阳山县人民政府办公室

  

 阳府办函〔2018〕70号

 

 

 阳山县人民政府办公室关于印发阳山县
县城“六乱”整治联合行动方案的通知

各乡镇人民政府，县有关单位：
《阳山县县城“六乱”整治联合行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县规划市政局反映。

 

阳山县人民政府办公室
2018年5月9日

 

阳山县县城“六乱”整治联合行动方案

 

为贯彻落实县委、县政府“三个全域两大攻坚”系列行动，进一步加强城市管理工作，切实解决影响城市市容和环境卫生的突出问题，建设“生态之县，善美阳城”，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

打造县城良好市容市貌，提高城市管理水平，为群众营造良好的生产、生活环境和条件，整治县城规划管理范围内的“六乱”（乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱堆放、乱搭建、乱扔吐），实施门前三包责任制度，推进阳山县城市管理标准化、精细化、常态化，提高城市品质，营造宜居环境。

二、工作原则

及时纠正、严格执法、文明执法、标本兼治。

三、整治范围

县城建成区（韩愈路）范围内，东至韩愈东路环城新村、韩愈大桥东桥头，南至韩愈南路清连高速阳山出入口，西至韩愈西路行政服务中心沿线，北至韩愈北路贤令山公园以南。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2018年5月10日前）。制定整治联合行动方案，明确整治任务和要求，并召开动员部署会。各责任单位围绕行动方案和会议精神，落实人员队伍、工作机制，在全县上下营造浓厚的工作氛围。

（二）集中整治阶段（2018年5月11日—2018年6月30日）。各责任单位按照方案要求和会议精神，集中时间、集中人员，开展联合整治行动。通过集中整治专项行动，消除薄弱环节，确保县城环境卫生面貌明显改善，市容秩序明显好转，为辖区内居民营造舒适、宜居的生活环境。

（三）巩固提升阶段（2018年7月1日起）。集中整治结束后，县规划市政局、阳城镇政府及各单位要在总结集中整治经验的同时，全面落实精细化长效管理机制，确保此次整治成果能够得到持久巩固，全面提高城市管理水平。

五、整治内容

以上述建成区住宅小区，主次干道、内街小巷，入城口、城郊结合部，主要商贸区、农贸市场、公园景区、建设工地、学校和车站码头等公共场所的周边为重点，大力开展乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱堆放、乱搭建、乱扔吐等“六乱”专项整治活动，实施门前三包责任制度。

（一）整治乱摆乱卖。

具体内容：

1．临街门店、住户在门外摆（堆）放物品，在外墙吊挂物品占道经营等现象；

2．市场周边占道经营、乱摆乱卖现象；

3．各类流动摊档占道经营及产生垃圾影响市容环境现象；

4．夜间县城市容秩序，清理市民长期投诉、反映强烈的夜间占道大排档、烧烤档、糖水档等饮食摊档和非法违规设立的小市场；

5．学校周边乱摆乱卖现象；

6．内街小巷占道经营、乱摆乱卖现象。

具体措施：

1．通过日常巡查维护与集中整治相结合的方式，对主次干道、内街小巷、重点区域、控制区域实行定岗位、定职责、定标准、定奖惩的“四定”原则，进一步强化管理，加强监控维护。

2．在县城实施市容管理网格化，以各村、社区管辖片区为单元划分管理网格，明确责任和工作任务，并由村、社区主任挂点相关网格，主抓落实市容管理工作。

3．加强对农贸市场周边的管理，实行摊档入室入市经营。

4．加强对饮食店（含早餐档、点）的管理，维持市容整洁卫生。经批准沿街经营的摊档不得跨门槛经营，违者按市容管理相关法律法规的处罚金额进行处罚，并责令其清理卫生。对经营场地狭小，不具备入室经营，只能依托占道经营的饮食店，责令其变更经营范围；对不采取有效措施，产生油烟、污水等严重影响市容卫生环境的，报环保部门依法进行查处；对流动占道经营的，由城管执法部门查处。

5．在不影响市容环境卫生前提下，规范管理县城内的汽车修理档、洗车档；对经营场地狭小、不具备入室维修、占用公共场地作维修场地的，责令其整改。

6．推进疏堵结合管理工作，加强管理原规划临时摆卖点（如城南平安街路段、商贸城与县客运站周边街）的经营行为，推进临时摆卖点规范化设置并加强监督。

（二）整治乱拉挂。

具体内容：

1．县城乱拉挂、乱搭挂各类标语、宣传横幅行为；

2．县城沿街商店、单位和个人乱搭设帐篷、乱拉挂遮阳布行为；

3．非法设置的大型户外广告。

具体措施：

1．严格管理，合理规范各类宣传横幅、标语广告。未经批准，不得在横跨道路上空、城市道路交通安全护栏、线杆和灯杆等设施上设置宣传条幅和广告（含政府部门的公益宣传广告），违规设置的，由产权单位和主管部门负责清除。不得利用树木拴挂条幅、绑缚旗帜。经批准临时设置的宣传条幅由原设置单位在期满后1天内自行拆除，逾期由相关部门按规定处罚。

2．严格限制设置楼体宣传条幅，控制设置其它布幅宣示物，对违规设置的予以取缔。经批准设置的按照许可内容、数量、规格、位置和期限设置，损坏后及时更新，到期后要求设置方立即撤除；逾期不撤除的，按相关法律法规的最高处罚金额进行处罚。

3．清理整顿破损残缺或影响城市景观的各类招牌、标识牌，对滥设标志、旗幌等的门店、单位和个人，区分情况，影响不大的，及时制止并引导其补办手续，指导其规范设置，并要求及时更新补缺；影响恶劣的，劝导自行清除；拒不整改的，依法强制拆除。

4．清理、拆除沿街商店、单位和个人乱拉挂的遮阳布及乱架设的帐篷，清理商店前用于插设遮阳伞的水泥墩、杂物。

（三）整治乱张贴。

具体内容：

1．主要道路两旁的乱张贴、乱涂写现象；

2．内街小巷乱涂写、乱张贴现象；

3．沿街门店卷闸门乱张贴现象；

4．城中村、居民宿舍区和楼道乱张贴行为及现象。

具体措施：

1．对县城主要道路、内街小巷乱涂写、乱张贴进行清理，落实日常维护。

2．印发宣传资料，社区具体组织，清理辖区内各单位宿舍、居民楼道内乱张贴、乱涂写，落实日常维护责任。

3．查处办理假证、黑枪迷药、虚假医疗广告等涉嫌违法犯罪、违反相关法律法规的乱张贴、乱涂写行为。

（四）整治乱堆放。

具体内容：

1．县城区道路两旁、公共场所乱堆放、摆放杂物、建筑垃圾及设置障碍物私自占用临时停车位等现象；整治车辆维修点、废品收购点乱堆放的现象；

2．县城内沿街建材堆放现象；

3．县城区内非法设立的废品收购点；

4．县城内沙、石子、土不规范遮盖封密运输及散落道路的现象。

具体措施：

1．对辖区道路两旁及商场前空地等公共场所乱堆放、乱摆放物品、占用临时停车位的障碍物进行全面清理。沿街商店落实门前“三包”要求，不得跨门槛在建筑物门前、窗下堆放、摆放物品（包括水牌、灯箱、广告等），合理规划设置自行车、摩托车临时停放点；整治车辆维修点占用城市道路、绿化带、公共场所堆放废旧轮胎现象；整治废品收购点。

2．对占用道路的书报亭、电话亭进行清理。凡经批准、手续齐全的书报亭应规范经营，亭外不得摆放冰柜、遮阳伞等物品，不得设置其他占道设施，不得乱吊乱挂。

3．对施工工地围挡外占道堆放施工建材现象进行清理。确因施工需要临时性占道堆放的，须经县城市管理监察执法大队审批办理占用手续，规定占用时间及堆放秩序。

4．全面清理县城非法废品收购点（站），拆除废品收购点的乱搭建物。

5．整治占用公园、县城区绿地堆放杂物现象。

6．加强监管运输沙、石、建筑余泥渣土的车辆，对严重影响环境卫生的，依照有关规定予以处罚。

（五）整治乱搭乱建。

具体内容：

1．查处违法建筑；

2．整治道路两旁乱搭建行为。拆除县城区主次道路两旁和县城区出入口周边、公园、学校周边违法建筑、乱搭乱建的篷、亭等建（构）筑物；

3．整治小区庭院违法乱搭建行为，创建环境优美、舒适整洁的居住生活空间；

4．整治施工工地乱搭建行为。施工棚架必须符合要求，工地须设置临时标准化围墙围挡，围挡未经批准不得粉刷墙体广告；

5．整治各类临时性搭建行为。

具体措施：

1．对县城区道路两旁乱搭建现象进行调查统计，组织开展专项拆除行动，并建立长效机制。

2．单位、团体、个人确因举办产品展销、宣传教育等活动需临时搭建、设置设施的，须事先向县规划市政局申报，并按照批准的地点、时限和要求设置，到期后自行拆除，逾期不拆除的，予以处罚和强制拆除。

（六）整治乱扔吐。

具体内容：

1．行人随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头、塑料袋、饮料瓶罐等废弃物的行为；

2．从沿街建筑物向外掷物、泼水等行为；

3．车辆在行驶或停放过程中，司乘人员向车窗外乱吐、乱扔、乱抛洒废弃物等行为；

具体措施：

开展乱吐乱扔行为等行为的教育、劝导和制止工作，对执法过程进行监控，对不服从管理、不接受处罚、暴力抗法等行为依法进行处理。

（七）实施门前“三包”责任制度。

具体措施：

1．印制《阳山县门前“三包”责任书》，由整治工作组与县城主次干道商铺签定，明确门前“三包”义务、责任。

2．制作门前“三包”责任牌安装在县城主次干道商铺门前，接受群众监督。责任牌内容包括：门店名、店主姓名、门前“三包”义务、责任等。

3．各责任单位根据分区落实与管理单位、住户签定《阳山县门前“三包”责任书》工作。

六、组织领导

（一）成立县城“六乱”联合整治行动领导小组，成员名单如下：

组  长：廖敬华（县委副书记、县长）

副组长：周文华（副县长）

黄构恩（副县长、县公安局局长）

成  员：文  龙（县政府办公室）

唐志荣（县委宣传部、县文明办）

黄延安（县经济和信息化局）

陈建雄（县公安局）

马文权（县环境保护局）

杨春晓（县住房城乡建设局）

麦明华（县交通运输局）

蔡喜刚（县卫生计生局）

何章建（县食品药品监管局）

陈伟强（县市场监管局）

钟志华（县规划市政局）

梁国营（县规划市政局）

刘志伟（县市场开发服务中心）

梁国敏（阳城镇党委）

陈志荣（阳城镇政府）

领导小组办公室设在阳城镇政府，负责整治行动统筹，日常整治、查处工作，由陈志荣兼任办公室主任，陈建雄、梁国营兼任办公室副主任。

（二）成立县城整治“六乱”联合执法队。联合执法队成员由整治行动指挥部责任单位抽调人员组成，其中县公安局6人、县市场监管局6人、县住房城乡建设局4人、县卫生计生局2人、县食品药品监管局3人、县市场开发服务中心4人、县交通运输局5人。联合执法队由县政府办公室副主任文龙任队长，阳城镇政府陈志荣、县公安局陈建雄、县规划市政局梁国营任副队长，联合整治行动工作组具体组织开展联合执法行动。

七、整治方式

采取集中整治与日常巡查相结合的方式，定期开展专项整治行动。集中整治期原则上每天进行联合执法，巩固提高期原则上每周进行两次或以上联合执法。具体整治内容、范围、对象及时间根据实际工作情况确定。

八、工作人员安排

在日常巡查及整治工作中，每单位根据工作组安排抽调人员会同阳城镇城管中队参与巡查，由阳城镇城管中队统筹安排具体工作。

在集中整治行动中，各单位抽调人员会同县规划市政局城管大队、阳城镇城管中队人员共同参与整治，由整治“六乱”联合执法队统筹安排具体工作。

九、经费安排

经费由县财政统筹解决，划入阳城镇政府财政所专户。

十、工作用车与经费安排

联合执法队成员单位派一辆车参与行动（县公安局必须派一辆警车参与日常巡查和执法），工作用车由领导小组办公室根据工作需要统筹安排，若存在车辆不足的情况，向县车改办申请或向外车辆租赁。

十一、工作要求

（一）加强领导。各责任单位要以贯彻县委、县政府“三个全域两大攻坚”系列行动为出发点，把整治行动作为当前的一项重要工作来抓，高度重视，根据各单位执法职能联合落实相关整治工作，按照本方案的有关要求，抽调精干力量，积极参与专项整治行动工作。

（二）严肃纪律。集中整治期间，各责任单位抽调的人员必须服务指挥部管理，严守工作纪律，不得以任何理由借故离开岗位。因特殊情况须临时回原单位工作的抽调人员，须向指挥部办公室主任书面请假。

（三）加强舆论宣传。领导小组办公室要按照总体部署，集中一段时间，对群众关注的热点、焦点问题进行曝光，形成倒逼机制，推动问题的及时有效解决。要跟踪整治工作进展情况，及时报道整治工作中先进事迹，同时曝光措施不力、行动迟缓的单位及个人。要广泛宣传城市管理法规、政策，努力提高广大市民群众的城市意识和文明意识，营造良好氛围，让群众深入了解、积极支持、主动参与。

 

附件：联合整治县城“六乱”执法队成员单位、领队和人数

 

附件

联合整治县城“六乱”执法队成员

单位、领队和人数