2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　2023年，我局深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，将习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神纳入党委理论学习中心组学习计划。结合我县卫生健康工作实际，将党的二十大关于法治建设重大部署贯彻落实到卫生健康工作各方面、全过程。局机关党委通过集体专题学、个人自学等形式，深刻领会新时代推进法治政府建设精神实质。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局机关党委深入学习贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，深入贯彻落实第一议题制度，将习近平法治思想纳入党委会议第一议题和《2023年县卫健局机关党委（党组）理论学习中心组学习重点内容安排》，要求全体党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，通过集中研讨的方式进行学习，对更加深刻理解和更好践行习近平法治思想具有很好的促进作用。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，带头学习习近平法治思想，坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面。一是定期听取有关法治政府建设工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，对法治政府建设重要工作亲自部署，亲自抓落实。二是带头学法、守法、用法，带领干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》和新修订的《行政复议法》等法律法规。三是严格执行法治政府建设年度报告制度，每年将法治政府建设年度报告按时按质报送县委、县政府，并通过阳山县政府门户网站向社会公开。

　　（四）全面履行法治建设职能，规范行政审批行为

　　1.持续深化行政审批制度改革。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，进一步深化“放管服”改革，落实“减证便民”，实现企业、群众“最多跑一次”。2023年共办理申请审批事项1200件，认领政务服务事项6项。结合我局实际,办理、协调、办结本单位的各项行政审批及公共服务事项，加强行政审批工作的规范管理。

　　2.创新和完善监管方式，落实“双随机、一公开”监管措施。开展国家“双随机”监督抽查，2023年国家双随机监督抽检任务共47间，完成监督47间，广东省卫生监督所抽取下派的职业卫生双随机任务29间，完成29间，共出动卫生监督员180人次，车辆53车次，出具卫生监督意见书108份，检查发现问题责令整改48间，行政处罚21宗，监督完成率100%。

　　3.持续提升业务服务水平。加强对综合服务窗口工作人员的培训，2023年度组织综合服务窗口工作人员参加业务培训班6次，切实提高综合服务窗口工作人员的素质和业务水平。规范受理范围，简化申请材料，明确行政许可服务条件、服务时限和审批情形，切实为群众提供优质服务。

　　4.加强对行政决策的监督。我局严格按照《阳山县人民政府重大决策基本程序规定的通知》的要求，全面落实政务公开，依法推进决策、执行、管理、服务、结果信息的公开，做好新颁布新修订法律法规公开和规范性文件、重大行政决策等重点政务信息公开，按时公开行政许可和行政处罚、检查、抽检等行政执法信息以及政府信息公开工作年度报告。

　　（五）规范开展合法性审核工作

　　一是将合法性审核作为制定规范性文件、作出重大行政决策、作出重大行政执法决定等的必经程序，有序推进合法性审核全覆盖建设，全面提升卫生健康系统各项工作的法治化水平。二是落实政府法律顾问制度，聘请有资质的广东定海针（阳山）律师事务所律师担任常年法律顾问。2023年，法律顾问共出具法律意见书5份，为我局提供法律服务，切实维护我局的合法权益。三是充分发挥单位法律顾问的专业优势，提高依法行政水平。邀请法律顾问全程参与单位行政规范性文件、重大行政决策和重大行政执法决定合法性审核，确保决策合法、公正与适用。

　　（六）坚持严格规范公正文明执法，提高执法水平

　　1.稳步推进乡镇综合行政执法下移。根据《清远市人民政府关于乡镇街道实行综合行政执法的公告》和《阳山县人民政府关于乡镇实行综合行政执法的公告》的要求，对“供学生使用的文具、娱乐用品、保健用品达不到国家有关卫生标准的行为的行政处罚”等共十三项行政处罚权下放到各乡镇人民政府。为确保执法职权“放得下、接得住、管得好”，实现工作体制机制顺畅，我局制定《2021年配合推动乡镇综合行政执法工作分工方案》，成立工作领导小组，指导乡镇执法人员掌握下放事项的执法技能和文书制作，提高办案能力。2023年，我局制定了《阳山县乡镇综合行政执法（卫生健康领域）工作指南》，依法委托阳山县卫生监督所结合学校双随机抽检工作，联合乡镇行政执法人员到学校参与监督检查工作，现场指导乡镇行政执法人员8人，通过现场指导的方式，提高乡镇行政执法人员业务水平。派出执法业务骨干到县司法局开展乡镇综合执法线上答疑会1期。

　　2.加大卫生健康重点领域监督执法力度。2023年，我局依法委托阳山县卫生监督所对全县公共卫生、医疗卫生、职业健康、生活饮用水卫生等开展执法监督工作。一是监督检查各类公共场所690间次，派出卫生监督员1436人次，发出卫生监督意见书291份，立案查处18宗，罚款金额1500元。二是检查集中式供水单位53间次，派出卫生监督员和乡镇卫生监督协管员98人次，发出卫生监督意见书6份，卫生监督巡查意见书41份。三是检查各类学校、培训机构228间次，其中中小学校105间次、幼儿园58间次、托育机构8间次、校外培训机构37间次，出动卫生监督员186人次，出动卫生监督协管员174人次，发出卫生监督意见书和指导意见书共139份。四是监督检查各级别医疗机构115间次，生活美容场所123间次，打击无证行医4间次。查处无证照非法行医案件4宗，共罚没款人民币116740元。五是现场监督检查职业卫生用人单位10间次，出动卫生监督执法人员30人次。完成国家下发治理企业基础台账核实工作，核查企业525间，纳入专项治理范围29间。六是推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作，监督检查医疗机构104间次，出动卫生监督执法人员312人次，查处传染病防治案件5宗，均为警告。七是监督检查血液透析机构及临床用血机构6间次，出动卫生监督人员18人次，车辆3车次。八是监督检查医疗机构104间次，药店、母婴店等消毒产品经营单位52间次，餐饮具集中消毒服务单位6间次，出动卫生监督执法人员486人次。对辖区内2间餐饮具集中消毒服务单位抽检出厂餐饮具120份，检验大肠杆菌、沙门菌等细菌指标，合格率为100%。九是监督检查放射诊疗机构12间次，其中国家“双随机”任务监督抽查3间，共出动卫生监督执法人员36人次，车辆8车次。2023年，审核批复医疗机构新建项目职业病危害放射防护预评价报告2间，医疗机构新建项目职业病危害控制效果放射防护设施竣工验收4间，医疗机构放射诊疗许可注销2间。

　　3.严格行政执法证件管理，强化行政执法监督。严格规范行政执法证件管理，对行政执法证件实行动态管理，及时收缴已调离行政执法人员证件。2023年，申领行政执法证件2人次。2023年开展案卷评查14宗，进一步促进和规范执法人员行政执法行为。

　　4.严格落实“三项制度”，做好行政执法各项公示工作。全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。按照《广东省行政执法公示办法》（试行）开展行政执法公示工作，我局依法委托阳山县卫生监督所在行政执法事前、事中和事后环节，主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息，自觉接受监督，2023年，在广东省执法公示平台录入行政检查案件54宗、行政处罚案件36宗。依法委托阳山县卫生监督将所有行政执法卷宗已装订归档，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

　　（七）依法有效化解社会矛盾

　　1.加强行政复议和行政应诉工作。严格按照相关程序做好行政复议、行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年，我局收到行政复议案件1宗，经县行政复议办审理后维持行政处罚决定；行政应诉案件1宗，经人民法院审判驳回原告诉讼请求。

　　2.认真履行信访维稳工作责任。一是坚持平战结合，着力抓好常态化和“全国两会”“中秋国庆”等重点时期的卫生健康领域涉稳涉疫风险隐患排查化解工作，按时向县维稳专班及有关部门报送排查化解情况信息；二是依法依规及时办理各类信访矛盾事项，2023年，共办理各类信访事项14件、12345政府服务平台交办事项8件、参与协同处置涉稳医患矛盾纠纷3件，没有发生群体性越级进京、到省上访事件。

　　（八）推进落实法治宣传教育，提高依法行政水平

　　结合“国家宪法日”“中国医师节”“世界精神卫生日”等卫生健康行业节日，开展普法宣传工作，通过以案说法、以案普法、以案学法等形式，筛选涉及职业病卫生、公共卫生、传染病防治等卫生监督执法的典型案例，利用微信推文、今日阳山APP等方式，向社会公众公布，使法律法典真正从纸面走入百姓生活。2023年3月15日，结合“3·15”宣传活动向群众宣传《消费者权益保护法》《反有组织犯罪法》等法律法规，派出宣传单150多份；2023年11月23日，组织相关人员到阳城镇城南西社区开展了1场新修订的《行政复议法》学习宣传活动，约50余人参加；2023年12月4日，结合“国家宪法日”活动，向群众宣传《中华人民共和国宪法》，派发宣传单100多份。切实抓好领导干部学法用法。依托学习强国、广东省干部网络培训学院和国家工作人员学法考试系统等平台开展常态化普法学习。2023年，组织局机关及直属单位完成年度学法考试，督促各乡镇卫生院工作人员完成年度学法考试；组织干部职工观看旁听庭审直播2期，通过庭审案例以案促学，进一步提升干部职工法治观念和法律意识。

　　二、存在的不足和原因

　　2023年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩和进步，但也存在一些薄弱环节和不足之处。如卫生健康监督执法体系基础薄弱，卫生监督人员严重不足，工作量大、点多面广。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，紧扣依法治县工作要点，扎实推进卫生健康系统法治建设工作。一是继续坚持党的全面领导，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。二是继续做好普法宣传。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方式，进一步加强卫生健康领域法律法规和政策的宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。三是进一步严格规范公正文明执法。全面推进行政执法三项制度，四是推进行政执法规范化。完善相应制度体系，强化执法人员培训，提高执法人员执法能力水平。五是继续完善监督机制，有力推动法治政府建设不断取得新成效。

阳山县卫生健康局

2024年1月11日