2023年，杜步镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格认真按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件要求，将党中央和省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署落实到日常工作中，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设年度工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署。镇党委、政府高度重视党的二十大精神关于习近平总书记重要讲话精神，深刻领会党的二十大关于推进法治中国建设战略部署，先后组织召开党委会议、班子会议、镇村干部学习会议，学习领悟党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，同时把学习贯彻党的二十大精神同做好当前工作结合起来，推动法治政府提质增效。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。杜步镇紧密围绕县委具体部署,不断健全完善中心组学法制度，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，先后召开党委会、党委理论学习中心组学习等，充分发挥领导干部“关键少数”的示范表率作用，充分运用互联网+模式开展学习，线上利用中国干部网络学院、广东省干部网络培训平台和广东省国家工作人员学法考试系统开展党的二十大精神、习近平法治思想及新实施、新修订的法律法规学习，有效的提高干部职工的依法行政意识和依法办事能力。

　　（三）强化组织保障，增强法治建设水平。镇党委政府高度重视，将法治工作纳入2023年党委政府年度工作计划中并制定方案，以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为常务副组长，班子成员为副组长，司法、综治、民政等相关镇属部门负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组，充分发挥镇党委在基层法治建设中组织领导、推动协调、提供保证的作用，确保基层法治建设工作方向正确、工作流程规范，有效形成“党委领导、系统推进、部门负责、纵横联动、齐抓共管”的工作格局，切实履行推进法治建设第一责任人职责，研究细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实，切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。

　　（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是认真抓好“法治建设第一责任人”的职责落实工作。镇党委书记带头履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头落实民主议事决策、依法履职尽职，统筹推进杜步镇法治建设和各项社会事务建设全面进步。二是将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。督促班子其他成员和部门主要负责人依法行政，自觉维护司法权威，推动党政主要负责人积极担当推进法治政府建设第一责任人职责。三是将党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责内容纳入法治政府建设年度报告。严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，把各部门各项工作纳入法治化轨道，把法治建设贯穿其全过程和各方面。

　　（五）完善依法行政制度和决策制度。一是全面推行落实行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过网站、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。对涉及群众重大利益的事项则通过召开村民代表大会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。通过设置便民服务项目公示，对全镇重点项目、干部任用、执法内容等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。二是遵守执法全过程记录制度。要求镇区内执法部门严格按照执法程序执行，行政执法人员2人以上，主动表明身份，亮证执法，注重搜集违法证据，行政执法案卷做到了主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法、案卷治作规范，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。三是加大法治审核的力度。全面推行重大执法决定法治审核制度，镇政府在作出重大行政执法决定之前，镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，对作出的行政处罚决定，必须先由镇法律顾问把关处罚决定依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。

　　(六)严格规范行政执法行为。一是深化综合行政执法体制改革，成立了以镇党委副书记、镇长王嘉祥同志为组长、各职能部门分管领导、业务骨干和综合执法办全体人员为成员的综合行政执法委员会。自执法委员会成立以来，我镇共计召开执法委员会会议6次，着重研究讨论案件定性、案件查办情况、处罚裁量幅度以及相关工作措施，充分发挥了执法委员会的指导作用，为综合行政执法工作提供了强而有力的组织保障。此外，我镇还研究制定了《杜步镇2023年综合行政执法工作实施方案》及《杜步镇综合行政执法工作制度》（2023年6月27日开始试行），明确了全年度工作总体任务，规范了综合行政执法工作基本流程以及基本工作制度，保障了杜步镇综合行政执法工作有序开展。二是提高执法队伍的技能水平。我镇参加上级相关部门组织的“粤执法”平台应用培训4次，累计参训9人，参加镇街执法业务指导培训9次，累计参训20人，通过理论培训、现场伴随式培训及业务培训班的方式，学习了行政处罚执法行为的法律思维、“双公示”录入培训、农业执法的法律适用及注意问题，涉农法律法规解读，经验交流、强化行政执法能力建设专题培训、综合行政执法业务等内容。在积极参与上级部门培训指导的基础上，还多次开展内部专门业务交流培训，为依法行政，规范执法筑牢基础。我镇明确要求全镇35岁以下年轻干部必须参加执法资格考试，2023年度，我镇参加执法资格考试14人，通过考试取得执法证13人。三是加大法治监督力度。全面推进行政执法公开化、透明化，畅通纪委监督举报渠道，设立举报信箱，让权力在阳光下运行。

　　（七）依法有效化解矛盾纠纷。一是建立健全镇、村委会、村小组三级调解网络，扎实推进群众矛盾纠纷调解工作。在辖区开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动，加强婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿、宅基地、合同纠纷等多发性矛盾纠纷的诉前调解工作，每月由镇村网格员定期下村排查村居矛盾纠纷，特别是强化“两会”期间及重要节日的排查调解，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。今年先后开展矛盾纠纷排查工作288次，成功化解各类矛盾纠纷34宗，成功率100％，涉及金额171.6万元。二是落实“一村一法律顾问”制度,驻村律师按照要求每月一坐班，每季度至少一次法治宣传讲座的模式，积极参与村居矛盾纠纷调处、提供法律咨询服务及传递法律知识，积极维护镇区稳定。三是做好“法律明白人”培养工作，由司法所组织举办杜步镇2023年“法律明白人”培训班，及时学习宣传新修订的法律法规，同时积极促进“一村一法律顾问”和“法律明白人”工作的融合衔接，每季度由驻村法律顾问向“法律明白人”进行法律知识授课，确保每名“法律明白人”年度培训时长达到8小时，并将学习法律贯穿到日常的工作中，目前我镇共培养“法律明白人”33名，能及时为群众解答关于法律方面的疑问，为基层法治建设奠定了良好的法律基础。

　　（八）严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是深入推进法治宣传教育。杜步镇各责任部门积极组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《婚姻法》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法治宣传，深化“六进”普法宣传，重点关注中小学生的普法工作，邀请律师到中小学开展法治讲座，同时发挥“法律明白人”、网格员深入一线的优势，以形式多样的普法活动服务群众；二是推动村居法律顾问主动服务基层经济社会发展，组织村居法律顾问为辖区内企业进行“法治体检”，及时排查处置涉企法律风险。紧扣乡村振兴方略，结合“美丽乡村”、“法治乡村”建设，指导各村建立完善议事决策规则，将道德、法律内容等融入村规民约，引导群众积极参加法治实践、参与村居治理，深入推进自治、法治、德治“三治并举”。

　　（九）严抓社区矫正和安置帮教工作。一是加强对社区矫正对象的管控。我镇认真贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》《广东省社区矫正实施细则》等相关法律法规，对社区矫正对象进行规范化管理，逢重大节假日前夕均组织对社区矫正对象开展安全隐患排查和集中教育，并在节假日期间加强对社区矫正对象的信息化核查力度，及时掌握社区矫正对象的动态信息。目前，辖区内在管社区矫正对象7人，设立由司法所任组长，派出所、村委会、家属为成员的矫正小组7个，对社区矫正对象开展矫正工作，2023年无一人发生脱管漏管或者重新犯罪的情况。二是全面掌握刑满释放人员情况。联合村网格信息员定期对刑满释放人员进行走访，外出的通过电话联系本人或家人亲戚了解思想动态、生活状况、交往情况等。同时，积极协调相关部门广泛联系社会企业和有关单位、部门帮助刑满释放人员就业，解决其基本生活出路，要求各村应配合司法所积极协调有关部门为年老体弱、患病、残疾、生活困难的刑满释放人员办理最低生活保障和困难救济。本年度接收刑满释放人员24人。

　　二、存在的主要问题和原因

　　2023年，我镇法治政府建设工作取得了一定的成效，但我们也清楚看到工作和上级要求还有一定差距，主要表现在以下几个方面：

　　（一）专业法治工作力量较薄弱。全镇领导干部及工作人员无人通过法律职业资格考试，专业化的法治机构组建和人员配备还不到位，目前通过聘用社会律师作为法律顾问参与重大行政决策、规范性文件等进行合法性审查。

　　（二）缺少专业培训及指导。我镇在开展行政执法工作过程中，函询上级职能部门案件相关问题时，上级部门回复较慢，致使案件办理进展缓慢，职能部门下到乡镇指导工作次数较少，执法缺失专业指导。

　　（三）法治宣传工作不够深入。普法宣传工作形式还需进一步拓展，法治宣传方式还比较单一，在工作开展中还是以传统的宣传方式如通过办培训班、黑板报、宣传栏、发宣传资料等方式进行法治宣传为主，群众喜爱又便于接受了解的宣传手段和方法不多。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我镇将深入推进法治政府建设，切实提高政府法治工作各项任务全面落实。

　　(一)加强基层法治队伍建设，抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制，落实第一责任人的职责,健全基层法治建设制度体系。精心谋划和安排部署年度依法行政工作，增强依法行政意识，进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务进一步培训，切实转变执法理念，提高执法水平。

　　（二）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

　　（三）进一步规范全镇行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》。做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

　　（四）继续强化考核各项工作落实。把法治建设、依法行政、法治宣传列入重要议事日程，积极配合做好行政复议和法院审判工作。深入研究案情，及时答辩应诉，自觉履行生效裁判，研究落实司法建议，不断规范行政行为。落实行政机关负责人出庭应诉，提高依法行政水平，将法治、依法行政纳入年度工作目标考核。

　　杜步镇人民政府

　　 2023年12月31日