2023年，在县委的坚强领导和县人大常委会的监督下，全县各级坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持全面依法行政，进一步提升政府服务效能，扎实推进法治政府建设工作。

　　一、主要工作开展情况和成效

　　（一）加强理论学习，推动习近平法治思想走深走实。一是持续深入学习贯彻党的二十大精神。县政府把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。二是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。结合扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化习近平法治思想的学习宣传研究阐释贯彻落实，县政府主要领导带头，以上率下，多次组织召开县政府常务会议、县委理论学习中心组学习会专题学习习近平法治思想，推动各级领导干部、广大党员干部学习常态化、制度化、规范化。全县各单位对习近平法治思想的宣讲共108场次。三是开展专题培训学习。把习近平法治思想的学习宣传纳入国家工作人员学法考法等重要内容，并将学习情况作为全县综合绩效考核相关内容的评分依据。印发《关于2023年度县政府常务会议学法计划的通知》，重点学习《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国行政复议法》等新施行、新修订法律法规，加强对领导干部的法治专题培训，进一步强化运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治建设。

　　（二）强化组织领导，加强党对法治建设的集中统一领导。一是提高思想认识，高度重视法治建设工作。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将“履行推进法治建设第一责任人职责情况”列入领导干部年度考核的重要内容。高度重视法治建设工作，将法治建设纳入年度工作计划，写入《政府工作报告》，统筹推进法治政府建设，印发《阳山县法治政府建设工作要点》，扎实推进我县法治政府建设工作。二是强化责任落实，认真执行法治政府建设年度报告制度。县政府常务会议定期听取法治政府建设、行政复议、规范性文件合法性审查等重点工作情况汇报，及时研究重大问题、部署有关工作。同时全县各乡镇和部门也严格按照要求向县委、县政府报告上年度法治政府建设情况并通过门户网站进行公开。三是强化法治督察，推进落实整改。印发开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案，确定2023年法治政府督察重点。通过门户网站发布省、市、县专项整治工作公告，召开专项整治部署会、动员会、推进会，走访排查、交叉评查行政执法案卷等方式对道路交通安全和运输执法领域突出问题进行专项督查。全县共发生一般程序道路交通事故同比下降16.06%；死亡人数同比下降29.41%；受伤人数同比下降26.07%，专项督查取得一定成效。

　　（三）健全政府机构职能体系，依法全面履行政府职能提质增效。一是全面依法完善政府职能。认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”和县委“1+123”工作安排，认真落实省委、市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，制定《2023年阳山县镇级标杆便民服务中心评选工作方案》，针对39个部门的事项，编制政务服务事项办事指南。指导乡镇出台《乡镇便民服务中心规章制度》《村（社区）便民服务站规章制度》，提高群众办事便捷性；梳理全市通办事项列表，汇总办理事项材料清单。二是深入推进“放管服”改革。持续深化营商环境综合改革，配合完成全省公共资源交易“一张网”，延伸“企业投资之家”服务效能，设立“首贷服务中心”窗口，帮助破解企业融资难问题。今年以来，全县共办结12345政府服务热线工单7705件，召开疑难工单协调会3次，工单按时回复率为100%，没有出现红黄牌。认真落实“两代表一委员”坐岗制度，全县“两代表一委员”工作岗轮值663人次，接访群众59人次，接访件57宗，已办结57宗。三是全面建设数字法治政府。优化行政审批流程，推广相关经营主体开办全流程“网上办”，推动行政许可事项“两减一即”，拓展政务服务事项全流程网办深度和网办范围，提高行政审批效率，不断增强政务服务能力。目前，行政许可事项压减时间比例为93.49%、平均跑动次数为0.0135、即办件占比91.47%、网办深度4级占比94.46%。加快“粤智助”的推广应用，推动政务服务事项办理线上线下深度融合。上线“粤智助”高频服务事项263项，全县“粤智助”平台累计业务量31.7334万宗，服务群众6.2207万人。不断完善政务数据资源共享工作，梳理政务数据资源清单，协调相关县直部门按照清单进行编目信息完善及挂接，共发布数据目录568条。

　　（四）加强依法行政管理制度，推进法治政府建设制度化程序化。一是做好行政规范性文件立项工作。印发2023年度行政规范性文件立项工作计划，要求各有关部门根据立项计划依法依规做好行政规范性文件制发或废止等各项工作。二是加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件审查备案制度，严把法律关，加强规范性文件在制度、审查、备案等各环节的管理，确保依法行政。2023年，全县共审查行政规范性文件3件。其中，县政府行政规范性文件2件，部门行政规范性文件1件，均落实“三统一”登记。三是严格履行重大行政决策程序规定。发布《阳山县人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，起草单位对重大行政决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度进行综合评价和估量，确保我县决策的合法性、程序性、合理性、可行性和可控性。四是加强重大行政决策合法性审查。明确县政府重大行政决策前必须经县司法局合法性审核，并按照审核意见予以修改完善。严格按照规定程序落实各项决策制度。2023年，审查县政府重大行政决策5份，涉及林业方面行政裁决20份。五是落实法律顾问管理制度。积极推进政府法律顾问制度，聘任5名律师为政府法律顾问，协助县政府处理日常法律事务工作。2023年，法律顾问共参与处理涉法事务225宗，有效防范化解县政府及其组成部门法律风险。

　　（五）坚持执法与监督共促进，进一步规范行政执法行为。一是加强行政执法规范化建设。对行政执法证件实行动态管理，及时收缴已调离执法岗位人员的证件。2023年，为全县行政执法人员申领和换发《行政执法证》共500余人次。积极举办行政执法人员综合法律知识培训班，全年参加培训班100余人次，基层行政执法水平和能力得到有效提升。二是积极推动“三项制度”落实。以每季度通报的方式，督促各行政执法部门使用“粤执法”平台办案和及时将行政执法信息录入公示平台情况，提高无纸化办案率，及时向社会公开执法查处结果。三是开展执法案卷评查。组织有关单位通过采取集中评查和现场评查的方式对全县32个重点执法单位案卷进行评查，加强对各行政执法单位的日常监督检查力度，进一步促进执法行为规范化。

　　（六）加强对行政权力的制约监督，促进行政职权规范透明公开。一是自觉接受监督。坚持重大事项向党外人士征求意见，认真研究人大代表的建议和政协委员的议案，尊重并执行人民法院生效裁判。2023年，县人民法院共受理各类执行案件2710件，执结2175件。二是不断加强政务公开工作。持续推进政务公开标准化规范化，加强网站和政务新媒体建设，围绕提高政府工作透明度，认真开展政府信息依申请公开工作。2023年，县政府门户网站发布各类信息7228条。其中，概况类信息更新量为154条，政务动态信息更新量为3653条，信息公开目录更新量为3421条。县政府门户网站共收到网民留言383条。其中，有效留言232条，已办结232条，办结率100%，平均办结时限为3.81天。根据有关工作部署，我县开展了政府网站集约化平台账号核查清理工作，共核查账号100个，清理不常用账号13个，同时制定政府系统政务新媒体清单。

　　（七）坚持防范与化解齐推进，多元化解社会矛盾纠纷。一是积极开展行政复议及行政应诉。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议、应诉工作落实，大力提高行政机关负责人出庭应诉率。2023年，县行政复议办公室办理行政复议案件40宗（县政府复议，含上期结转），已办结29宗，行政应诉案件72宗（含上期转结）；严格落实行政机关负责人出庭应诉机制。本年度收到行政机关负责人出庭应诉通知书38份，行政机关负责人出庭应诉38宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%。二是加强矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，不断提升社会治理效能。全县各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查6654次，调处各类矛盾纠纷案件617宗，成功调解612宗，调解率100%，成功率99.2%；我县创新“网格员+信息员+检察员”工作机制获评清远市2023年市域社会治理现代化试点工作创新项目大赛特等奖。三是充分发挥“一村（社区）一法律顾问”工作职能，打通法律服务全覆盖的“最后一公里”，有效助力法治乡村建设。全县13个乡镇167个村（居、社区）共聘请了57名律师从事“一村（社区）一法律顾问”工作。

　　二、存在问题和不足

　　2023年以来我县法治政府建设虽取得了一定的成效，但是对照上级的要求还有一定的差距：主要表现在：一是深入学习贯彻习近平法治思想有待进一步加强。部分领导干部学思践悟习近平法治思想不够深入，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还有待提高。二是法治专业人才短缺。随着法治阳山建设不断纵深推进，基层综合执法队伍专业素质、执法水平有待进一步提升，我县各类法治人才资源尤其是基层法律服务人才相对紧缺，制约了我县公共法律服务事业的发展。三是执法信息公示不够到位。个别单位人员流动性大，新接手的工作人员对公示的范围、内容、方式、时限不够明晰，对系统具体操作不够熟练。部分执法部门落实行政执法“三项制度”不够到位，未按照法定时限在广东省行政执法信息公示平台上公示行政执法信息，未完全实现行政执法全过程记录数据化。四是法治宣传效果仍需提升。部分单位对“谁执法谁普法”普法责任制认识不够深刻，对普法工作在维护社会稳定、促进社会和谐、提高全民素质等方面的作用缺乏足够的认识，在履行普法主体责任方面尚未到位，普法资源运用不充分。普法宣传的形式和载体有待进一步丰富，对如何运用新媒体进行精准宣传缺乏创新探索，普法工作的针对性、实效性有待进一步增强。

　　三、2024年工作计划

　　（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，完善学习培训常态化机制，充分发挥学习宣传阵地作用，进一步学深悟透习近平法治思想精髓要义，并始终贯穿于全面依法治县各领域和全过程，大力推动习近平法治思想转化为法治阳山建设的生动实践。

　　（二）进一步提升政务服务效能。着力深化行政审批事项管理，推进政府职能转变和“放管服”改革，大力推进市级行政权力事项下放和行政审批中介服务事项清理，促进政务公开标准化规范化建设，依法依规办理政府信息公开申请，不断提高法治政府建设水平。

　　（三）进一步严格规范行政执法。深化完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提升行政执法执行力和公信力，持续深入推进严格规范公正文明执法。加强数字法治政府建设，持续提升网上政务服务建设。加强下沉乡镇行政执法事项工作指导，完善配套制度机制，切实为基层赋权增能。继续完善行政救济途径，保护公民、法人和其他组织合法权益。充分发挥公职律师、法律顾问的作用，提升我县依法行政工作水平。

　　（四）进一步加强业务培训。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，抓住领导干部这个“关键少数”，着力提升领导干部的法治思维和法治素养。通过有针对性地举办专项培训班或个人领学等方式，加强法制审核队伍学习培训，营造良好学习氛围，增强法制审核人员法学理论研究水平和综合运用能力。鼓励年轻干部参加国家统一法律职业资格考试，不断培育壮大法制审核人员储备队伍。

　　（五）进一步强化普法宣传。突出宣传贯彻习近平法治思想和《民法典》，深入开展学习“八五”普法规划，营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治思想深入人心。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样、富有特色的法律宣传活动，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意识与法治观念。

　　阳山县人民政府

　　2024年1月19日