2024年，阳山县城市管理和综合执法局（以下简称“我局”）根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求，认真落实省、市法治政府建设的有关工作部署，紧紧围绕《阳山县2024年法治政府建设工作要点》的分工和要求，坚持依法行政，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平。现将我局2024年法治政府建设年度报告总结如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神作为作为局党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组学习重要内容，不断增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升“关键少数”法治思维与法治能力。2024年共开展学习17次。对标党的二十大报告提出的“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，增进民生福祉，提高人民生活品质”“提高城市规划、建设、治理水平”“打造宜居、韧性、智慧城市”等对城市管理工作提出的要求，提升行政管理、行政服务、行政执法的能力和水平，深入推动城市管理工作，推动城市管理领域高质量发展。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕县委具体部署推动法治阳山建设的具体举措

　　一是始终坚持以习近平法治思想为指引，贯彻落实党组理论学习中心组学法和领导干部应知应会法律法规清单等制度，坚持领导干部带头学法，推动学法常态化、规范化。2024年，党组会议集中学习了《中华人民共和国爱国主义教育法》《城市公园管理办法》等8部国家法律、行政法规和地方性法规，提升班子成员的法治意识、法治素养和法治能力。二是抓实国家工作人员年度学法考法学习活动，全员按时完成学习和考试，考试优秀率100%。三是定期组织行政执法人员举办法治教育专题讲座和培训，通过邀请法律顾问专题授课和业务骨干实操演练等方式开展学习，促进规范化执法和提升依法行政水平。2024年，我局共举办法律知识培训班4场次，参加培训约140人次。四是组织干部职工参观普法教育基地、法治文化主题公园等活动4次，增强干部职工对法律的敬畏之心和遵守法律的自觉性。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）我局党政主要负责人严格践行《广东省党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，及时传达学习上级有关法治建设的重大决策部署，研究贯彻落实省委“1310”具体部署，推动法治建设始终把法治建设与城市管理工作同研究、同部署、同推进,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，确保法治政府建设有力有序，推动法治政府建设与主责主业互融互促；定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

　　（二）我局党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，发挥领导干部表率作用，带头厉行法治、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，带动全局干部职工参与学法用法，营造全局自觉尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（三）我局党政主要负责人以高度的政治责任感，加强统一领导，督促班子成员、行政执法人员依法办事，无一起领导干部干预行政执法活动、插手具体案件处理的情形发生。重大执法事项、重大行政决策严格执行单位负责人集体讨论决定制度，由局主要领导亲自主持召开单位负责人集体讨论会，局党组所有成员以及相关股室参会共同审议案件，科学决策。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效，以及落实我县2024年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点等的有关情况

　　（一）积极推进乡镇综合执法，促使下放执法工作有效衔接。2024年5月13日公布的《阳山县人民政府关于县级行政处罚权（第二批）调整由乡镇实施的公告》（阳府函〔2024〕59号），我局有50项行政处罚事项调整由乡镇实施。我局及时向乡镇发放《乡镇综合行政执法下放事项（第二批）执法服务指南》，规范行政执法程序，提升镇街执法人员依法办案水平，促进严格、规范、公正、文明执法。积极参与县司法局组织的业务培训班，针对违法建设的治理进行专题授课，交流解答了城市管理领域下放事项执法知识。分管领导带领业务骨干到乡镇进行业务指导和交流，为乡镇有效实施城市管理领域行政执法工作打下良好基础。同时积极响应乡镇要求，派出执法人员到乡镇协助六乱整治并进行了执法指导。2024年，开展乡镇综合执法指导88次。

　　（二）重点领域监督执法情况。我局依法开展城市管理领域违法行为执法行动。按照职能开展违法建设治理、户外广告设施整治、露天焚烧污染整治、车辆运输漏撒扬尘污染整治、建筑垃圾监管和燃气行业管理等专项整治行动。在工作中，按住建部推行的“721”工作法加强城市管理执法，2024年共进行行政检查20宗，作出行政处罚2宗，罚没金额5.35万元。

　　（三）深化商事制度改革，持续优化营商环境。一是优化许可事项办理流程和手续，做好电子证照管理，进一步方便群众办事、企业办事。二是组织学习《优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》等，树立主动、协调、高效、廉洁的服务理念，将优化营商环境建设的制度和具体措施运用到实际工作中。三是全面推行“双随机、一公开”、涉企“综合查一次”联合执法机制，实行差异化精准监管，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的效果，打造市场化、法治化、现代化的营商环境。四是始终坚持“无事不扰”的监管原则，充分利用互联网+监管系统、网络巡查等远程监管手段，对企业进行非现场检查，真正实现了监管与企业的“零接触”。

　　（四）全面推行行政执法“三项制度”。

　　1.结合我局工作实际，修订了《阳山县城市管理和综合执法局行政执法公示制度》《阳山县城市管理和综合执法局行政执法全过程记录制度》《阳山县城市管理和综合执法局重大行政执法决定法制审核制度》，对各股所在职责分工、执法程序均做了明确的规定，并组织行政执法人员进行专题学习，确保行政执法工作的规范性和有效性，推进了行政执法工作的效率和质量。

　　2.及时公开公示行政执法的权责清单、行政处罚事项，以及执法人员的执法资格，并严格实施执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求。积极推动事后公示，定期公示行政处罚情况，主动接受群众监督，让行政执法在阳光下运行。

　　3.落实执法全过程记录制度，全局执法人员配备执法办案设备，对行政执法过程进行跟踪、实时留痕，做到文明执法、依法执法、全过程记录。2024年以来，进行音像记录388次，其中，全过程音像记录40次。

　　4.为确保议事高效、决策科学，始终坚持重大执法决定法制审核，全年法制机构核审重大行政执法案件2件。

　　（五）推进法律顾问制度。加强与常年法律顾问联系，发挥政府法律顾问“外脑作用”，在重大行政决策、重大行政执法、行政复议答复、行政诉讼应诉等关键环节提供法律方面的研究论证和风险评估等专业意见，有效提升依法行政决策水平，降低决策风险和成本。今年以来常年法律顾问为我局提供了32份书面法律意见及法律培训2次，审议合同25份。

　　（六）推进行政决策科学化、民主化、法治化。我局对阳山县城思贤路文化旅游基础设施建设工程、阳山县县城路内停车泊位专项规划、阳山县公共停车泊位项目等重大行政决策，经党组会议集体讨论，依程序进行合法审查，并在政府网站公开征集公众意见。以决策公众参与、法律顾问审核、合法性审查和集体讨论决定为重点，不断推进科学民主依法决策。

　　（七）积极化解信访和矛盾纠纷。及时妥善处理公民、法人和其他组织通过来信、来访、来电等形式反映信访诉求，不推诿、不敷衍、不拖延。2024年我局会办、处理12345政府服务热线平台群众咨询投诉624件，受理省一体化信访系统群众信访事件2件，认真做好矛盾化解和解释疏导工作，助力营造和谐良好的社会氛围。

　　（八）抓好重点行业的普法教育，全方位加强法治宣传。一是做好燃气安全宣传工作，2024年举办了4期城镇使用燃气的餐饮企业落实安全生产主体责任暨警示约谈培训班和4期城镇燃气送气工岗位培训班，参训人员累计682人次，提高了餐饮企业、燃气从业人员对燃气安全的认识和应对突发状况处置能力。同时，定期联合属地镇政府在镇街开展燃气安全知识宣传活动，通过设置图文展板、派发宣传资料等方式，为群众宣传安全用气知识。2024年，累计举办了燃气宣传活动33场次、发放燃气安全宣传资料约20000余份，有效提高了广大群众的用气安全意识，努力为城镇居民营造一个安全、可靠的用气环境。二是全力抓好垃圾分类重点工作宣传，大力普及分类的知识，不断提高群众垃圾分类知晓率和参与氛围，结合垃圾分类宣传主题活动安排和“生活垃圾分类宣传月”，积极开展生活垃圾分类宣传“五进”系列活动。三是结合扫黑除恶“禁毒”“扫黄打非”等专项行动和“6.26”国际禁毒日、“安全生产活动月”、“12·4”国家宪法日等活动，局领导带队开展普法宣传活动，摘录印刷及向群众派发《中华人民共和国城乡规划法》《清远市城市市容和环境卫生管理条例》等，累计派发各类宣传单张1万多张，为市民提供法制宣传和法律服务。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治意识有待提高。随着法治政府建设的不断深入，对在法治思维、法律素养等方面提出了新的更高的要求，部分行政执法人员未能深入学习贯彻习近平法治思想，对法治政府的认识跟不上新形势的发展需要，法律法规知识不足，依法行政意识淡薄，不能很好地贯彻以法律手段解决新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾的法治精神。

　　（二）行政执法人员执法水平有待加强。执法人员大多为非法律专业出身，培训多从理论出发，缺少形象生动的真实案例，与执法实践的需求有脱节，法律培训的效果不太理想，使得整体素质难以提升；执法队伍人员法律素质参差不齐，业务能力不足，对“清远粤执法”平台操作不熟悉，行政执法结果公示不及时问题依然不时发生，直接影响案件办理的效能和质量，需进一步增强业务能力。

　　（三）普法宣传力度仍需加大。因对普法工作重视程度不够，各股所对普法工作缺少整体规划，单方面的宣传未能形成整体合力；经费投入不足、物资设备匮乏等问题也制约了普法宣传的深入开展；目前普法宣传多以发放宣传资料、悬挂横幅、举办讲座等传统方式为主，形式单一、内容枯燥、创新力度不足，缺乏实际案例和法律应用的深度探讨，导致公众对法律的理解停留在表面；部分市民对文明行为的重要性认识不足，仍然存在一些不文明现象。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化法治理论学习。充分发挥党员干部领学促学作用，深学笃行习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，自觉增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，切实提高领导干部和执法队伍运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解冲突、维护稳定的实力和水平。

　　（二）不断加强执法队伍建设。强化教育培训，创新法治培训方式，深入开展专题宣讲等学习活动，强化干部队伍法治理论学习，提升队伍素质，不断提高运用法律思维解决问题的能力，提升行政执法效能。

　　（三）全力提升城市管理普法宣传实效。结合法治建设与城市管理工作实际，扩宽宣传渠道，改善宣传方法。充分利用现代传媒的优势和作用，大力宣传城市管理法律法规，积极引导广大群众自觉遵守文明条约，规范自身行为，努力营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。

阳山县城市管理和综合执法局                  

　　 2025年2月12日