阳山县人民政府办公室关于印发阳山县2018—2019年度冬修水利建设实施方案的通知

 

各乡镇人民政府，县各有关单位：

《阳山县2018—2019年度冬修水利建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县水务局反映。

 

 

阳山县人民政府办公室

2019年1月17日

 

阳山县2018—2019年度冬修

水利建设实施方案

 

为贯彻落实国务院、水利部召开的冬春农田水利基本建设电视电话会议精神和部署要求，利用冬春农闲季节，组织发动社会各方力量，及时修复一批受台风、暴雨袭击的水利水毁工程，做好工程维修养护，持之以恒地开展冬修水利建设，为明年的农业春耕生产用水、农村居民饮水安全、水利工程安全度汛奠定基础。现结合我县实际，制定2018—2019年度冬修水利建设实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极践行新时期中央水利工作方针，按照全面深化水利改革、加快补齐水利基础设施短板的总体要求，进一步加强组织领导，强化规划统筹，增加资金投入，规范建设管理，创新体制机制，广泛动员社会各方力量大规模推进冬春农田水利基本建设，掀起冬修水利建设及水利工程水毁修复高潮，进一步提高我县防灾减灾能力，为我县粮食生产用水、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供有力的水利支撑和保障。

二、目标任务和工作重点

（一）目标任务。今冬明春全县冬修水利建设的总体目标是：开展全民性大规模的清淤疏浚和补漏维修行动高潮，以修复完善农田排灌系统、恢复灌溉效益、增强防灾减灾能力为主，为明年农业增产农民增收提供有力的支持。

（二）工作重点。优先对当地群众要求迫切、投工投劳积极性较高的重要灌溉渠道工程、小型水陂进行清淤、补漏和修复，对机电排灌工程设施抓紧修复，确保春季灌溉用水需求。本次冬修水利建设不主张渠道大规模“三面光”衬砌，奖补资金不得用于大规模“三面光”衬砌。

三、实施办法

（一）实行竞争性奖补机制。按照“先建先补、多干多补、不干不补、总量控制”的原则进行奖补。县财政从水利规费中拨出专款250万元用于渠道清淤疏浚和建筑物补漏维修等项目。对任务完成早、工程质量好、验收完成快的乡镇实行“先奖补”，完成一个，验收一个，奖补一个，直至全部奖补资金支付完毕为止。对工作推进慢、验收完成迟的乡镇实行“少奖补”或者“不奖补”。各乡镇应根据辖区内农田水利的实际情况，按照轻重缓急自行拟定项目，编制实施方案（要求列明清淤维修项目名称、长度、工程量、投入资金预算、附图等），经乡镇主要领导签名确认后，报县冬修水利建设领导小组复核后方可动工建设，待竣工验收后一次性拨付奖补资金，最高补助比例不超过总投资的60%。

具体补助标准是：

1．灌溉面积万亩以上主灌渠清淤：8.0元／米。

2．灌溉面积3000亩以上～万亩以下渠道清淤：6.0元／米。

3．3000亩以下渠道清淤：4.0元／米。

4．修补C20砼（含模板）：700元/m3，M7.5浆砌石：450元/m3。

各乡镇自行上报的全部工程完工后，由乡镇会同当地村委会进行自验，自验通过后，由乡镇政府提出验收申请，由县冬修水利建设领导小组组织各单位进行现场抽查验收。工程验收应提交施工总结报告，竣工图，建设前、建设中、建成后的相片，投资情况等。

（二）鼓励各乡镇多渠道筹集建设资金。完善农田水利设施建设“一事一议”制度，多层次、多渠道、多元化筹集冬修水利建设资金，提高冬修水利建设的总体投入。对各地干部和群众积极性高、自筹投入比例较大的工程，县将在下一年度优先安排项目资金补助。

四、保障措施

冬修水利建设是一项复杂的系统工程，各乡镇各有关部门要切实履行好职责任务，加强协同配合，为推进冬修水利建设提供有力的组织保障。

（一）加强领导，确保组织措施到位。为切实加强对全县冬修水利建设工作的领导，县政府成立阳山县冬修水利建设工作领导小组。

组  长：杨坚强    副县长

副组长：邓奕彬    县政府办公室副主任

成  员：陈伟坚    县发展改革局

杨永芳    县科技农业局

丘国庆    县财政局

吴东强    县水务局

刘  祥    县水务局

欧小和    县水务局

冬修水利建设工作领导小组办公室设在县水务局农水股，由欧小和同志任办公室主任，具体负责建设工作的督导、协调等工作。各乡镇应成立镇（乡）级冬修水利建设指挥机构，加强冬修水利建设的组织领导、督促检查和指挥调度。各乡镇政府主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要盯上靠上，全力抓好组织实施。强化政府主导，进一步落实以行政首长负责制为核心的责任制，把任务落实到乡镇、村组和项目，把责任落实到部门、岗位和环节，确保计划、项目、责任、质量、时间“五落实”。

（二）认真组织实施。冬修水利建设工作分3个阶段实施。2019年1月21日至26日为调查摸底阶段，各乡镇有关部门通过全面摸查，制订实施方案、建设标准和工作任务分解表等，并报送县冬修水利建设工作领导小组办公室备案。2019年1月27日至3月31日为实施阶段。2019年3月起为检查验收阶段，完成工作任务的各乡镇应先完成自检自评工作，而后报县冬修水利建设工作领导小组办公室，到达验收标准后，领导小组办公室组织县有关部门开展检查验收以及奖补资金的支付工作。

（三）切实拓宽筹资渠道。坚持政府和市场两手发力。一方面，创新财政投入机制，强化资金统筹整合；另一方面，充分发挥各级水利、水务融资平台作用，积极引导社会资本和金融资金投入冬修水利建设。同时，严格管理涉农水利建设资金，严格财务制度，加强资金监管，做到专款专用，严禁截留、滞留和挪用。

（四）切实加强宣传工作。要迅速抓好动员部署，抓好目标任务分解下达，加快项目建设，掀起冬修水利建设高潮。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传中央、省、市一系列兴水惠民政策举措，及时总结、推广基层的好做法好经验，营造推动水利改革发展的良好氛围。

（五）创新运行管护机制。全面落实深化小型水利工程体制改革的相关要求。要抓好小型水利工程管护相关工作落实到位，创新管护模式，落实管护主体、管护人员和管护经费，做到每一条渠道、每一宗工程都有人管护，切实解决小型农田水利工程管护“最后一公里”问题。