳理和公布涉及行政审批的中介服务事项123项，积极稳妥推进网上中介服务超市上线应用，强化及建立健全中介服务超市监管机制，大力推动中介服务机构进驻，逐步形成统一规范、开放竞争、健康有序的中介服务市场。2019年1至6月，阳山县网上中介服务超市平台累计发布公告82宗，选取结束58宗，签约13宗，履约结束6宗，保持零投诉。

（三）强化服务，提升公共资源交易水平

1、规范公共资源交易信息化平台工作。根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（粤府办〔2016〕7号）以及清远市相关文件要求，交易立足实际、改革进取，不断提升公共资源交易水平。目前，我县所有公共资源交易项目均已运用市统一交易平台完成线上交易，奋力实现公共资源阳光交易。2019年1-6月累计完成县镇两级交易项目252宗，交易总额4.02亿元，为财政增收节支3056.91171万元。充分发挥了公共资源交易中心职能作用，实现了增收节支、减轻财政压力的目标。

2、推进农村产权流转，助力土地承包经营权抵押贷款工作。作为全国农村土地承包经营权确权抵押贷款示范试点县，阳山在农村土地承包经营权抵押贷款工作上大胆改革创新，探索出新路子，一是在没有颁证的情况下，通过村民民主表决，委托交易，澄清流转标的物权属无争议，然后通过乡镇确权办在卫星图中注明界线，明确流转土地面积及四至，并加盖公章确认，经县（镇）农村产权交易中心规范交易后颁发交易鉴证书。二是对于历史流转和场外农户流转土地，我分中心待镇（乡）政府和县农业农村局审核流转合同后，出具流转鉴证书。2019年1-6月，已向历史流转农户或经济合作社发放农村产权流转交易鉴证书35宗。

（四）做好政府服务热线工作，努力解决群众诉求

为加强县政府服务热线管理，使12345政府服务热线成为有问必答、有求必应，惠民便民的新窗口，我局工作人员按照市的工作要求，认真受理每一份下派工单，及时转派相关部门，并通过采取强化效能监察，落实“两代表一委员”对问题工单的评判制度，强化部门连动等措施使群众诉求得到妥善解决。2019年1月到6月，县12345政府服务热线办共受理市下派工单2870件，工单量比去年同期的2157件大幅上升了713件，上升了约33.1%。其中咨询类93件，投诉类2693件，建议类37件，表扬类2件，举报类45件。在各承办单位的高度重视和共同努力下，工单按时回复率为100%，出现红黄牌0张，工单群众满意率为93%。

（五）落实接访工作，及时化解社会矛盾

2019年以来，我局继续深入实施“两代表一委员”制度，党代表、人大代表、政协委员逢星期一、三、五在“两代表一委员”工作窗口轮值，接待群众来访，及时送交相关职能部门办理，并对同级窗口部门进行监督。2019年1至6月，全县“两代表一委员”工作岗共轮值993人，接访群众50人次，接访件52宗，已办结52宗。使群众的矛盾得到较快的化解，促进社会和谐发展。

（六）落实精准扶贫措施，帮扶工作取得成效

我局对精准扶贫工作高度重视，一是协助镇村继续完善扶贫系统数据，做好资料搜集等工作，确保按时完成任务。二是深入挂扶村入户走访，开展春节慰问活动，宣传国家扶贫政策措施。三是结合乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，继续协助挂扶村做好人居环境“三清三拆三整治”和美丽乡村建设工作。通过系列帮扶措施，确保帮扶工作取得成效。

（七）全员参与，积极开展全国文明县城创建活动

按照县委县政府关于创文工作部署，对标大力实施公民道德、公共环境、公共秩序、公共服务、公共文化、公共关系、公益活动等七项提升行动，进一步强化政务大厅的规划、建设、管理，提升整体形象和群众的文明素质，认真开展文明劝导、文明单位等一系列创建活动，努力把政务服务大厅建成一个设备设施齐全，工作人员素质高，办公环境好，群众满意度高的文明办公场所。

二、存在问题

虽然我局在各方面工作进展良好，取得一定成绩，但我们也清醒认识到工作开展过程中存在的一些问题和不足，主要体现在：

（一）事项划转不明晰。由于存在部分单位部门尚未挂牌成立，权责事项不明晰，部门之间沟通不够主动，事项目录调整进度较慢，目前尚有92个事项无人认领。

（二）“网上可办”有待提高。根据《关于进一步加强广东省政务服务网清远市分厅运行的通知》中的数据显示，我县行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、其他权力和公共服务事项的网上可办率为48.57%，与考核指标70%以上尚有差距。

（三）业务系统间数据“壁垒”依然存在。公安、社保、计生、税务等专线垂直业务系统与阳山县"一门式一网式"综合受理和协同调度平台尚未成功对接，导致业务数据不能同步，工作人员需重复录入和统计，影响办事的效率。

（四）网上中介服务超市现行规定认识不足。部分单位观念尚未扭转，对中介服务机构仍具有排他性，主观倾向选择曾经保持过长期合作关系的中介机构，在要求进入网上中介服务超市进行项目选取、接受监督时，担心建设项目协调推进过程变得繁琐，陌生的中介机构的服务能力、服务效率和服务态度得不到保障。

（五）公共资源交易硬件设施及信息化建设不够完善。随着业务的增大，因办公场地限制，档案室配备不够，交易过程中产生大量的电子文件，缺少电子文件归档管理系统归档功能。

（六）部分热线承办单位重视程度不够。个别承办单位对热线工作重视程度不够，存在马虎对付诉求人现象，导致不满意工单出现。对于职能交叉、监管空白的工单，部分承办单位之间存在互相推诿的情况，给我县热线工作带来被动，影响办结效率和办理质量。

三、下半年工作思路

针对上述存在的问题，结合有关工作要求和部署，为推动政务服务数据管理工作建设成果在我县发展壮大和促进城乡融合发展、破解城乡二元结构，我局将在以下方面开展工作：

（一）全力配合做好基层减证便民工作。重新整合各乡镇具有审批权限的部门，统一集中到乡镇社会综合服务中心办公，统一设立固定的窗口和人员岗位，原则上要求专岗人员不得兼任其他工作，切实做到审批窗口和服务事项“应进必进”，为“马上办”、“网上办”、“一次办”、“就近办”夯实基础。

（二）持续深化“强镇改革”放权工作。我局将根据职能，结合市级的镇、村事项目录和各乡镇提出的权限需求，协调县级各部门做好管理权限和政务服务事项的下放工作，并对下放事权的运行情况进行跟踪监督，及时调整，确保事权下放能够放得下，接得稳。同时，加强与试点乡镇的业务对接、交流，定期了解运行情况。

（三）持续优化业务系统的功能。会同系统开发商开展升级优化工作，提升平台的稳定性和兼容性，配合上级逐步打通各专线系统的“数据壁垒”，规范、统一各类业务表单模版，打造一枚印章管审批的工作模式。同时，我局将定期组织各乡镇、各部门开展业务培训和交流，加强县与乡镇之间的工作联系，促成“互学互比”的工作氛围。

（四）继续协调县级部门完善政务服务事项调整工作。为确保企业和群众网上办事“找得到、查得准、办得成”，我局将持续协调各单位完善本单位省事项目录管理系统的权责清单、实施清单以及政务服务网知识库管理系统常见问答，确保办事材料、地址、电话、联系人、网址等信息准确无误。同时，根据《清远市人民政府办公室关于加快推进审批服务便民化工作的通知》要求，调整依申请行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力和公共服务的到现场次数，实现“马上办”（即办件）比例达1/4；政务服务事项网上可办理率达到70%以上；政务服务事项实现60%以上“最多跑一次”（到现场次数为0-1次）；70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。

（五）继续加强中介服务超市相关工作。我局将进一步理顺中介服务超市运作机制，加大中介超市的宣传力度，加强与各建设项目采购部门的沟通协调，耐心解释说明，完善保障措施，打消申报顾虑。

 （六）继续做好政府服务热线相关工作。我局将按照清远市政府热线管理中心的工作布置和工作要求，继续践行以人为本，执政为民的服务理念，畅通社情民意，听取市民意见，解决市民困难，接受市民监督，进一步强化效能监察，加强与承办单位联动，提高工单承办质量，实现高效便捷惠民便民新窗口。

 

 

阳山县政务服务数据管理局

2019年7月5日