2023年以来，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、省委书记黄坤明在清远“三连一阳”地区专题调研时的指示精神以及市委、县委工作部署，全面落实林长制，扎实推进绿美阳山生态建设，全力建设强富绿美新阳山，助推阳山高质量发展。

一、2023年工作总结

（一）坚持党建引领，以高质量党建促进高质量发展

以学铸魂，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，先后组织召开中心组学习会15次、党组会议35次。聚精会神抓党建，党组书记带头履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，各党支部抓好具体落实，上下贯通、齐抓共管，进一步增强责任感、使命感，做到知责于心、担责于身、履责于行，以高质量党建促进高质量发展。强组织、增活力、促发展，成立中共阳山县林业局机关委员会、中共阳山县林业局纪律检查委员会，完成下属六个党支部换届选举，构建基层党建工作新格局，为推动绿美阳山生态建设提供坚定的组织保障。

（二）强化组织领导，推动绿美阳山生态建设高质高效落地

一是加强统筹谋划。坚持把党的领导贯穿绿美阳山生态建设全过程各方面，局主要领导亲自部署抓落实，加强学习研究，召开专题会议，成立工作专班，各股室、单位积极参与，分工明确、协同推进。由县委印发推进绿美阳山生态建设的意见，以县林长办名义制定并印发《阳山县2023年绿美阳山生态建设实施方案》，推动绿美广东生态建设各项部署在阳山落细落实。二是强化政策支持。加大财政资金统筹力度，加强绿美阳山生态建设资金保障。我局主动加强与县财政局的沟通协调，争取省级涉农资金统筹安排支持绿美阳山生态建设。2023年县财政投入省级涉农资金和省际边界地区转移支付资金资金共3900万元用于绿  美生态建设。三是强化宣传引导。广泛开展开展绿美宣传，圆满完成“县区林长话‘绿美’”系列短视频“擂台比武”活动、“绿美广东竞风华”海选活动，营造全民爱绿护绿的良好氛围。

（三）实施“六大行动”，构建绿美阳山生态建设新格局

1.实施森林质量精准提升。做好“加法”文章，科学优化树种林种结构，大力营建乡土阔叶混交林，聘请第三方公司编制《阳山县2023年森林质量精准提升项目作业设计》，主要种植树种以木荷、枫香、土沉香、铁冬青、火力楠、山杜英、刨花润楠为主，不断提升林分质量，优化林相。林分优化已完成18088亩，完成率100%；新造林抚育提升已完成14499亩，完成率100%；森林抚育提升已完成41000亩，完成率100%。

2.实施城乡一体绿美提升。安排义务植树点25个，各乡镇均围绕“五边”、“四旁”进行绿化美化提升，实现立体绿化。制定《阳山县2023年义务植树、国土绿化项目实施方案》，已根据实施方案完成种植项目。完成“五边”绿美提升1920亩。岭背镇入选“2023年广东省森林城镇”名单，成功创建为广东省首批、清远市唯一的森林城镇。2024年申报创建大崀镇森林城镇，目前已完成规划编制并报省林业局备案。完成太平镇龙塘营尾村森林乡村、杨梅镇里洞村古树公园建设及验收。

3.实施绿美保护地提升。加强广东阳山国家地质公园等区域自然生态系统保护与修复，稳步推进自然保护地整合优化，确保自然保护地规划合理、边界清晰、管理有效。完成保护地提升4593亩，其中，在贤令山森林公园林分改造1525亩、景观提升工程约92亩，在东山保护区进行低质低效林分改造2976亩。

4.实施绿色通道品质提升行动。完成绿色通道品质提升1920亩。其中，完成森林质量精准任务提升项目1828亩；以贤令山森林公园作为绿美广东生态建设示范点开展建设，完成涉及绿色通道品质提升92亩。

5.实施古树名木保护提升。落实古树名木分级管护制度。制定《阳山县古树名木保护制度》，压实乡镇古树名木管护责任，明细职能部门管理，落实每株古树管护责任。全县古树名木819株，由市林业局统一购买保险，实现古树名木保险全覆盖，并由保险公司开展古树复壮。落实古树名木保护资金50万元，对出现病虫害等现象的古树开展抢救复壮。对全县80-100年树龄的老树进行普查，作为古树后备资源建档管理。

6.实施全民爱绿植绿护绿。组织开展以“大力推进绿美广东生态建设 打造人与自然和谐共生的广东样板”为主题的义务植树活动，累计22.5万人次参加，全县种植冬青等树苗约67.5万株。“因路制宜”打造具有特色性、观赏性、高品质的香樟大道、桂花大道特色景观路，当前，光明大道、北门路、七拱镇学发公祠、岭背广连高速出口、黄坌镇街道等路段的桂花大道及贤令西路的香樟大道已初显成效。

（四）突出示范引领，推进绿美广东生态建设示范点建设

县委书记、县第一林长牵头高标准高质量推进面积达两万多亩的“广东贤令山森林公园”绿美广东生态建设示范点建设。深入挖掘、活化利用好阳山韩愈文化、革命英雄纪念碑、北山古寺、千年桂花古树等资源，重点推进文化景观点、自然教育板块、贤令芳踪文化教育径、森林质量精准提升等“四大板块”建设，建设展示绿美阳山生态建设成果的综合示范窗口，构建“林和城相依、林和人相融”的高品质城乡绿美生态环境。目前，正在开展森林步道修缮，计划修缮5500米，现已修缮1500米；已完成教育小径建设，对小径内30多种树种进行挂牌，开展生态科普教育；已完成人工造林844.59亩、低质低效林分改造364.82亩、封山育林4118.53亩，合计5327.94亩，完成示范点范围内的两棵千年木犀（桂花）进行复壮；另外，已完成示范点标识牌、示范点总体规划和细分建设规划的宣传栏建设。

（五）坚持综合施策，提升绿美阳山生态建设经济社会效益

1.加大山林权属争议调处工作力度。2023年山林权属争议案件共37宗，其中2023年受理10宗；积案27宗（中止1宗）。已作出行政裁决28宗（其中14宗重新作出行政裁决）。行政复议20宗，行政诉讼19宗（一审12宗，二审5宗，再审2宗）。

2.深化集体林权制度改革工作。规范林地、林木流转，积极有序地推进森林、林木、林地使用权的合理流转，共收到林权发证申请材料179宗，面积10.1万亩，经核查，资料完善的移交县不动产权登记中心，不动产登记中心共打印《不动产权证》179本，面积9.5万亩；共收到林地、林木流转申请材料80宗，面积4.4万亩，经核查，材料完善并移送县不动产登记中心，不动产登记中心共打印《不动产权证》89本，面积4.75万亩；林权抵押贷款登记备案19宗,抵押林地面积4.3万亩，抵押贷款金额9505万元，有效地促进了林业发展、农民增收、社会和谐稳定。

3.做好省级以上生态公益林效益补偿资金发放。2023年省级以上(含特殊区域)公益林效益补偿资金到位共10766.6万元，我局已向县财政申请拨付10647.17万元,请拨率为98.89%；县财政已支出10467.51万元,支出率为97.22%。

4.积极发展涉林经济产业。科学利用林地资源大力发展高效林下经济，大力推广灵芝、石斛、南药等高效林业立体循环经济，带动农民增收致富。目前，全县林下种植面积达9万多亩。

（五）强化资源管护，提升绿美阳山生态建设治理水平

1.全面落实林长制。全县设立县镇村三级林长810名，配置护林员、监管员748名，实现了“山有人管、树有人护、责有人担”。县第一林长、县林长以上率下开展巡林巡山，推动各级林长开展巡林巡山约1.8万次，签发林长令3份。健全森林资源保护管理长效机制，积极探索创新机制，着力构建“林长+森林法官”“林长+检察长”“林长+警长”等“林长+”协作机制，共建强力的“护绿”联合战线。

2.强化资源保护监管。加强森林督查、巡护，强化林地使用和林木采伐监管，严格执行林木采伐指标限额，共办理林木采伐面积3593.056公顷，采伐蓄积16.12万立方米，采伐材积11.69万立方米，办理符合审批条件的征占用林地项目手续72宗。加强野生动物监管和宣传，开展野生动物危害防控，完成野猪猎捕任务50头，建立野生动物致害补偿机制。依法依规组织各年度森林督查工作，2013年至2022年森林督查涉及违法图斑查处整改率99.52%；2023年森林督查违法图斑查处整改率63.04%，现正加紧督促指导相关乡镇加快对剩余图斑开展查处整改工作。加强林业行政执法培训，做好乡镇林业行政执法指导工作，线下+线上方式加大普法宣传力度，提高群众知法懂法守法意识。

3.配合推进南岭国家公园创建，建立健全自然保护地体系。积极开展南岭国家公园（秤架）入口社区建设，目前入口社区项目已全部完成建设，现已完成验收工作，部分项目正在进行验收整改。配合做好阳山县南岭国家公园范围内矛盾冲突工作，完成拟建南岭国家公园涉及的人工商品林和景区同意纳入国家公园管理的意向书签署和县政府承诺函，已初步上报阳山县南岭国家公园核心保护区集体人工商品林赎买项目申报材料；积极配合水利部门开展南岭国家公园核心保护区范围内小水电清退工作，完成5座水电站的清退。积极开展自然保护区监督检查专项行动，做好遥感监测发现问题核查及整改。继续推进自然保护地整合优化工作，开展秤架地方级自然保护区、清远贤令山省级森林自然公园公园勘界立标、连江龙牙峡水产种质资源省级自然保护区科学考察报告、黄坌地方级森林自然公园总体规划编制工作，已与第三方公司签订合同。

4.做好林业灾害防范。做好松材线虫病防治，共清理病（枯）死松树约2.12万株，除治面积约5.1万亩，完成压减任务1万亩；杜步、秤架疫点镇拔除通过验收。加强工作部署，加大防控力度，落细落实“包山头、守路口、 盯重点、签责任、打早小”森林防灭火工作举措，加强火源管控；加强与融媒体中心合作，制作播放宣传短视频，开展森林防灭火宣传月启动仪式，突出重点抓好重大活动和重大节假日期间的森林防灭火宣传教育，发出《关于公职人员带头落实森林防火要求的通知》；开展森林防灭火常态化督查、重大节假日及重要时期专项督查、驻点督导等，充实防火物资和装备，投入200多万元采购扑火物资下发到各乡镇政府和林业工作站、林场。

二、存在的问题和困难

一是植树造林时效性强、后续管护难度大。由于造林时效性强，上级资金下达和同营造林任务下达不同步，影响项目落实进展。由于上级下达任务量涉及地域广、线长，种植气候、土质、林相不同等因素，后期管护难度大；未成林的林地普遍存在畜牧情况，由于牛羊的破坏，难以保证成活率和保存率。

二是林业灾害防范仍需加强。我县林地面积大，林区地形复杂，进出林区的人员增多，特别是秋收后烧秸秆、烧地边草等，管护难度大，森林防灭火压力大；松材线虫病传播速度快、涉及领域宽、管理难度大，且周边县市区发生的松材线虫病亦容易引起扩散蔓延，需邻近地区联动做好防治，才能确保防治效果。

三是林业特色产业优势不明显。资金投入不足，林业产业基地建设质量不高，发展缓慢。林业产业以个体经营和家庭经营为主，缺乏龙头企业示范带动，难以形成规模化、产业化发展。缺乏技术支撑，发展后劲不足。缺乏资金及人才技术，林业产业链条短。

三、2024年工作安排

（一）强化党建领航，以党建促发展。全面深入学习贯彻党的二十大精神，推动主题教育走深走实、见行见效，认真省委、市委和县委重要工作部署，围绕中心，突出重点，坚持党建与林业业务的深度融合，推进林业高质量发展。

（二）提高认识，推进绿美阳山生态建设。我局将进一步提高思想认识，深刻认识推进绿美阳山生态建设是深入学习贯彻党的二十大精神、坚决落实省委、市委、县委决策部署的具体实践，力促绿美阳山生态建设提质增效。

（三）聚焦重点，提前谋划部署。统筹推进和合理安排绿美阳山生态建设“六大行动”，以森林质量精准提升为基础和重点，提质量、优布局、强保护，互相融合共同推动，着力构建和谐共生的绿美生态网络。进一步加大县镇绿化力度，深入推进城乡一体绿美提升。大力发展乡土树种，继续做好的桂花、香樟种植，打造特色景观路。

（四）加强统筹，建好示范点。加强统筹规划，按照广东贤令山森林公园绿美广东生态建设示范点最新的建设规划，有序开展各项目的建设，形成以点带面辐射引领的生态建设新格局，推进绿化美化提质增效。   

（五）强化措施，提高绿美综合效益。加大山林权属纠纷调处力度，继续深化我县林权制度改革工作，加快林权确权发证登记；加强对生态公益林效益补偿资金的发放和使用的管理和指导，确保惠民政策落到实处。大力发展林下经济，积极探索开展国储林项目，融合发展生态旅游，推动生态优势更好转化为发展优势，提高绿美阳山的综合效益。

(六）依法依规，提升绿美管护水平。继续运行“一长三员”源头管理机制，推深做实林长制。加强森林资源保护监管，大力做好森林督查违法图斑案件查处整改工作。全力配合南岭国家公园创建，推进自然保护地整合优化。扎实做好松材线虫病防治，压紧压实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”森林防灭火工作，以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的紧迫感，狠抓森林防灭火工作。

我局将持之以恒，久久为功，深入推进绿美阳山生态建设，着力谋划做好阳山林业高质量发展的“文章”，奋力谱写阳山高质量发展新篇章。

                                                                                                      阳山县林业局

                                                                                                      2023年12月31日