2024年，在县委、县政府的领导下，杨梅镇贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）年》，深入推进依法行政和法治政府建设工作，依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

一是坚持把学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署紧密结合，深刻领会关于坚持全面依法治国，扎实推进依法行政的相关要求，强化转化运用，推动政府各方面工作法治化。二是建立经常性学法制度。将学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习计划，严格落实镇党委、政府会前学法制度，将法治思想教育摆在首位，把法治教育纳入工作人员法治培训的必训内容，加强全镇干部职工法律法规知识学习培训，不断深化习近平法治思想在基层工作的实践指导。三是认真落实国家工作人员学法用法制度。组织全镇干部职工参与“广东省国家工作人员学法考法平台”学习考试活动，持续加强全镇干部职工学习习近平法治思想、党内法规和业务领域法律法规的学习教育工作。2024年组织全镇领导干部参与学法用法考试，通过率达100%。四是认真开展法律法规学习教育。通过党委会、职工例会等形式组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等与日常工作相关的法律法规，不断提高干部的履职能力水平，切实推进基层法治政府建设。

二、深入学习贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕县委具体部署推动法治阳山建设的具体举措

（一）落实党组理论学习中心组学法制度。镇主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人工作职责，并把领导干部学法列入党组理论学习中心组，由领导班子坚持带头尊法学法守法用法，贯彻落实习近平同志全面依法治国基本方略，及时组织学习新法规和新规范性文件，持续推动学法用法工作的制度化、规范化、常态化，不断增强领导干部法律意识和依法行政水平。

（二）抓好干部职工学法普法工作。一是加强对党内法规制度的宣传教育，组织干部职工深入学习习近平总书记关于依规治党的重要论述，将党内法规学习宣传与政治理论教育相结合，坚持党员自学、集体学习、集中培训相结合，充分利用“三会一课”、主题党日、全体干部职工大会等形式开展党内法规集中学习和专题学习活动，组织全体党员和干部职工钻研领会党内法规条例的精神实质，让每名干部职工都心中有数、心中有戒，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。二是重视干部队伍法治思维培养和依法行政能力建设。我镇建立健全干部学法制度，制定了年度学法计划并抓好落实，促进学法活动规范化、制度化。为加强学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，加强行政执法队伍建设，进一步提高执法人员依法行政水平，10月11日组织干部职工学习新修订《中华人民共和国行政复议法》并结合行政复议工作实际，讲解了其实施后可能面临的实际问题和应对措施，要求执法人员“必学、必会、必用”，推进落实普法责任制。三是扎实开展学法用法考法活动。组织干部职工参加国家工作人员学法用法考试，年度学法用法考试参与率和优秀率均达到100%。通过集体学法活动，不断增强干部队伍法治思维和依法行政水平，把学法守法用法落到实处。四是强化法制队伍建设，组织执法部门人员参加广东省行政执法人员网上学习考试并申领行政执法证，严格落实持证上岗和资格管理制度，确保行政执法人员每年参加法律知识教育培训不少于40小时。

（三）组织开展多主题普法宣传活动。积极开展多种主题的普法宣传活动，累计开展法治宣传活动280多次，发放各类宣传资料3000多份，包括“4.15”国家安全日活动、反电信诈骗宣传月、《中华人民共和国民法典》普法宣传、宪法宣传周等活动。领导带头宣讲《安全生产法》《中国共产党组织工作条例》等法律法规，教育引导干部职工树立“高效便民，依法治理”的法治工作新理念，增强法治观念，营造良好法治环境。

（四）积极推进政府法律顾问制度。按照上级要求由专业法律人员担任法律顾问，围绕行政执法、行政决策等重点事项，要求法律顾问就全镇在行政决策过程中的合法性、程序性等问题提出法律意见，确保做到依法决策、依法行政，防范行政执法过程中的法律风险，为全镇工作提供有力的法律支持。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

一是统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。镇党委书记亲自研究部署法治政府建设重大工作，定期听取法治建设工作情况汇报，召开工作会议及时研究部署有关工作，充分发挥在法治建设中引领作用。二是自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全方位、拉网式排查辖区信访、矛盾纠纷等隐患，依法分类化解矛盾纠纷和群众合理诉求。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效，以及落实我县2024年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点等的情况

（一）依法履行行政职能，科学开展行政决策，积极推进全镇经济社会事业发展。在法治政府建设中，杨梅镇以服务政府、责任政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善《重大事项决策制度》、联席会议等制度，在行使重大决策中及时做到征求专家意见，广泛听取意见，镇领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。

（二）加强学习培训，提高干部执法能力。以“法治杨梅”为目标，加强对政府工作人员法治教育培训，提升领导干部法治思维和工作能力，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。一是加强领导干部法律知识学习。结合党史学习教育，开展班子会议或党员专题会议前学法等活动，不断提升党员领导干部依法行政工作能力，发挥好党员干部在依法行政工作中带头示范作用。集中组织党员干部学习党章党规、《中华人民共和国宪法》《监察法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，培养领导干部、公务员、党员的学法用法意识。二是重视宣传教育，进一步提升全体执法人员的法律意识与法律素质。严格行使行政权力，防止行政权力滥用，避免群众权益受到损害。我镇各部门通过学习研讨、集中培训等形式加强法律知识的学习，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力得到了进一步增强。

（三）规范执法程序，强化公正执法。一是安全生产、消防部门加大执法力度，紧盯重点场所，对安全生产、消防安全隐患进行定期排查，及时整治安全隐患。2024年我镇开展联合查处行动 30 场，共出动执法力量100余人次，查处无牌摩电 20 余辆；镇综合执法办开展“断油断修”行动 20 场次，摸查辖区维修店3家、油站1家。二是加强镇专职消防队建设，增补配齐救援装备，并开展针对性演练，提高防火救灾能力。三是定期召开专项工作会议研究部署工作，加强对各行政村政务公开及财务公开进行巡查，持续加强各级干部作风建设和廉洁教育，认真开展纠治“四风”和整治腐败问题工作，对发现违纪违规的严重问题，坚持一严到底严肃查处，及时进行公开通报，一体推进“三不腐”建设。

（四）加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。

一是扎实推进矛盾纠纷多元化解工作。推动完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动工作机制。全镇成立人民调解组织7个，共调处矛盾纠纷26件，调解成功26件，调解成功率100%，涉及金额181万元。案件已履行26件，履行率100％，其中书面协议26件，累计开展矛盾纠纷排查300次，排查发现矛盾纠纷26件。完成司法确认案件2总，未发生一起因调处不及时导致的民转刑和上访事件，确保了辖区内的社会稳定。二是加强规范行政复议、行政应诉工作。深化落实行政复议体制改革，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。严格落实败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度。三是加强信访维稳。落实初次信访“日清日结”、信访事项全流程闭环管理、全员包案督办协办等机制，主动化解群访系统信访问题25件，按期答复25件，答复率100%，信访事项群众满意率100%。四是大力构建公共法律服务体系。推进覆盖镇、村公共法律服务体系建设，全镇6个行政村都建有公共法律服务工作站，配备了律师顾问，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。我镇村居法律顾问累计进村（社区）70多次，接待来访群众100多人次，开展法制讲座48场，受教育人数500多人，指导和参与人民调解7场，为镇村和谐稳定发展提供便捷高效的法律服务和有力的法律保障。镇司法所设立公共法律服务窗口，为村民提供各类法律服务，今年累计接受各类法律咨询100多件。五是持续加强普法阵地建设。积极开展民主法治村创建工作，加强村级法治宣传阵地建设。目前共有6个村创建了民主法治村，其中杨梅村于2021年被司法部、民政部评为第八批“全国民主法治示范村（社区）”，复核工作顺利通过，擦亮了国字号金招牌。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是宣传工作方式单一。镇法治政府建设宣传方式主要以法律条文的宣讲、发放普法资料为主，群众参与度低，没有形成双向的互动关系，其次宣传工作覆盖面窄，法治元素融入少，渗透不足，所达到的效果不够好。

二是政府存在执法力量较为薄弱，部分干部职工学法守法用法意识不够强，法律素质有待提高等问题。

三是全面推行行政执法三项制度工作存在较大的困难。行政执法三项制度的建立还不够完善，在实施上还不够深入、具体、全面。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，杨梅镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实省、市、县决策部署，以强烈的政治担当和使命担当，勇挑重担，砥砺前行，加快法治政府建设，推动依法行政，为谱写“法治杨梅”建设新篇章提供强有力的法治保障。

（一）继续加强法治培训、提高依法行政意识。要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

（二）紧抓群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育环节，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（三）加强政务信息公开、促进法治服务发展。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，需进一步增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。同时，要进一步深入开展法律援助、法律顾问等法律服务，加强公共法律服务项目与法律需求对接，推动公共法律服务提质增效，促进法治服务长效发展。

阳山县杨梅镇人民政府

　　2025年1月17日