2023年，阳山县林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，结合林业工作实际，全面贯彻落实中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，切实加强组织领导，落实工作责任，强化推进措施，各项工作取得了较好成绩，现将我局 2023 年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

2023年，我局持续深入学习贯彻党的二十大精神，把党的二十大部署和要求落实到林业工作的方方面面，大力推行和实施依法治林、依法行政、依法管理，把法治建设工作纳入重要议事日程。坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，确保全面依法治县正确的政治方向。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治阳山建设

我局坚持用习近平法治思想统领法治建设工作，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设过程中，推动法治阳山建设。一是通过党组理论学习中心组学法、会前学法和党员领导干部学法等日常学法制度，把宪法、法律法规和党内法规纳入学习范围。2023年先后组织召开中心组学习会15次、党组会议35次。二是深入贯彻习近平法治思想，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。针对林业工作特点及执法、管理中存在的薄弱环节，进一步制定完善各项规章制度，强化林政执法能力建设。三是建立法律顾问制度，落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。聘请了广东定海针（阳山）律师事务所的律师为法律顾问，开展法律咨询，为林业依法决策、依法行政、依法管理夯实了基础。认真落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，组织有关领导及相关工作人员参加现场旁听庭审，切实提高工作人员法治理念和法治意识。四是积极开展法治宣传教育活动，积极开展“宪法宣传周”活动，推动宪法精神深入人心、落地生根，推动法治宣传教育向基层延伸，努力推进阳山县法治宣传教育开创新局面、迈上新台阶。2023年共组织开展   法治宣传教育活动5场次。

三、局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

一是落实局党组书记、局长严格履行党政法治政府建设第一责任人的职责，高度重视、扎实推动、务求实效，确保法治政府建设的各项要求落到实处。将法治政府建设纳入本部门发展总体规划或年度工作计划，研究解决本部门法治政府建设有关重大问题和法治督察反馈的问题。听取普法工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题，确保普法工作专项经费，切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。二是制定部门普法年度任务清单和普法责任清单，充分发挥党组织在推进法治建设中的领导作用。坚持一把手总负责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严格依法依规决策，全面完成林业系统突出问题自查整改工作。三是积极开展法治政府建设相关内容学习，开展局领导班子及班子成员年度述法工作，积极参加党政法治建设第一责任人述法工作，及时报送述职报告。三是落实“八五”普法工作要求，健全完善国家工作人员日常学法制度，组织国家工作人员学法用法考试工作。我局2023年度国家工作人员总人数120人，参考人120人，普法考试参学率100%，参考率、考试通过率达100%。四是加强信访维稳工作。制定完善了信访和群众工作应急预案，落实源头预防、首问责任、领导包案、隐患排查等工作制度。做好政策宣传和解释工作，努力化解矛盾，对排查出的矛盾纠纷，登记造册，及时处理解决好，营造良好的优化营商环境。

四、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）坚持深化改革，治理体系进一步优化

一是全面落实林长制。健全森林资源保护管理长效机制，建立起“林长+警长+电企”“林长+检察长”“林长+警长”等工作联防联治机制，全县共设立958名县镇村三级林长，1100多名护林员、执法员。今年以来各级林长开展巡林巡山约1.6万次，推动解决重点难点问题7个。二是完善资金保障机制。2023年财政投入绿美阳山生态建设资金3900万元，并以“6.30”活动为契机，广泛发动干部职工、爱心企业、乡贤和热心群众共建绿美阳山。三是深化法规制度改革。紧紧围绕绿美广东生态建设各项部署，有序推进森林可持续经营试点；加强林木采伐和使用林地审核管理工作，全面深化行政审批制度改革。四是加强科技支撑保障。加强林业种质资源利用，加大林木种苗供给保障力度，积极选育推广香樟、桂花等乡土阔叶林树种；按照上级部署要求，对林业系统现有平台和数字系统进行梳理，确保业务改革与“数字政府”建设同步。认真梳理本部门审批事项，加快与“数字政府”的对接与建设，优化流程，持续提升林业信息化建设水平。

（二）坚持“种管”并重，强化森林资源监管

一是加强森林资源保护。扎实开展阳山县2023年森林督查“一张图”工作，落实森林督查发现问题整改，2023年共查处各类林业行政案件76起。二是林业有害生物防控成果显著。2023年拔除杜步、秤架2个镇级疫点并通过验收，清理病（枯）死松树约2.06万株，除治面积约5万亩，完成压减任务1万亩。三是野生动植物保护坚实有力。出台《阳山县林业局关于开展野生动植物就地保护与迁地保护工作方案》，全面建立打击野生动植物非法贸易部门间联席会议制度，大力打击对候鸟等野生动物违法行为。今年来共开展野生动植物专项行动5场次，开展相关宣传教育7次，派发宣传资料1500余份。四是森林防火形势持续保持稳定。全年森林火灾起数、受害面积和受害率实现“三下降”，没发生重特大森林火灾。

（三）依法行政，全面落实执法责任制

一是健全组织办事机构，明确执法责任。全县设立林业执法机构13个，林业行政执法人员90人,其中林业执法以乡镇综合执法为主设立基层各辖区执法机构13个。下放乡镇的9项林业执法事项由乡镇行使行政执法权、行政检查权和行政强制措施权；跨行政区域的案件和县级人民政府及其行政执法部门认为有较大影响的案件由县级行政执法部门查处；达到刑事立案标准的案件由乡镇综合执法调查取证移交县级行政执法部门移送公安机关查处。二是严格执行行政许可及行政审批。进一步完善林木采伐、林地审批、林权证发放等行政许可及行政审批程序，严格执行规范性文件的审查和报送制度。2023年办理符合审批条件的征占用林地项目手续共72宗，审核审批商品林木采伐972份，共办理商品林采伐面积3593.05公顷，采伐蓄积161200.88立方米，采伐材积116899.86立方米。2023年全县共查处各类林业行政案件76起，作出行政处罚共3314.56万元。 

（二）加强法治宣，强化全民法治观

一是认真落实国家机关工作人员学法用法制度，突出宣传宪法、民法典、党内法规及年度普法目录、新颁布的法律法规规章，加大对林业法律知识的宣传力度。二是充分利用“保护野生动物宣传月”、“森林防火宣传月”及“林区禁毒宣传”主题活动，通过发放宣传材料、张贴标语等形式积极开展普法宣传工作，使广大林农充分了解当前的有关林业法律、法规和政策。2023年累计实地到乡镇指导48次，组织案件事实、证据固定、办理程序、法律适用等方面综合培训班2班次48人次，开展林业专项整治行动5场次。三是将绿美建设有机融入全县开展的系列活动，以绿美资源保护、绿美人文精神宣传培育等主题，采取丰富多彩的活动形式推动绿美阳山建设。全县开展相关主题活动15场次，开展人员培训7次，组织发动全县127名宣讲员开展法律法规、森林资源保护等题材宣讲160多场次，派发宣传手册、宣传单、宣传物资等14000余份，进一步深化全县各级干部群众绿美价值观，提升全县干部绿美建设的业务水平。

（三）持续深化“放管服”改革，优化阳山法治化营商环境  

一是优化全县林业审批服务。严格按照“放得下、接得住、管得好”的标准落实“放管服”改革措施，进一步优化审批流程、压缩审批时限、拓宽审批渠道。二是加强对已审批事项的全程严格监管。杜绝“一批了之”和“只批不管”等问题，对已审批的征占用林地和林木采伐事项进行事前、事中、事后全过程监管，积极运用“双随机、一公开”及时对已审批事项进行随机抽查，以务实的工作作风和严谨的工作态度服务人民群众，切实提高林业审批效能和政务服务水平。三是精简优化审批流程和申报材料。进一步简化采伐审批程序，提高采伐审批效率，有效破解当前群众反映的采伐审批难的问题，通过推行简易设计、凭承诺书申请采伐证，极大简化了审批程序，减少了审批环节，缩短了办证时间，切实解决了林农零星林木采伐申报审核、伐区调查设计难以及办证慢的问题，让林农切实得到方便快捷的采伐审批服务和对自有林木处置权的便利。同时，林农凭借自己签署的采伐承诺书和履约践诺即可获得高效快捷的采伐审批服务，营造了良好信用环境，有效推进林业行业的诚信管理。 

五、存在的困难和不足

（一）普法治理有待进一步加强。普法工作还存在创新不够、效果不佳的现象，依法普法治理的法治建设工作的深度、广度需进一步加强。

（二）林业行政执法队伍有待加强。林业行政执法力量不足，执法业务水平不高，执法过程中调查取证仍较薄弱。

（三）培育典型不够。虽做了大量富有成效的工作，但在培育和树立典型方面工作还不突出，工作亮点较少。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治理论知识学习。严格按照上级的工作部署，围绕林业中心工作，深入学习习近平法治思想，真正把习近平法治思想转化为推动我局法治建设的强大动力。我局将持续深入学习习近平法治思想为重点内容，进一步拓宽法律学习的方式方法，把习近平法治思想贯穿到提升林业治理体系和治理能力现代化的全过程、全方位，在全局营造学法用法尊法守法、依法治林、依法护林的浓厚氛围，推动全县林业生态法治建设健康发展。

（二）强化林业执法队伍建设。一是加强组织领导,努力提升执法队伍整体素质。通过组织集体学习、老队员带新队员执法等形式,全面提高林业执法人员的理论修养、政策水平和法律意识,从而全面提升林业行政执法队伍的整体素质和实战能力。二是依法执法,提高办案质量。通过查阅资料、实地巡护、调查走访等多种形式,对重点林区和重大案件进行深入细致的调查摸排,保证行动有的放矢,做到有警必出、有案必查。三是加强执法监督力度。持续加强森林派出所、林政股、各林业站之间的协调配合,采取集中检查、日常检查、案件审批等方法,加强对行政执法工作的监督管理力度,在全县范围内有计划,有步骤地开展打击涉林违法案件活动,重点对执法资格、程序、方式方法、执法服务、处罚执行、罚没财物管理等进行监督,及时发现纠正执法不规范行为,努力提高办案人员的执法水平。

（三）积极开展林业普法教育。结合法治宣传日等主题活动、“八五普法”具体工作任务落实和林业具体业务工作实际，进一步加大对林业及其他重要法律法规学习宣传，使林业系统全体干部职工充分认识法治政府的重要性，提高干部职工的林业法律意识和依法行政、依法治林的能力，增强普法教育的针对性和时效性，推动法治政府建设一步一个脚印向前迈进，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出应有的贡献。

（四）健全重大行政决策机制。厘清林业实施重大行政决策事项，明确决策权限，细化决策流程，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提高决策质量和效率。根据实际情况进行调整，明确决策主体、法律责任等，推进行政决策科学化、民主化、法治化，增强公共政策制定透明度和公众参与度，保证决策内容合法合规。

                                                                                                                                                                                  阳山县林业局

                                                                                                                                                                                  2023年1月23日