2025年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在县依法治县办的具体指导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神及二十届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,按照省委“1310”具体部署、市委“十大行动”、县委“1+123”工作思路及镇党委具体要求,扎实推进基层法治政府建设,为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下:
一、主要举措与成效
(一)强化政治引领与思想铸魂,法治政府建设方向坚定不移
阳城镇坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务和法治建设头等大事。一是“关键少数”带头学。将习近平法治思想、宪法法律及党内法规纳入镇党委理论学习中心组年度学习计划、组织专题学习研讨,党政主要领导带头作辅导报告、谈学习体会,切实发挥领学促学作用。二是“绝大多数”覆盖学。充分利用干部职工大会、党支部集体学习等方式开展多层次、全覆盖的专题学习会,组织全体干部职工学习贯彻习近平法治思想。通过读原著、学原文、悟原理,进一步提升全体干部职工运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。
(二)聚焦主责主业与精准发力,法治政府建设实效显著提升。
1.依法行政能力迈上新台阶。一是决策程序更加科学民主。完善决策机制,坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究,做到决议、决定规范合法。落实镇法律顾问制度,选聘1名律师担任镇法律顾问,引导法律顾问全程参与行政事务处理,对涉及经济社会发展全局、社会关注度高、与群众利益密切相关的重大事项,充分进行合法性审查和风险评估,确保政府合同、规范性文件、重大决策合法合规。二是规范性文件管理更加规范。完善规范性文件制定、备案、清理机制,按要求开展了规范性文件清理,确保其合法有效、切合实际。
2.行政执法水平实现新跨越。一是落实行政执法规范化要求。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。规范执法文书、程序,定期组织执法案卷评查和人员培训,提升执法队伍能力和水平,做到严格规范公正文明执法。二是严格落实重大行政执法决定法治审核制度,从严对行政执法案件审核把关,做到事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当,确保每一起行政处罚案件合法合规公正。今年以来行政处罚案件立案176件,当场处罚146件。三是落实执法信息公示制度,建立健全本行政机关的信息公开制度,积极运用“粤执法”平台,严格执行执法主体、执法人员、执法事项清单公示制,推进执法内容透明化。
3.基层社会治理呈现新气象。一是公共法律服普惠便捷。完善镇公共法律服务工作站、村(居)服务点功能,聘请26名法律顾问为辖区居民提供法律咨询和法律援助,为群众提供便捷高效的法律咨询、援助、公证指引等服务。今年以来提供法律服务1300人次。二是矛盾纠纷化解多元高效。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强行政调解与人民调解、司法调解的联动,推动矛盾纠纷源头预防、就地化解。今年以来,调处矛盾纠纷73件,妥善处置12宗突出风险案事件,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。三是深化“网格化+信息化”建设工作。依托“粤平安”社会治理云平台,将全镇划分为169个网格,配置专职网格员、兼职网格员354人,发展信息员1587人,实行问题线索发现、甄别、上报、交办、处置、反馈、办结7个方面的闭环运行机制。今年以来,通过“粤平安”系统上传并办结事件4869宗。四是推进政务村务公开,建设阳光透明政府。严格落实政府信息公开条例,通过公示栏、微信公众号、村(居)民会议等渠道,及时公开财政预决算、重大项目、惠农政策、社会救助等重点领域信息。规范村(居)务公开内容、形式和程序,保障群众知情权、参与权、监督权。
4.普法宣传教育深入人心。一是持续开展全民普法工作。充分利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点,深入开展普法宣传活动,通过发放宣传彩页、宣传册、摆放展板和现场答疑等方式,营造了全社会共同参与法治建设的良好氛围。二是加大培训力度。加强人员政治教育、业务培训和警示教育,建设德才兼备的高素质队伍,组织符合报考条件的干部职工参加年度学法考试,实现全镇参考率100%,优秀率100%。针对当前执法工作中容易出现偏差的环节开展专题授课,通过理论讲解、以案说法等方式,结合执法案例通报,深入引导牢固树立执法为民的执法理念,不断改进执法方式,防止因执法执勤不规范引发矛盾纠纷情况发生。
二、存在的不足
(一)法治专业能力与基层需求存在差距。全镇具有全日制法律专业背景的工作人员占比较低,机构改革下放了多项职权,我镇在承接后存在专业力量不足、缺少实践经验、检测设备缺乏等困难,导致出现程序不规范等问题。尤其是村级法治人员不足,多数村居干部往往身兼数职,缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习,没有足够时间和精力做好法治工作,不善于运用法治思维、法律武器解决矛盾、化解难题,不懂不会的问题仍然较为突出。
(二)法治宣传教育的形式单一。宣传教育缺少鲜活性和现实针对性,干部的学法积极性未得到充分激发,抓经常不够,抓长效不够。部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面,学深学透学以致用方面有待进一步加强。部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰,不系统,使用起来有点吃力,存在要用的时候再学的思想。日常学法用法还存在随机性、被动性,各项法律法规学习仍缺乏系统性,碎片化学习较多,精研深思较少,对法律知识的深入理解和实际运用能力还需进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
镇党委、政府主要负责人严格履行第一责任人职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。一是带头尊法学法。镇党委会议、镇政府会议定期组织法治专题学习,主要负责人带头学习法律法规,参加法治培训。二是强化组织领导。将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划,定期听取汇报,研究解决法治建设重大问题和困难,将履职情况纳入年终述职。三是督促压实责任。督促领导班子其他成员和各部门、各村(居)负责人依法办事,将法治建设成效纳入绩效考核重要内容。支持镇人大、纪委等依法依规履行监督职能。
四、2026年度推进法治政府建设主要安排
(一)加大学法用法力度,提高履职能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻社会主义法治理念,切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增加工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造。在“用”字上出效果,进一步教育引导党员领导干部养成用法的思维,将法律意识贯穿于各项政府工作中。
(二)突出需求导向,提升普法宣传实效性。不断加大普法力度,推动内容精准化,拓展短视频、直播等新媒体普法,升级法治文化阵地,鼓励创作乡土法治文艺作品。积极开展专题讲座、法治图片展等具有较强感染力和针对性的教育方式。严格落实“谁执法谁普法”责任制,并将普法纳入部门考核。壮大“法律明白人”、志愿者队伍,探索建立普法效果评估机制,确保法治宣传深入人心、取得实效,不断创新和完善活动载体,把普法工作和业务工作紧密结合,落到实处,抓出成效。
(三)聚焦能力短板,实施系统性法治培训。对领导班子、执法人员、全体公职人员、村社干部及“法律明白人”分层分类施训,强化调解技巧与实用法规培训。认真梳理涉及基层业务法律法规,制定学法计划,定期组织法律讲座,执法案例分享等活动,深化学法成效。广泛运用警示告诫、指导约谈等宽严相济的执法方式,严格执行“三项制度”,强化执法的针对性、实效性。
五、其他需要报告的情况
无。
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