为创建法治乡镇，我乡认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实稳妥开展创建活动，坚持依法执政，全面推进依法行政，坚持公正司法，加大监督力度，深入开展法制宣传，加强基层民主法治建设，全面提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治管理水平，为我乡经济社会发展提供更加有力的法治保障。

2017年，虽然我乡法治乡镇创建工作成效显著，但仍然存在一些问题。一是法治理念宣传教育不够，仍有待增强。我乡农村人口多，法律知识基础底子薄，依然需要持续的法制宣传教育予以增强。二是依法行政水平总体不高，仍有待提高。乡政府工作人员法律水平参差不齐，依法办事能力依然有待提升，常规法律法规教育已不能满足工作需要，需要更进一步地进行深入宣教。三是普法宣传教育阵地数量不多，仍有待增加。虽然我乡机关、村及单位均有法制宣传阵地，但数量上依然不能满足普法宣传需要，需要增加和拓展更多的宣传教育阵地。

面对2017年我乡创建法治乡镇存在的问题，2018年以来，我乡的做法如下：

一、主要做法和成效

（一）组织实施

1.我乡党委和政府高度重视法治乡镇创建工作，明确提出法治建设是经济快速发展的支撑和保障，坚持把法治建设工作摆上重要议事日程，要求我乡党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，并将我乡开展法治创建活动的经费列入财政预算当中，为我乡顺利开展依法治乡创建活动提供了经费保障。

2.根据人员的变动适时调整以乡党委书记为组长的依法治乡工作领导小组，根据上级相关的文件精神和我乡实际，依照我乡法治政府创建工作方案，研究部署具体工作，召开专题会议研究法治创建重大事项，继续安排专人负责收集法治创建活动的工作档案。

（二）党政机关带头依法办事

1.我乡党委和政府带头依法办事，党政班子无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众对党风廉政建设满意度达80%以上；狠抓党风廉政建设，促进各级领导干部在党风廉政建设中以身作则、廉洁自律，进而抓好正职、带好班子、管好队伍，为我乡经济社会发展提供坚强政治保证。按照“一岗双责”的要求，从工作实际出发，乡党政“一把手”签订党风廉政责任书，进一步明确了“一把手”负总责和“谁主管谁负责”的工作机制。将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解细化，逐项落实，分级层层签订了党风廉政建设责任书，一级抓一级，一级对一级负责，分工明确。

2.党委政府继续健全法律顾问机制，按规定设立法律顾问。2017年5月1日，我乡与广东苍华律师事务所签订了聘期为两年的法律顾问合同。2018年1月，我乡各村委会分别于广东远大永恒律师事务所、朝纲律师事务所签订了法律顾问合同。为我乡建设法治政府，更好地依法行政提供了保障。落实重大事项决策合法合规性审查制度，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

3.开展“一门式、一网式”政务服务，推进党务公开、政务公开工作。2018年以来，我乡通过各种形式向社会主动公开党委和政府信息3000多条。围绕便于群众知情、办事、知情，将惠民政策、群众办事指南、财政收支、政务动态等情况公开在阳山县政府门户网站和党务、政务公开栏。为我乡建设阳光政府、透明政府、公开政府奠定了基础。

4. 坚持严格规范公正文明执法，行政执法责任追究率达；行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件逐年下降，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。同时，乡人大高度重视人大代表所提的各种建议或是议案，对人大代表所提的建议和议案均进行答复，答复率达到了100%，做到件件有落实，事事有回音。

（三）有效维护基层社会和谐稳定

1.建立健全基层矛盾纠纷多元化解法治框架，人民矛盾纠纷得到及时化解，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。建立健全了社会稳定形势分析研判和矛盾纠纷调处工作协调会议制度，形成矛盾纠纷调处化解的“三二一”机制。加强劳动纠纷排查调处工作，力保劳动纠纷得到及时调处。至今，无因劳资矛盾激化而酿成的重大治安、刑事案件；无因未落实重大决策社会风险评估等制度而引发的群体性事件。

2.全面推开综治信访维稳中心“中心+网络化+信息化”工作模式，以综治网格化管理为平台及时有效开展矛盾纠纷排查调处。2018年以来，实现综治网格化管理的10个村委会共计巡查10701次，排查和调处各类矛盾纠纷86起，由于发现、上报、处理均及时，没有酿成群体性事件，已成功调处。

3．建立健全人民调解委员会机制。通过几年的努力，我乡如今已成立并完善14个人民调解委员会，乡政府及村委会均聘请配有法律顾问，同时，乡、村全面建立公共法律服务实体平台，法律援助做到应援尽援、应助尽助。`各项工作达到规范要求，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件；落实重大事项决策合法合规性审查制度，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。通过完善该机制，我乡做到严格规范公正文明执法，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

 4.着力维护我乡良好的社会治安秩序。我乡“无毒”村创建、“无毒”场所创建和无种植、制造毒品创建率达到100%。派出所和安监站全面开展安全隐患排查工作，无发生重大安全事故。同时，全乡安装视频监控系统一共4套，摄像头18个。动态防控能力和平安乡镇建设水平全面提升，社会治安秩序良好，为我乡依法治乡工作的顺利开展提供了保障。

5.认真做好青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、社区涉毒（康复）人员、涉邪教人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群的教育、服务和管理工作。切实做好精神病患者的管控工作，2018年1月，我乡发生精神病患者杀人案1宗，已及时破案并将该精神病患者强制医疗。认真抓好预防和减少青少年违法犯罪工作，邀请派出所、司法所等相关部门到秤架瑶族乡学校举办了安全教育等讲座，加强青少年思想政治教育和法制教育，增强青少年法律意识，切实做好预防和减少青少年违法犯罪。有条不紊地开展社区矫正和安置帮教工作。刑释解教人员安置帮教率达到100%。在重大节日期间，帮教责任人还分别找他们谈心，掌握思想动态和日常工作、生活情况，对他们不歧视，使他们树立重新做人的信念，部分帮教人员还走上科技致富之路，以现身说法教育人、挽救人、改造人，今年以来辖区刑满释放人员重新犯罪率小于1%,社区矫正人员重新犯罪率小于0.2%，进一步巩固了帮教成果。

6.乡、村全面建立公共法律服务实体平台，法律援助做到应援尽援、应助尽助。

（四）扎实推进法治宣传教育

1. 健全领导干部日常学法机制，落实机关干部和村干部学法考法制度，基层党员干部普法参学率和合格率达到100%。进一步落实了国家机关“谁执法谁普法”责任制，健全普法宣传教育联动机制，形成了分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。今年以来，我乡开展扫黑除恶、禁毒、安全生产、妇女维权、宪法等各类法治宣传活动120多场次，共发放宣传资料20000余份。共举办法治专题培训班4期，法治专题讲座15场，如：6月21日举办的涉林纠纷法律知识讲座，8月15日举办的人民调解业务培训班，8月28日举办的“两法”专题宣讲等。

2.继续健全以案释法机制，加快基层以案释法平台建设，乡和村皆有固定公共法律服务宣传栏，并每村都配发了一本普法教育读本。我乡以以案释法平台为依托，积极开展法治宣传，使一村（居）一法律顾问和司法所的作用得到充分发挥。如：9月、10月，我乡深入开展法律入单位、入乡村、入学校、入企业的法治宣传活动，此次宣传活动以讲座的形式开展，讲座结合生动案例和法律法规对单位、乡村、学校、企业犯罪问题做了详细讲解，联系实际，以案释法，告诫大家必须引以为戒，增强法制观念，提高法律意识。

3.青少年法治宣传教育全面开展，制定学生法治教学计划，中小学校法治副校长、辅导员配备率达100%。利用乡文化站的设施建设青少年学生法治教育实践基地，邀请派出所、司法所和律师事务所等相关部门到秤架瑶族乡学校举办了安全教育、法制教育、禁毒、扫黑除恶知识等讲座，青少年违法犯罪率持续下降。

（五）规范发展基层民主

1.依法推进村民自治。2017年至2018年创建民主法治村9个，创建民主法治村民小组54个。没有存在村民自治章程、村规民约及村民会议或者村民代表会议的决定与宪法法律法规和国家政策相抵触的以及侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产内容的。

2. 建立和完善各类民主管理监督制度。加强对农村集体经济组织的审计监督,农村集体经济组织章程、成员大会或成员代表会议作出的决议决定没有存在违反法律法规规章。如：太平洞村和大坳村成立的理财小组，对村委会的财务管理起到了很好的监督作用。全乡调整、规范了村民理事会43个，有效加强了村级事务管理。加强对农村集体经济组织的审计监督，督促各村以村民自治章程为蓝本，不断健全和完善各项管理制度，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化，工作职责、制度等上墙，依法公开村级党务和村务公开。

3.一村（社区）一法律顾问工作制度完善,法律顾问作用有效发挥。自2014年9月开展一村（社区）一法律顾问工作以来，秤架瑶族乡打开了依法治乡、法律为民服务的新局面。秤架司法所对该项工作进行了积极宣传，并会同挂村律师深入到各村，开展各项法律服务工作，取得到很大的成效。至今，共发放法律宣传资料7000多份，提供法律服务164次，其中法治宣传40场次，法律咨询99人次，出具法律意见15条，参与矛盾纠纷调解5宗，代理法律援助4宗，其他法律服务2次。真正使群众足不出即可享受到优质的法律服务，受到了人民群众的普遍欢迎和肯定。

4.深化基层组织和部门、行业依法治理，站务、场务、校务公开全面推行，民主管理监督制度完善并有效发挥作用，大大扩大了民主管理和民主监督的范围，使站务、场务、校务更加规范。

通过以上一系列有效的措施，一是增强了法治理念宣传教育，二是提高了依法行政总体水平，三是增加了普法宣传教育阵地数量。

二、今后工作思路 

1、将法制实践同民主法制教育相结合，深入推进法制宣传教育工作。创新宣传形式，注重宣传实效，不断提高广大干部群众的民主意识，将普法与依法治乡相结合，围绕建设法治秤架瑶族乡的目标，开创依法治乡新局面。

2、引起干部群众对依法治乡的高度重视，明确广大干部群众的法律水平的高低直接影响到依法治乡的进程。教育引导领导干部树立社会主义法治理念，进一步增强法制观念和依法办事的能力，为推进依法治乡奠定了坚实的基础。

3、坚持依法行政，提高依法执政水平。让权力在阳光下运行，坚决公开党务、政务，及时发布、更新党务和政务动态，自觉接受人民群众的监督，在群众的监督下规范行政执法，切实提高依法行政和行政执法水平，为创建法治乡镇提高保障。