阳山县交通运输局2017年工作总结

及2018年工作计划

2017年，我局紧紧围绕县委县政府实施“三个全域、两大攻坚”系列行动工作部署，狠抓交通基础设施建设，切实加强交通运输市场的监管，规范交通运输行业管理，扎实推进交通系统各项工作。现把2017年工作情况总结如下：

一、交通工程建设扎实推进

（一）积极推进重点项目建设

根据《中共阳山县委办公室阳山县人民政府办公室关于印发<2017年阳山县四套班子领导重点包干、分工负责、联系督导重点项目工作方案>的通知》（阳党办〔2017〕30号）及中期调整计划，本年度实施“三个全域、两大攻坚”系列行动重点项目计划中交通运输工程重点项目有7项。到目前为止，交通公路部门已完成交通重点项目固定资产投资62571万元。具体进度情况如下：

1.广连高速阳山段征地拆迁项目

广连高速公路阳山段途径我县黄坌、岭背、青莲镇，路线全长约52公里，估算需征地面积约4800亩。省市于9月5～7日召开广州至连州高速公路连州大路边（省界）至英德水边段初步设计评审会议。项目正进行高峰隧道先行性控制工程的施工有关工作。截止目前，岭背镇共投入960万元完成高峰隧道先行性工程征地约160亩；广连一公司、二公司项目部正进行施工便道建设、临时用地租用、隧道路基开挖等工作，共投入约4600万。2017年总投入5560万元，占年度投资计划5000万元的111.2%。

2.汕头至昆明（阳山段）高速公路

汕昆高速公路（阳山段）经过杨梅镇下属根竹村、杨梅林场、何皮村等有关经济合作社的集体土地，路线长约12.8公里。项目采用双向四车道高速公路标准，设计速度100公里/小时。目前各标段施工单位正抓紧施工，到目前为止,2017年累计完成投资39555万元，完成年度计划投资35000万元的113%。

3.S260线文塔大桥至水口大桥段改建工程

项目路线全长11.7公里，采用二级公路技术标准建设，路基宽12m，双向两车道，水泥混凝土路面。工程投资概算为1.04亿元。根据县委县政府工作要求，项目分两期实施，一期实施K24+450-k27+950段约3.5公里。市交通运输局于4月26日批复同意项目分期实施，于2017年6月30日批复省道260线文塔大桥至水口大桥段改建工程（一期）施工图设计。

目前县国土部门正进行项目用地报批，阳城镇正开展征地拆迁工作。市交通运输局于12月18日分别以清市交函〔2017〕784号、清市交函〔2017〕786号核备批复项目施工监理、施工招标结果。目前正在办理发出中标通知书、签订合同等工作。

4.农村公路安全生命防护工程

根据粤交规〔2017〕277号，2017年，省下达我县农村公路安全生命防护工程隐患治理里程266.17公里。根据上级下达计划情况，结合实际调查情况，按照轻重缓急原则，我县拟先实施X403线、X833线、X383线、X384线、X386线县道公路安全生命防护工程，隐患整治里程共39.5公里。其中，X833线、X383线、X384线、X386线公路安全生命防护工程已完成施工图设计批复，投资预算约789万元，目前项目正在进行招标工作；X403线公路安全生命防护工程施工图设计需省公路管理局审批，目前省还未批复。

5.阳山县农村公路硬底化建设工程

2017年，上级下达我县2017年农村公路建设工程52个项目，共74.659公里。现各乡镇已基本完成建设任务。

6.阳山县农村公路窄路基路面拓宽建设工程

上级下达我县2017年农村公路窄路面加宽建设工程142.6公里。现乡镇已基本完成建设任务。

7.推进纯电动公交车项目建设

根据《广东省发展改革委关于完善相关政策和工作机制加快推进电动汽车充电基础设施建设有关工作的通知》、《广东省近零碳排放示范工程实施方案》的文件精神，为推进新能源公交车的应用，积极与清远市粤运集团沟通，争取到清远市首批纯电动公交车落户阳山，公交车及充电桩总投入约3500万元（不含征地款），在清远县级地区首先实现公交电动化。今年8月份40台纯电动车全部投入运营。

除上述县重点项目外，我局2017年还重点推进以下项目：

（二）危桥维修加固（改造）

清市交〔2017〕14号下达我县2017年度危桥维修加固（改造）建设项目12个，总投资817.6万元。其中，杨梅桥、隔江桥、道班桥、挂榜山桥、西路二桥、田庄桥、大城桥、六古村小桥、和平桥、新冲桥等10座危桥改造已完工；围龙桥、大东坪桥目前已完成主体工程。

（三）G358线阳山深坑至太平段改建工程

项目起点位于清连高速杜步出口平交处，沿途经深坑、金鸡坪，经城基、东江村、元江、王屋、坑尾、棠梨凹、田心、蛇坑、坡头角、蓝屋、江咀、大墩岗，终点在路陂桥处，路线走向自东北向西南，路线全长约19.061公里。项目采用二级公路标准建设，设计时速为60km/h，路基宽度12米，水泥混凝土路面。项目总投资约3亿多。目前项目管理处已编制《工程可行性研究报告》，正在报审。待工可报告批复可进行下一步用地、规划、环评等工作。

（四）G323线阳山沙坪至岭背段改建工程

该项目全长24.9公里，全线采用二级公路技术标准，项目投资估算3.29亿元。目前项目已完成立项前期工作，正在进行施工图设计工作。下一步我局将积极向上级部门争取建安费全额补助。

（五）阳山县黄坌至高陂三级公路改建工程

项目于9月底进场恢复施工，目前已完工。

    二、增强运输市场监督与管理力度

    1.抓好治超工作。一是加大治超宣传力度，2017年，全县悬挂治超横幅、标语120条，发放治超宣传资料3200份，发送宣传短信6864条，出版治超工作简报9期。为我县治超工作的顺利开展营造良好的氛围和打造良好软环境。二是加大路面治超力度，一年来，县城流动治超稽查队共出动交通执法人员2870人次，出动执法车辆870辆次，检查货物运输车辆894辆，查处超限超载违章案件129宗，卸载货物3294.93吨，强制恢复车辆原状17辆次，对驾驶员129人次记分，共755分。    

2.积极开展“打非治违”。根据《行政处罚法》、《公路法》和《道路运输条例》等法律法规，严格依法行政，文明执法：一年来，运政执法方面，共出动执法人员6531人次，其中交通执法人员2584人次，公安交警634人次，物价部门36人次；出动执法车辆1592辆次，检查客货运输车辆1010辆次，纠正违规行车185辆次，查获交通违章案件194宗，处理违章案件167宗，其中非法营运12宗，擅自改装17宗，不按批准站点停靠24宗，其他违章案件114宗，处罚金额63.04万元。上述交通违章案件的处理全部适用一般程序，没有要求举行听证的处罚案件，没有被依法认定为错案的案件，全部已按《行政处罚法》及《交通行政执法规范》进行结案、立卷、归档。

3.加强公路路政执法。2017年共实施公路巡查216天次，2236人次，处理公路建筑控制区内擅自埋管线违章案2宗；在公路沿线及过境公路进行“三化”整治工作中，拆除违章广告牌65块、违章搭建建筑物5处、违章堆积物325m³。

    4.加强水路执法。为保障航道畅通和通航安全，依据《中华人民共和国航道法》及《广东省航道管理条例》等相关规定，我局会同阳山县航标与测绘所对阳山县辖区的水路运政违法行为进行了查处。据统计，2017年共查处违章案件3宗。

5.加强执法队伍建设。4月12日至14日、5月3日至5日、5月2日至12日，省交通运输厅综合行政执法局组织5人次分三批次参加省交通运输厅综合行政执法局开展执法业务培训学习。通过学习，增强了执法人员法律法规意识和综合法律素质，提高了整体执法水平，从而有效促进了依法行政工作。

6.做好诚信评价工作。为规范我县道路运输企业质量信誉考核和诚信评价工作，客观评估道路运输企业综合服务水平，有效发挥考核结果的激励引导作用，促进企业加强管理、保障安全、诚信经营、优质服务，根据《广东省交通运输厅道路运输诚信评价三个管理办法》对县内各道路旅客运输企业、二类以上机动车维修企业及机动车驾驶员培训机构开展了2017年第一、二、三、四季度诚信评价现场检查等相关工作，并将相关检查数据录入、上传至诚信评价系统，督促各企业及时上传评价相关资料，严格按照相关规定对企业上传信息进行审核。

7.规范管理驾培机构。根据《机动车驾驶员培训管理规定》，切实加强机动车驾驶培训行业的监管，做好对学员学时、面授计划及签章的审核工作，定期对县内驾培机构开展检查。上半年，在道路运输行业安全生产检查中，发现旭丰公司教练场地大部分被黄土覆盖，教练员、学员休息场所被拆除，已不符合《机动车驾驶员培训机构资格条件（GB/T30340）有关规定，责令该司限期进行整改。9月份，旭丰公司整改不合格，我局向其发出《关于延长整改期限的通知书》，延长公司整改期限，在整改期内约谈了公司主要负责人员，并发出《催告通知书》，要求其按期、按规定进行整改。

8.抓好行业其他工作。

（1）合理安排春运运力。今年春运，我县共投入客运车辆266辆，10392座，累计发班10688班次，客运量14.49万人次，同比略有上升。同时，科学安排运力，今年粤运集团公司从省内其他分公司借调78辆大中型客车作为应急运力，及时疏运旅客。春运期间，我县临时调配运力加班（包车）共733台次，疏运旅客2.72万人次，从而满足了高峰期旅客出行需求，确保了我县今年春运无发生旅客长时间、大量滞站现象，使节前和节后高峰期旅客能走得了，走得好。也确保了春运工作平稳有序。

（2）抓好车辆审验核查。根据省交通运输厅《广东省交通运输厅关于做好全省道路运输车辆2016年度审验工作的通知》（粤交运函〔2016〕3436号）要求，严格按道路运输车辆审验的时间、项目及审验办法执行，规范经营行为，保障运输安全。2017年共年审车辆905辆，其中客车147辆、公共汽车60辆、出租车41辆、普通货车541辆、教学车辆111辆。

（3）做好行政许可审批工作。2017年共受理办结行政许可事项共107余件，分别为机动车维修经营许可19例、普通货运经营许可87例和机动车驾驶员培训许可1例，按期办结率100%，无出现红、黄牌警告。

（4）利用GPS监控平台，加强对行业重点企业车辆的动态监管，每天在广东省卫星定位数据管理系统内抽查县内道路运输行业重点企业车辆，做好GPS监控日志，形成GPS管理台账，发现问题及时通知企业调查处理，推动企业自主履行车辆隐患排查安全管理职责，提升企业事故预防能力。

（5）切实做好创建全国文明县城相关工作。按照县委、县政府《关于切实做好创建全国文明县城县城工作的通知》、《创建全国文明县城倡议书》文件精神及局的相关工作部署，组织开展多种形式诚信文明宣传教育实践活动，要求我县道路运输相关企业结合实际，通过各种形式进行学习、宣传，积极参与创文工作，并要求驻行政服务中心工作组人员开展宣传工作，对前来办理业务的群众派发《阳山县创建全国文明县城知识小手册》。

    三、交通运输行业安全生产落实到位

　　（一）加强组织领导，落实安全责任。

    一是按照安全生产“一岗双责”要求，明确了领导班子成员、部门和各个岗位的工作职责，做到安全生产工作有人抓、有人管、职责明确；二是逐层签定年度安全生产工作责任书，把责任落实到单位、部门、车辆、船和人头，在全行业形成“横向到边、纵向到底”的安全责任体系；三是结合阶段性工作特点，先后印发了《阳山县交通运输局2017年安全生产目标管理工作计划》、《阳山县交通运输行业安全生产监督管理制度》、《关于建立安全生产监管工作台账的通知》等文件，对《阳山县交通运输行业综合应急预案》、《阳山县交通运输行业安全生产事故处置应急预案》、《阳山县交通运输行业防汛应急预案》、《阳山县公路水路紧急运输应急预案》、《阳山县公路交通突发事件应急预案》、《阳山县交通运输行业春运突发事件应急预案》等六个应急预案进行了修编、完善。四是为切实做好春运、“清明”、“五一”、“特别防护期”等节假日和重点时段安全生产工作，分别成立了多个临时性的专责工作领导小组，明确了部门和人员工作责任，细化了工作措施，落实了特殊时期领导带班和24时值班制度。

（二）加强宣传教育培训，强化安全意识。

今年以来，我局根据工作实际和制度要求，每个季度组织召开不少于1次的行业安全会议，认真组织干部职工学习中央及省、市、县有关安全生产工作的重要指示，全面贯彻上级有关会议、文件精神。在开展“春运”、“五一”、“安全生产月”、风险点危险源排查治理、道路交通安全综合治理、危险化学品综合治理、重点行业领域攻坚治理、“打非治违”等专项整治行动中，指导行业单位充分利用报刊杂志、简报专栏、出租车LED显示屏和设立宣传咨询点，散发宣传资料，悬挂横幅等方法广泛宣传安全生产法律法规。到目前为止，共悬挂横幅42条，张贴宣传画85张，出展板、板报24块，组织参观图片展览680多人次，发放宣传资料1500余份。配合、指导公路局、航测所、粤运阳山分公司等单位进行安全生产暨应急管理培训。通过培训，大家更全面地了解当前安全生产形势，学习安全生产工作的有关政策、法律、法规，明确当前及今后一段时间的安全生产工作重点，掌握在新时期做好安全生产工作的方法，有效的提高了安全生产管理水平。各单位还分别组织学习了《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》、习近平总书记、李克强总理等领导人关于安全生产工作一系列重要论述，行业各单位班子成员共计撰写学习心得体会21篇。

　　（三）落实监管责任，强化履职意识。

1.加强乡镇渡口渡船安全监管。（1）协助县政府同有横水渡的五个乡镇签订《2017年阳山县乡镇渡口渡船安全管理责任书》，完善安全生产工作目标考核细则，进一步完善各类应急预案，健全应急救援体系，提高处置各类事件的能力。（2）部署开展乡镇渡口渡船安全检查4轮，出动检查人员350人/次，出动车辆52辆/次，检查横水渡船68艘/次，渡口68座/次，全面排查事故隐患，提醒渡口、业主自觉做好消防安全工作，不断提升船员和群众的消防安全防范意识和逃生自救能力，各个渡口的渡运秩序良好，安全平稳有序，无发生安全责任事故。

2.加强道路运输安全监管。（1）今年以来，召开安全会议4次，安全教育培训2次，受教育人员68人次，与运输企业签订责任书10份，督促运输企业与从业人员签订责任状320份。（2）部署组织安全检查诚信评价4次，出动人员110人次，出动车辆98辆次；检查客运企业5家，客运车辆1380多辆次；驾培学校3家，教练车360辆次；二类以上维修厂家4家。发现安全隐患6宗，整改6宗，整改率100%。（3）一年来，我县道路运输行业单位无发生同责以上亡人道路交通事故。

3.加强公路建养安全监管。（1）督促公路部门加强在建工程安全生产管理工作，班子成员经常亲自到工地抽查安全生产情况，发现问题，立即责令施工单位限期整改。组织学习有关安全生产方面的文件精神，督促施工单位进一步落实企业主体责任，加强安全生产工作，避免安全事故的发生。（2）重点监督检查汕昆高速公路阳山段建设，S114线路面改造尾工工程，X384、X403线县道烂路改造工程，X385线和平桥维修加固工程等，要求施工单位做到各项安全生产制度及措施健全，各级人员岗位责任明确，安全培训和安全会议取得成效；施工现场各项安全措施完善，安全警示标志规范设置，工地用地用火安全规范、施工机械、车辆及其他设备符合安全生产要求，操作人员按安全规程操作。（3）一年来公路建设施工领域无发生亡人生产安全责任事故。

四、大力推进“三个全域、两大攻坚”系列行动

根据县委县政府“三个全域、两大攻坚”行动的实施方案，县交通运输局作为牵头单位的重点任务有7项（完善贫困村基础设施建设、行得畅通、完善全域旅游交通路网、清理路边积存垃圾、整治道路“六乱”现象、实施道路综合提升拓宽工程、县城公共停车配套设施建设和公交车站升级改造），我局按照“一个重点任务、一个方案、一个分管领导抓”的措施，把各项任务进行细化，确保责任到位、落实到位。据统计，清理路边积存垃圾方面，联合公路部门对国省道沿线两边的垃圾进行清理，累计清理1172立方米；对X383线、X384线等10条县道公路两侧的垃圾进行清理，累计清理约1500立方米。整治“六乱”现象方面，联合当地镇政府和公路部门对G323线、G107线、S114线、S260线、S347线、S262线、S349线两边“六乱”现象进行整治，累计拆除违章广告牌约65块，违章搭建建筑物3处。（其余牵头任务已包含在交通工程项目建设内容上，不再详述。）

    五、认真办理人大代表政协委员建议、意见和提案

    我局共收到县政府交办的十六届一次人大建议17件、九届一次政协提案12件，十六届二次人大建议12件、九届二次政协提案11件，涉及的主要问题有公路建设、运输管理等两方面。我局对建议、意见和提案进行细分类，会同系统有关责任单位或部门进行调研，拟出答复意见经审定后再正式答复有关人大代表、政协委员。由于我们及早安排，人员到位，责任明确，因而人大代表的建议、政协提案已如期答复各代表、各委员，一些因事权无法办理的也都向人大代表、政协委员解释清楚。

六、抓好信访维稳等工作

1.据统计，一年来我局处理、答复县信访部门转来的信访件3宗，县电子政务系统、来电和交通服务热线群众咨询、建议、投诉28宗，办理清远市政府12345热线受理工单51宗。

2.深入扎实开展不稳定因素排查、稳控和化解。针对交通工程建设、公路征地拆迁、运输行业管理、行业安全生产等重点领域以及行政执法过程中的矛盾纠纷，密切关注引发行业、单位不稳定的苗头隐患。2017年度，我局没有发生集体进京、到省、到市上访的群体性事件，没有发生危害社会稳定的重大事件，12月25日，我局被中共阳山县委维护稳定工作领导小组授予在十九大维稳安保工作中表现突出单位。

    七、扶贫济困、工会、妇女工作有序开展

1.在职干部职工共51人,党员24人，于“广东扶贫济困日捐款”捐款共9100元。

2.丰富职工文娱体育活动，提高职工身体素质：一是交通系统于9月14日在影剧院举办了“善美阳山·百姓舞台”交通系统专场文艺汇演，获得了优秀组织奖；系统党委选送的公路局诗朗诵《阳光路上，我们以文明做路标》在优秀节目展演中荣获三等奖；二是交通运输局工会委员会组织会员开展一次工会户外活动。

3.重视女工工作：一是积极组织队伍参与县妇联举办的阳山县庆祝2017年“三八”国际劳动妇女节趣味运动会，交通系统代表队获得团队二等奖；二是组织我局在职妇女干部职工，开展庆祝“三八”国际劳动妇女节2017年“乡村体验”一日游活动。

4.重视全体干部职工身心健康，尽力为其排忧解难：一是投入专项资金组织全体干部职工进行身体检查,使干部职工身心健康得到保障；二是为我局患重病的李国富同志捐款，48名干部职工共捐得善款6700元，并于12月25日把爱心捐款送到李国富同志手中。

八、主要存在问题

（一）部分项目资金缺口大，雨水天气影响工程建设进度，如G358线阳山深坑至太平段改建工程、阳山县X830线洞冠至阳城公路改建工程等项目未有上级补助资金；农村公路安全生命防护工程上级补助资金太少，缺口资金大，地方配套资金筹集困难，从一定程度上影响工程的进度。

（二）部分项目前期立项工作需省级部门审批，程序复杂，所需时间长，尤其是涉及农田保护区的工程土地调规难度大。如省道260线文塔大桥至水口大桥段改建工程用地、使用林地审批需省级或以上有关部门审批，一定程度影响项目征地拆迁进度。

（三）历史遗留项目工程交竣工工作由于部分项目资料缺失，工作比较滞后。

（四）人员编制及执法装备不足，部分执法人员综合素质水平不高，加之“互联网+”非法营运兴起，“外籍客车”违法违规经营者日趋老练，针对执法查处的对策、手段层出不穷，致使办案难度加大，对案件取证更加困难。

九、2018年工作计划

2018年，我局将根据县委、县政府关于实施乡村振兴战略，推进“三个全域、两大攻坚”系列行动，加倍努力，迎难而上，为我县交通事业发展作出应有贡献。

（一）加快推进县重点工程建设。

加强与省、市交通主管部门的沟通，加强与县公路管理局、县地方公路管理站、各乡镇政府、高速公路建设单位的协调，积极推进县重点工程的建设。重点协调加快推进汕昆高速公路（阳山段）、省道260线文塔大桥至水口大桥段改建工程、农村公路硬底化建设工程、农村公路窄路基路面拓宽工程、农村公路生命安全防护工程等项目建设工作；加快推进广连高速公路征地拆迁工作；加快推进国道358线阳山深坑至太平段改建工程等项目有关前期工作。

（二）加强督查、监管力度，提高道路运输行业服务质量；切实做好行政审批、诚信评价等工作，严格把关，高效办理。

    （三）努力改善执法装备，加强执法队伍建设，提高执法人员综合素质水平；继续做好“打非治违”和治理车辆超限超载工作，从而维护我县交通运输市场秩序，保障道路交通安全、畅通。

（四）继续深入开展风险点危险源排查治理、道路交通安全综合治理、危险化学品综合治理、重点行业领域攻坚治理、“打非治违”等专项行动，狠抓运输车辆、站场安全生产隐患排查整治，按照管理工作要求，确保道路客运、城市出租车、教练车规范运营，不发生亡人事故。

（五）切实抓好党建、依法行政、信访、工青妇、保密、扶贫等各项工作的落实，继续做好人大代表、政协委员建议、意见和提案的办理和落实。

                               阳山县交通运输局

                                  2018年1月9日