阳山县交通运输局2019年上半年工作总结

 

半年来，我局紧紧围绕县委、县政府实施“三个全域、两大攻坚”系列行动工作部署，狠抓交通基础设施建设，切实加强交通运输市场的监管，规范交通运输行业管理，扎实推进交通运输系统各项工作。

一、全力推进交通基础设施建设

（一）全力配合推进高速公路建设

1.广连高速公路阳山段。该项目为县重点项目，广连高速公路阳山段途径我县黄坌、岭背、青莲镇，全长约52公里。市已下达征地红线任务为4584.66亩，目前已完成征地和交地4551.58亩，完成99.3%，正在进行房屋拆迁有关工作。施工单位中交第四航务工程局有限公司广连高速公路总承包项目八、九、十、十一、十二经理部也陆续进场施工，项目建设顺利推进。

由于项目建设需拆迁房屋数量大，尤其是青莲镇段涉及1个村需整村搬迁，2个村需半村搬迁，房屋拆迁和安置难度大。目前，我县已确定青莲段拆迁房屋的安置地块选址，正在进行安置用地征地；并委托第三方资质规划设计单位进行安置地块规划和房屋设计工作，力争在7月底编制完成设计方案；同时，我县已安排县拆迁办对全县需拆迁房屋数量和面积进行了测量、统计，并根据中交广连高速公路投资发展有限公司要求，选择佛山智择价格事务有限公司对我县用地红线范围内涉及地上构建物拆迁费用进行测算。力争在7月底前完成地上构筑物（含房屋）拆迁费用测算工作，10月底前完成辖区路段红线内房屋拆迁工作，年底前启动安置地块三通一平等工作。本年度投资计划为2亿元，截止6月底，已完成投资1亿元。

2.韶贺高速公路。该项目为规划项目。阳山段全长62公里，东西走向，规划经过我县江英、岭背、小江和黎埠等乡镇。目前，省交通运输厅正委托中国公路工程咨询集团有限公司路桥设计研究院分公司开展项目工程可行性研究工作。

（二）推进国省道提升工程

1.省道260线文塔大桥至水口大桥段改建工程（一期工程）。项目为县重点项目。项目路线全长11.728公里，其中一期工程（K24+450至K27+950）长3.5公里。一期工程总投资约4816万元，建安费3443万元。目前，一期工程施工单位已完成路基清表2500米，弃土约12000立方米，施工便道建设2条共920米，开挖涵洞基坑2道。阳城镇正进行征地拆迁工作，县自然资源局正在进行项目用地报批有关工作。年度投资计划为1031万元，截止6月底，已完成投资290万元。

2019年4月1日，《广东省交通运输厅关于下达2019年省级交通建设资金明细分配计划的通知》（粤交规〔2019〕311 号）下达省补助资金2932万元。目前，项目共获上级补助共6184万元。 根据部、省、市工作要求，该项目要在2019年完成主体工程建设，并加快上级补助资金支出进度，要求在 2019 年 12 月底前支出使用完毕。为此，已请求县政府启动该项目余下路段工程，作为二期工程实施建设。

2.国省道公路危桥改造（小江桥）。项目为2018年续建项目。县公路事务中心2018年实施的7座国省道公路危桥改造工程计划投资1681万元，已完成6座危桥改造，小江桥未完成，2018年完成投资1590万元。小江桥预算总投资427.0998万元，目前已完成下部结构、预制梁安装，正在进行桥面铺装，预计7月底可完成建设。

3.S260线K16+150（布苟山）右侧重点水毁修复工程。项目为2018年续建项目。项目建设内容为道路中线内移、修复水泥混凝土路面、增设边沟及渗沟、微型桩路基处理、扶壁式挡土墙、1-D1.5圆管涵、完善防撞护栏及路面标志标线。预算总投资473万元，于2018年7月15日开工建设。截止2018年12月底，已完成施工便道及路面挖除，注浆微型桩施工完成6000米，完成侧水稳层填筑，完成挡墙工程量2/3，完成投资约300万元。2019年5月，县公路事务中心发现该路段 K16+130—150右侧出现下沉、整段路基出现沉降、水泥砼路面板底脱空和施工便道简易铺装路面开裂的现象，已委托资质单位开展地质调研和修复设计工作。

4. G323线阳山沙坪至岭背段改建工程。项目为前期项目，由市公路事务中心负责开展前期工作。项目起于阳山沙坪（与韶关交界），终于岭背镇，全长约24.9公里，采用二级公路技术标准设计。省发改委已批复工可。但由于原工可批复方案路线穿越南岭国家森林公园，走廊带狭窄，布线困难，沿线多个水电站受影响等因素，项目考虑向南改线。2018年8月6日，省交通运输厅以粤交规划〔2018〕155号同意调整方案。已完成调整方案工程可行性研究报告编制并送省交通运输厅审查。现市正在同步进行社会稳定风险评估等立项前期工作。

5.G358线阳山深坑至太平段改建工程。项目为前期项目，由市公路事务中心负责开展前期工作。项目起于清连高速杜步出口，终于太平镇，路线全长约22.93公里。项目采用二级公路标准建设，路基宽12米，水泥混凝土路面，双向两车道。目前，已完成工程可行性研究报告编制并送省交通运输厅审查。现市正在同步进行社会稳定风险评估等立项前期工作。

6. 国道G358线杜步梅迳至中心小学段路面黑底化工程。按原有公路等级标准，在原有路面加铺5cm厚沥青混凝土，路线全长4.3公里，总投资约455万元。县政府已同意建设方案，正在施工图设计，预计8月份可开工建设。

7. 国道G358线阳山青莲至水口段扩建工程。项目为前期项目。一级公路设计标准，路线全长8.5公里，总投资约23000万元。目前，已委托设计单位完成工程可行性研究报告编制，待项目用地地类和数量核准后，可上报市公路事务中心。由于项目未列入近期建设计划，难以获得上级批复。

8. 阳山县城至水口段公路扩建工程。项目为前期项目。由于省道260线文塔大桥至水口大桥段改建工程正在实施建设，该项目计划作为市政道路实施建设。目前正委托设计单位开展设计工作。

（三）实施县乡道等农村公路建设项目

1.2019年农村公路硬底化建设工程。项目为县重点项目。2019年，我县实施新农村公路硬底化建设工程102个项目，共188.112公里，投资计划为11286.72万元。2019年建设计划已经《（十六届第三十次）2019年第4次县政府常务会议》基本同意。县地方公路站正在开展项目施工图设计和造价审核工作，预计7月底可完成前期工作，实施建设。

2. 2019年农村公路畅返不畅路段整治工程。2019年，我县实施新农村公路硬底化建设工程41个项目，共98.1公里，投资计划为1766万元。2019年建设计划已经《（十六届第三十次）2019年第4次县政府常务会议》同意。县地方公路站已完成项目施工图设计和造价审核工作，预计7月底可完成前期工作，实施建设。

3. 2019年农村公路安全生命防护工程。项目为县重点项目。2019年省下达我县建设任务为808公里，计划投资8500万元。目前，第一批59条线414公里已召开专家评审会，正在进行施工图设计修编。第二批约586公里正在进行施工图设计。预计7月底前可完成施工图设计审批和财政最高限价，争取在施工黄金季节8月前确定施工单位，确保在年内完成建设任务。

4.2019年农村公路窄路基路面拓宽工程。项目为县重点项目。2019年省、市无农村公路拓宽计划，为补齐农村公路短板，结合我县实施乡村振兴战略、破解城乡二元结构工作要求，根据《中共阳山县委办公室 阳山县人民政府办公室关于印发<阳山县民生指标体系（2018—2020）（试行）>的通知》（阳办发电〔2018〕5号）要求，2019年我县仍继续农村公路窄路基路面拓宽改造工作。《县政府常务会议纪要（十六届第二十八次）2019年第2次》已同意向中国农业发展银行阳山县支行申请贷款资金6000万元用于2019年实施200公里农村公路窄路基路面拓宽工程。目前，已上报计划到县政府，待县审定具体建设项目后再开展项目有关前期工作，争取7月底前完成前期工作，实施建设。

5.大崀辅道公路边坡处治工程。关于2018年年初发现的隐患，在市政府的高度重视下，经市安委会、市交通运输局等有关部门积极协调，该处边坡治理工程由清连公司负责组织实施。清连公司于2018年11月委托广州市公路工程公司负责实施，采用坡脚位置设置三级锚索肋板墙+边坡顶部锚索主动网防护方案。清连高速于6月上旬已完成建设并组织验收。

2019年年初发现的新的落石及塌方隐患，目前已委托中交公路规划设计院有限公司进行施工图设计。待完成施工图设计和评审工作后，我局将加快请示县政府尽快启动清连高速大崀辅道新的隐患路段的整治工作。

6. 秤架瑶族乡至青莲镇旅游公路建设工程（绿道）。项目起点位于青莲镇江佐村，终点位于秤架瑶族乡河颈村，路线全长49公里，除去秤架已建设6公里绿道，余下43.422公里。全线新建桥梁3座（草屋坪1座，马落桥1座，江背1座）。目前，县地方公路站正委托清远市公路勘查规划设计院开展项目方案设计工作。完成设计后，计划参照秤架绿道建设方式，交由乡镇按农村公路项目实施。

7.阳山县地方公路路面修补工程（X406线）。项目为2018年续建项目。项目X406线青莲至江英段破损路面进行修补，破碎板挖补长度约1.589公里，砼总面积约9534平方米，总投资估算210万元。2018年完成总工程量80%，完成投资约168万元。目前，已完成项目建设。

8.阳城镇水口村撤渡建桥工程项目。项目为2018年续建项目。路线全长191.75m，其中桥梁全长87m，引道全长104.75m，桥面宽度5m，上部结构采用4×20m后张法预应力预制简支空心板，下部结构采用桩接盖梁桥台、桩柱式桥墩，冲孔灌注桩基础。预算总金额为403.9751万元（其中建安费335.1694万元）。截止今年6月份，完成0号桥台ZK1、ZK2号桩基、台帽和耳背墙；完成2号桥墩ZK4号桩基、立柱、盖梁；完成3号桥墩ZK5号桩基、立柱、盖梁；完成4号桥台ZK6、ZK7号桩基灌注。完成投资约237.4681万元。由于项目获2018年交通运输部补助和广清帮扶资金，下一步加强督促、指导阳城镇加快项目建设。

（四）申报广东省2018年第三批“四好农村路”省级示范县。按照省委、省政府《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》（粤办发〔2018〕36号）和省、市交通主管部门要求，我县切实推进“四好农村路”建设各项工作，积极申报创建广东省2018年第三批“四好农村路”省级示范县。于2019年3月28日通过了市交通运输局、农业农村局、扶贫开发办公室的初评，4月上旬又通过了省厅专家组的资料审核。6月14日，省交通运输厅核查组到我县开展现场核查工作。目前，已按省市提出问题进行整改，并上报省、市交通运输主管部门。

二、道路运输工作持续发展

（一）圆满完成春运工作。落实安全生产责任，组织开展春运安全生产大检查，科学安排运力，使广大旅客走得安全、走得及时、走得舒适、走得满意，未发生旅客长时间、大量滞站现象，确保了春运各项工作圆满完成。春运期间，我县共投入客运车辆245辆，10116座，累计发班10748班次，客运量11.84万人次，同比略有下降。

（二）抓好道路运输行业监管工作。一是抓好营运车辆年审工作，上半年年审营运车辆429辆，其中客车41辆、公共汽车13辆、出租车13辆、普通货车278辆、危运货车4辆、教学车辆80辆。二是加强机动车驾驶培训行业的监管，做好对学员学时、面授计划及签章的审核工作，定期对县内驾培机构开展检查。制定阳山县驾驶培训与联合监管过渡期应急管理工作预案，开展维稳情况排查工作，做好驾培改革期间的应急管理工作，确保县驾培市场平稳发展。三是做好对县内各维修企业的日常监管工作，督促二类以上维修企业建立维修健康档案，按时、如实上传相关维修业务数据，做到合法经营、诚信经营。

（三）抓好行政许可审批工作。上半年受理办结行政许可事项46件，其中经营性道路普通货物运输许可45件，县内企业经营审批1件，按期办结率100%，无出现红、黄牌警告。

三、加强执法维护运输市场秩序

（一）强化“打非治违”执法工作。制定年度工作计划，组织开展驾校专项整治、危货专项整治、旅游大巴专项整治、打击整治象牙等濒危物种走私、打击非法营运专项整治、打击整治站外揽客等6次专项行动，同时，加强重大节假日巡查执法力度，通过开展法律法规宣传，联合、错峰执法工作模式，有效打击非法营运等违法行为。经统计，截止6月底，查处理违章案件125宗，其中非法营运6宗（含2宗危货非营），巡游出租车违章4宗，擅自改装6宗，客运班车违章9宗，包车客运违章14宗，驾驶员培训机构违章13宗，无从业48宗，其他违章案件25宗。

（二）加大治超监督执法力度。一是充实治超执法队伍。由交通运输局、公安局牵头，各成员单位抽调工作人员共45人，组成3个联合执法队，严格执行《公路货运车辆超限超载认定标准》《“十不准”纪律》《超限检测站联合执法工作流程》等规定，严厉打击货车违法超限超载行为。截止6月底，查获超限超载违章案件183宗，卸载货物4739.04吨，对超载驾驶员记分158人次，共853分,处罚金额共43.95万元。二是加强源头监管。加强政策宣传，进一步提高思想认识，加强货运源头单位巡查、监管和执法工作，严格按《广东省道路货物运输源头超限超载治理办法》对违反规定的源头企业实施“一超四罚”工作，进一步压实企业主体责任。截止6月底，对未经称重放行车辆、超标准装载的2家源头企业实施“一超四罚”处理。三是加强联动开展非现场执法，加强与高速公路公司和高速公路交警部门的联动，有效打击车辆违法超限超载行为。截止6月底，共实施非现场执法案件4宗。

（三）加强路政巡查执法，保障公路安全畅通。结合日常巡查执法工作，对公路两边障碍物及时处理，查处公路路政违章案件，保障公路安全畅通。截止6月底，检查和清理公路两边障碍物135m³，处理公路路政违章案件5宗。

四、交通运输安全形势平稳

（一）加强组织领导，落实安全责任。按照安全生产“一岗双责”要求，明确领导班子成员、部门和各个岗位的工作职责，逐级签定年度安全生产工作责任书。成立相关专项工作机构，明确部门和人员工作责任，细化工作措施，加强应急值守，落实重大节假日及特别防护期间领导带班和24时值班制度，抓好节假日和重点时段安全生产工作。按照年初制定的工作计划，对交通运输行业单位、在建工程和乡镇渡口渡船稳步推进安全生产监督管理，保障全县交通运输行业安全生产形势稳定有序运行。

（二）加强宣传教育培训，强化安全意识。通过安全生产法律、法规、安全知识的宣传教育，使交通运输行业做到了警钟长鸣，营造了良好的安全氛围。上半年，组织召开2次行业安全例会，3次渡运工作会议。组织开展“道路中断应急演练”“枢纽突发事件应急演练”“营运客车紧急逃生和灭火器使用实操培训”等应急动员实战演练，提高应急处置能力。

（三）抓实推进专项治理工作。我局按照上级部署，开展了安全生产“8+5”专项行动、交通运输领域危险化学品和烟花爆竹安全专项整治、行业治乱、道路交通安全综合治理、“打非治违”等专项行动。上半年，共对17家道路运输行业重点企业进行安全生产大排查大整治，发现隐患42项，至今完成整改40项，还有2项正在整改中，整改率95.2%；交通工程施工排查企业32家次，发现隐患51项，已整改50项，还有1项正在整改中，整改率98%；开展乡镇渡口渡船安全检查2轮，出动检查人员38人次，出动车辆14辆次，检查横水渡船21艘/次，渡口21座/次，小江镇烟寮渡、青莲镇南塘渡渡工无证，岭背两个渡口船舶证书缺失。

五、加强党的建设，全面推进从严治党

（一）加强学习，提高思想认识。落实会前必学和“三会一课”制度，以党支部组织建设为核心，加强学习教育，落实意识形态工作。组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 、《习近平谈治国理政》第二卷重要论述、习近平总书记视察广东重要讲话精神、县委十三届六次全会精神、县纪委十三届四次全会精神，牢固树立和强化政治意识、大局意识，核心意识、看齐意识，切实增强党的组织纪律性，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。

（二）落实责任，抓好党风廉政建设工作。认真履行党风廉政建设主体责任，加强党员干部纪律教育，落实抓早抓少提醒谈话机制，组织开展日常廉政谈话活动，充分发挥谈话提醒作用，教育党员干部要防患未然、廉洁守正。严格落实“三重一大”工作制度，加强“三重一大”重大事项决策机制规范落实工作。

六、提高政治站位，扎实开展扫黑除恶专项斗争

（一）加强组织领导。成立了专项斗争工作领导小组，为专项斗争开展具体工作提供基础保障，制定了一系列工作制度和工作方案，明确工作措施和要求。定期或不定期召开专项工作领导小组成员会议，专题研究工作推进情况和下一步工作设想。明确了今年6大项17小项的重点工作，印发了自查自纠问题整改工作方案，逐项对标落实整改，确保扫黑除恶专项斗争取得实质成效。

（二）全面发动，持续宣传。制定2019年开展扫黑除恶专项斗争宣传工作方案，积极利用各种宣传手段、各种方式进行宣传。今年以来，组织进站场、进企业、进乡镇开展扫黑除恶宣传活动7场次，累计派发宣传单800余份，LED滚动播放宣传标语5条，公众号发送扫黑除恶有关信息约120条；在办公大楼、航运枢纽、车站、公路旁悬挂横幅累计12条。

（三）持续深入，开展排查。加强运输企业、重点工程和重点项目建设、交通运输执法等交通运输重点领域涉黑涉恶问题排查。2019年以来，暂未摸排发现有交通运输领域涉黑涉恶线索，未有收到群众的涉黑涉恶线索举报。

（四）从严打击，整治乱象。制定交通运输行业治乱工作方案，明确了行业整治目标、整治步骤、整治内容和工作要求，严格按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱治散”的工作原则，强化行业监管，采取错峰执法、错时执法方式，加强道路运输市场监管工作，先后开展18次行业治乱专项行动，积极联系公安交警等部门，严厉打击各类交通运输违法行为，从严查处“两客一危”车辆、货车扬撒、非法改装等违章行为，维护我县道路运输市场秩序。

（五）认真抓好中央督导组反馈意见的整改落实工作。按照中央扫黑除恶第8督导组提出的工作意见和省、市、县的工作部署，制定方案，对照中央督导组反馈的问题逐项对标整改，按时向县扫黑除恶办报送整改工作情况汇报及整改工作台账。经自查，中央督导组反馈问题已整改完毕，并将长期坚持工作措施，确保整改工作落实到位，经得起督导组“回头看”。

七、扎实开展精准扶贫工作

根据贫困户的实际情况，分别制定2019年度帮扶计划，入户核查贫困户“八有”情况，按规定程序做好贫困户减员工作。春节前夕，组织干部职工到太平镇沙陂村开展慰问活动，向80户贫困户分别送上200元慰问金和慰问品。6月27日，组织干部职工到太平镇沙陂村开展帮扶活动，向24户有劳动力的贫困户每户送上鸡苗30只和50斤饲料，帮助贫困户发展经济，增加收入。组织干部职工到村入户开展扫黑除恶专项斗争和禁毒宣传活动，向群众派发宣传单张，加大宣传面。

八、存在问题

（一）根据《阳山县深化事业单位改革实施方案》，县公路事务中心、交通运输服务中心两个所属事业单位定为公益二类事业单位，由于没有收费项目，无收入来源，单位难以运作，为确保单位的正常运作和干部队伍的稳定，建议将上述两个中心调整为公益一类事业单位。

（二）受雨季天气等因素影响在建项目施工进度，例如省道260线文塔大桥至水口大桥段改建工程（一期工程）、水口村撤渡建桥工程项目。

（三）部分项目资金缺口大，需地方配套，一定程度上影响工程进度。建议县政府多渠道解决项目建设资金。安排足够资金开展交通建设项目前期工作，以便获审批后争取上级建设计划。比如，我县农村公路硬底化建设项目每公里造价约45万元，省补助18万元/公里，市拟补助11万元/公里（未有正式文件），缺口约16万元/公里。建议县参照2018年做法，对2019年项目补助8万元/公里。

（四）部分项目前期工作需省级部门审批，程序复杂，所需时间长。如省道260线文塔大桥至水口大桥段改建工程用地审批需市级有关部门审批；G358线阳山深坑至太平段改建工程工可需省审批。我局将积极协调省市有关部门尽快审批项目有关前期工作，同时要求项目建设单位加快推进有关项目前期工作，争取未开工项目早日实施建设。

（五）由于部分历史遗留项目资料缺失，工程交（竣）工验收工作工作比较滞后。

（六）县部分公路建设项目要求县交通部门牵头推进，导致县交通部门不能很好地进行行业行政监管，也无相应技术力度加快推进。《广东省交通运输厅关于2018年1-7月全省普通公路建设养护工程进展情况的通报》（粤交基〔2018〕821号）也提出“存在部分交通运输主管部门既是运动员又是裁判员的问题”。建议协调县政府明确公路建设项目建设单位为公路部门，以便专业职能部门加快推进项目建设，我局更好地进行行业监管。

（七）国省道公路养护经费严重不足，影响我县国省道正常维护，建议将国省道公路养护经费列入县财政预算。

（八）执法人员编制不足，部分执法人员综合素质水平不高，从而直接影响执法稽查和案件处理。

     （九）部分乡镇、县责任单位源头监管制度不够健全，源头治超监管责任落实不够到位，对治超工作缺乏主动性。

（十）政府财力较为薄弱，治超经费缺口较大，日常运作较为困难。

九、下半年工作计划

（一）加快推进县重点工程建设。我局将抓住下半年黄金施工季节，加强督促有关项目建设单位加快在建工程的施工进度。加强与省、市交通主管部门的沟通，加强与县公路事务中心、县交通运输服务中心的协调，积极推进县重点工程的建设。重点协调加快广连高速公路（阳山段）、省道260线文塔大桥至水口大桥段改建工程、农村公路窄路基路面拓宽工程、农村公路硬底化、农村公路畅返不畅路段整治工程、农村公路安全生命防护工程、阳城镇水口村撤渡建桥工程项目等项目建设工作；加快推进国道358线阳山县深坑至太平段改建工程、国道G358线阳山青莲至水口段扩建工程、国道323线阳山沙坪至岭背段改建工程等项目有关前期工作。

（二）做好重点专项工作：

1.做好2016年、2017年新农村公路竣工验收和协助做好县道烂路改造项目（X830线、X403线、X384线）、阳山大桥、文塔大桥、杜步大桥、黄高公路及有关历史遗留项目工程的交竣工验收等重点专项工作。

2.做好汕昆高速公路阳山段征地拆迁费用结算有关工作

3.做好交通储备项目前期立项工作，对前期工作阶段的交通建设项目，积极与相关部门协调沟通，争取早日动工建设。

（三）加强督查、监管力度，提高道路运输行业服务质量；切实做好行政审批、诚信评价等工作，严格把关，高效办理。

（四）加强客运车辆监督检查，重点打击非法营运车辆，维护交通运输市场秩序。重点整治县城及有关乡镇部分客运车辆不按规定进站，站外揽客和随意上落客等违规经营行为。切实加强路面的巡查力度。联合公安交警等部门开展专项行动，严厉打击非法营运车辆。

（五）加大出租车专项整治力度，规范出租车经营行为。

（六）继续抓好治超工作宣传，加大执法力度，查处车辆超限超载违法行为。

（七）继续加大扫黑除恶专项斗争宣传和线索摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”的态度，对黑恶势力“保护伞”“关系网”等问题一个不放、严肃查处，营造风清气正的环境。

（八）切实抓好党建、依法行政、信访、工青妇、保密、扶贫等各项工作的落实，继续做好人大代表、政协委员建议、意见和提案的办理和落实。

 

 

 

阳山县交通运输局

2019年7月5日