2024年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门和县委依法治县办的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧紧围绕我县2024年全面依法治县、依法行政工作要点，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。

　　2024年，我局将习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署精神列入局机关党委理论学习中心组学习计划，通过集体专题学、个人自学等形式，使党员、干部更深刻领会新时代推进法治政府建设精神实质，并将党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署贯彻落实到卫生健康工作各方面、全过程。2024年，组织局党委理论学习中心组学习11次。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局机关党委深入学习贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，深入贯彻落实第一议题制度，将习近平法治思想纳入党委会议第一议题和《2024年县卫健局机关党委（党组）理论学习中心组学习重点内容安排》，要求全体党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，通过集中研讨、个人自学等方式进行学习，对更加深刻理解和更好践行习近平法治思想具有很好的促进作用。2024年，党委会议组织专题学习习近平法治思想2次。

　　（三）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

　　2024年，我局党政主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康系统法治政府建设工作各方面。一是听取有关法治政府建设工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，对法治政府建设重要工作亲自部署，亲自抓落实。二是带头学法、守法、用法，带领干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》和新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。三是严格执行法治政府建设年度报告制度，每年将法治政府建设年度报告按时按质报送县委、县政府及上级业务主管部门，并通过阳山县政府门户网站向社会公开。四是组织单位领导班子成员结合中央、省委、市委、县委提出的法治建设各项任务情况撰写个人述职报告；2024年，我局领导班子成员无出现违法行为。

　　（四）全面履行法治建设职能，规范行政审批行为。

　　1.持续深化行政审批制度改革。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，进一步深化“放管服”改革，落实“减证便民”，实现企业、群众“最多跑一次”。2024年共办理行政许可审批事项780件，认领政务服务事项1项。

　　2.持续提升业务服务水平。加强对综合服务窗口工作人员的培训，2024年组织综合服务窗口工作人员参加业务培训班8次，切实提高综合服务窗口工作人员的素质和业务水平。规范受理范围，简化申请材料，明确行政许可服务条件、服务时限和审批情形，切实为群众提供优质服务。

　　3.加强政务信息公开。我局严格落实政务公开制度，依法推进决策、执行、管理、服务、结果信息的公开，做好新颁布新修订法律法规公开和规范性文件、重大行政决策等重点政务信息公开，按时公开行政许可和行政处罚、检查、抽检等行政执法信息以及政府信息公开工作年度报告。2024年，通过广东省行政执法信息公示平台向社会公示行政许可案件780宗、行政检查案件526宗、行政处罚案件34宗。

　　（五）规范开展合法性审核工作。

　　一是将合法性审核作为制定规范性文件、作出重大行政决策、作出重大行政执法决定等的必经程序。二是落实政府法律顾问制度，2024年，重新修订了《阳山县卫生健康局法律顾问制度》。聘请有资质的广东定海针（阳山）律师事务所律师担任我局常年法律顾问，为我局提供法律服务，2024年法律顾问共向我局提供法律审查意见书11份，切实维护我局的合法权益。

　　（六）坚持严格规范公正文明执法，提高执法水平。

　　1.做好职权下放事项指导培训工作。我局共向乡镇人民政府下放行政执法事项13项，定期对乡镇执法人员开展行政执法业务技能培训。2024年，开展现场指导培训5次，通过县司法局“智慧司法”视频系统开展综合行政执法线上业务培训2期。

　　2.加大卫生健康重点领域监督执法力度。2024年，我局依法委托阳山县卫生监督所对全县公共场所卫生、医疗卫生、职业卫生、生活饮用水卫生等开展执法监督工作。全年实施行政检查526次，查处违法案件34宗，其中非法行医案件2宗，罚没金额14.5万元；申请强制执行案件2宗，移送司法机关涉嫌犯罪案件1宗。

　　3.创新和完善监管方式。一是开展国家“双随机”监督抽检，2024年国家“双随机”监督抽检任务共103间，完成监督103间，监督完成率100%，抽检名单及监督检查结果均已通过阳山县政府门户网站向社会公开。二是依托粤执法办案平台开展非现场执法，提高监督检查效率，2024年开展非现场执法案件40宗。三是开展医疗卫生信用分级分类监管。2024年信用等级为A级的医疗机构12间，其余医疗机构信用等级均为B级。加强医疗卫生信用分级结果协同运用，将医疗机构信用分级结果运用到行政执法和行政许可中，对我县辖区内信用等级结果为C、D级的医疗机构进行重点监督检查；将医疗机构依法执业自查和医疗机构信用分级结果作为《医疗机构执业许可证》《放射诊疗许可证》校验的重要依据。四是有序开展互联网+监管工作。2024年，我局实施监管事项共23项，全部监管事项均有监管行为，监管事项覆盖率100%。

　　4.规范行政执法证件管理，强化行政执法监督。一是严格规范行政执法人员证件管理，对行政执法证件实行动态管理。2024年，新申领行政执法证件3人、年审换证3人、回收销毁执法证39张。二是严格落实行政执法“三项制度”，依法委托阳山县卫生监督将所有行政执法卷宗装订归档，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是持续开展案卷评查工作，2024年共开展案卷评查14宗，对评查提出的问题及时落实了整改；在2024年度阳山县“行政执法案卷评查”中，获得优秀等次。

　　（七）依法有效化解社会矛盾

　　1.加强行政复议和行政应诉工作。严格按照相关程序做好行政复议、行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年，我局收到行政复议案件1宗，经县行政复议办审理后维持我局作出的行政处罚决定；全年无行政应诉案件。

　　 2.认真履行信访维稳工作责任。一是坚持平战结合，着力抓好常态化和“全国两会”、“中秋国庆”等重点时期的卫生健康领域涉稳涉疫风险隐患排查化解工作，按时向县维稳专班及有关部门报送排查化解情况信息；二是组织开展阳山县卫生健康系统贯彻落实“春雨润民心 信访解民忧”主题活动。依法依规及时办理各类信访矛盾事项，推动落实“清存量、控增量、防变量”工作。2024年,控增量工作全年信访事项总量共9件，比去年14件下降了35.71%；按程序办结初信初访事项8件、重访事项积案1件，办结率100%。全年12345政府服务热线工单和政府门户网咨询投诉事项共224件，比去年275件下降了18.54%，均已按期办结，办结率100%。清存量工作共化解涉医患矛盾纠纷个案存量2件、涉新冠疫苗接种纠纷个案存量4件，截至2024年12月，我县卫生健康系统的初信初访、重访、涉医疗矛盾纠纷和涉疫苗矛盾纠纷信访个案存量均已清零。防变量工作上，2024年，我县卫生健康系统没有发生进京赴省到市的群体性上访、规模性聚集和个人极端事件，全县卫生健康领域信访安全稳定形势平稳可控。

　　（八）推进落实法治宣传教育，提高依法行政水平。

　　充分利用微信公众号、电子显示屏、宣传栏、悬挂横幅、义诊等形式广泛开展法治宣传活动。一是搭建卫生健康局普法专栏，及时将我局卫生健康工作动态、政务指南、卫生健康相关法律法规及以案释法相关内容上传微网站，增强法制宣传教育的渗透力，增强干部职工及广大人民群众对卫生健康法律法规的知晓率。二是结合集中普法教育活动，制作普法宣传标语在局机关及各医疗机构电子显示屏上滚动播放，提升干部职工及广大人民群众法治意识，营造良好的普法氛围。三是利用“4·7”世界卫生日、“4·15”国家安全日、“6·14”世界献血日、“7·11”世界人口日、“12·4”国家宪法日等重大节日和节点，广泛开展法律宣传及学习，营造学法用法的氛围，不断增强卫健系统工作人员的法律意识和依法行政能力。四是督促卫生健康系统干部职工按时完成年度学法考试。在2024年阳山县“谁执法谁普法”履职评议获得优秀。

　　二、存在的不足和原因

　　2024年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足之处。一是思想认识仍需加强，组织党员干部系统性、专题性学习不够，部分干部学法用法普法自觉性还不够，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力还有待加强。二是卫生健康监督执法人员不足，各项卫生监督执法工作繁重，难以确保各项工作高质量完成。三是打击非法行医难度日益增大。非法行医依托中草药经营场所隐匿性强不易发现，存在取证难、执法人员人身安全难保障等问题。非法医疗美容监管难，主要是监督员对医疗美容项目及药械的鉴别能力不足。四是职业卫生监督管理水平薄弱。监管监测手段不完善，现场快检设备应用率低，缺乏专业技术人员。一些企业对职业病危害因素排查不到位，缺乏完善的职业健康管理制度，未建立一人一档职业卫生档案。五是法治宣传教育形式单一，方式不够新颖，现有普法宣传活动多为讲座、发宣传单、悬挂横幅等，需进一步丰富普法宣传活动形式。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，紧扣我县依法治县、依法行政工作要点，扎实推进卫生健康系统法治建设各项工作。一是继续坚持党的全面领导，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。二是继续做好卫生健康系统法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方式，进一步加强卫生健康领域法律法规和政策的宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。三是进一步严格规范公正文明执法，全面严格落实行政执法“三项制度”。四是推进行政执法规范化。完善相应制度体系，强化执法人员培训，提高执法人员执法能力水平。五是继续完善监督机制，有力推动法治政府建设不断取得新成效。

阳山县卫生健康局       

2025年1月17日