2023年，在县委、县政府坚强领导下和市城市管理综合执法局精心指导下，阳山县城市管理和综合执法局（以下简称“我局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《阳山县2023年法治政府建设工作要点》的分工和要求，依法履行职能，深入推进法治政府建设工作。有关工作情况报告如下：

      一、学习宣传贯彻情况

      （一）深入学习领会习近平总书记重要指示精神，全面贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署。通过党组理论学习中心组会议、党员大会、职工大会等多种形式学习领会习近平总书记重要指示精神，全面贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署，进一步强化法治意识，以上率下、带头尊法学法守法用法，做到常学常新、学思践悟，坚持将其作为城管工作的根本遵循和行动指南，严格依法行政，切实提高城市管理决策、执行、监督等工作的法治化水平，持续推进城市管理事业高质量发展。

      （二）始终坚持学习践行习近平法治思想。落实第一议题制度，把习近平法治思想、《习近平谈治国理政》等内容列入第一议题和党组理论学习中心组年度学习计划内容，深入学习贯彻习近平法治思想的重要论述，按照扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府要求，紧密围绕县委县政府具体工作部署城市管理法治建设工作，研判和解决新形势下行政执法、依法行政中遇到的新情况、新问题，激发推进依法行政的活力，推动城市管理事业发展，维护社会稳定。

      二、党政主要负责人履行推进法治建设职责情况

      局党政主要负责人有效履行法治政府建设第一责任人职责。一是立足党的二十大关于法治建设重大部署，亲自抓、靠上抓，把推进法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容，召开党组会议、行政班子会议定期研究部署法治工作，确保法治政府建设有力有序，推动法治政府建设与主责主业互融互促。二是抓住领导干部“关键少数”。注重领导干部法治观念，完善领导干部集体学法制度，将学法专题列入局党组理论学习中心组学习，全年开展领导干部学法4次，发挥领导干部表率作用，带动全局干部职工参与学法用法，营造全局自觉尊法学法守法用法的良好氛围。三是严格落实行政机关应诉职责，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。

      三、推进法治政府建设和全面依法治县工作情况

      （一）加强制度建设和职权梳理，推进社会治理法治化。一是进一步规范我局城市管理行政执法行为，严把案件程序关、权限关，着力提高行政处罚案件质量，确保办理的案件合理合法、客观公正。二是健全规章和规范性文件清理长效机制。坚持法制统一、有利经济社会发展原则，健全备案审查和清理机制，规范行政规范性文件制定与清理程序，积极配合上级部门梳理我局实施和牵头实施的规范性文件，做好规范性文件立项、起草、审查、清理等工作。

      （二）扎实推进“放管服”建设，优化营商环境。一是优化行政许可事项清单。按照省、市、县的要求，对政务服务事项进行了二次统筹，梳理行政许可事项清单，实施修订同步数据或反馈不纳入实施意见，实时动态调整，并向社会公开，推动构建事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，进一步满足企业和群众多样化办事需求。二是持续做好县级政务服务事项委托乡镇实施工作。通过资料梳理、案卷检查、业务培训等方式强化指导，2023年共办理行政许可47宗。三是持续优化营商环境。切实推进县重点项目落地，大力推进县城扩容提质项目建设，分别完成了工业大道与阳山大道连接道路工程、贤令大道东与文塔路连接道路工程等市政道路建设，完善城市交通和基础设施，优化营商环境。四是按照“双随机、一公开”制度规定，制定本部门检查事项清单，统筹制定本部门年度双随机抽查工作计划并及时向社会公开，落实“综合查一次”，为各类市场主体投资兴业营造稳定公开透明、可预期的营商环境。

      （三）增强法治政府建设履职能力，提升依法办事水平。一是加强法治队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理制度，促进行政执法规范化提升，组织具备执法资格的7名工作人员参加综合法律知识培训考试，进一步提升领导干部依法行政的能力。二是发挥政府法律顾问和公职律师队伍建设作用，为我局提供法律服务，修改、审核我局签署的合同、协议和其他法律事务文件，2023年我局常年法律顾为我局提供法律咨询及出具法律意见书51份，有效预防和控制决策法律风险，保障决策行为在法律框架内运行。三是加强执法人员业务培训，通过专题讲座、邀请常年法律顾问讲法的形式进行法律法规专题培训，引导广大干部职工知法、用法、懂法，切实提高执法人员业务素质，全年共开展6场行政执法业务培训，参训人员达200余人次。四是用好平台载体，借助广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统等平台，“广东普法”微信公众号等媒介开展法律知识学习，组织干部职工参加2023年清远市城管领域法律法规知识网络竞赛，以考助学，不断提升队伍人员法治素质，营造全体干部职工积极学法的浓厚氛围。

      （四）严格规范公正文明执法，推动依法行政向纵深发展。一是狠抓队伍思想作风建设，深入广泛开展社会主义法治理念学习教育，召开严格规范城市管理执法行为专题会议，学习《城市管理执法行为规范》，结合工作实际情况和各地典型案例进行解读，把开展全面提升城市管理执法能力和服务水平贯穿于日常工作中，做到规范执法、文明执法。二是严格落实行政执法“三项制度”，执行执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，从源头上规范行政执法行为，确保作出的每一项行政执法决定都合法适当，有效防范和减少行政争议，强化行政权力制约监督。全年我局共办理行政处罚案件4宗。三是根据市城管局、县司法局案卷评查反馈结果，做好行政执法案卷查漏补缺和整改工作。注重乡镇综合行政执法、委托乡镇实施县级政务服务事项案卷的自查和评查工作，进一步规范乡镇承接行政执法和政务服务行为。四是深化乡镇街道综合行政执法改革，通过下发城市管理领域工作指引、典型案例以及培训授课、现场教学、实地指导等方式，加强对各乡镇实行乡镇综合行政执法事项的业务指导，2023年现场指导26次，线下集中培训4次，全方位以案释法、以案施教。

     （五）做好社会矛盾纠纷行政预防调处化解工作。一是日常工作中保持公正执法，依法给予当事人充分表达诉求、消解不满情绪的途径，层层做好递进心理疏导，让当事人充分感受到行政执法的温度，为案件顺利办结夯实基础。二是依法保障公民的建议权和申诉权，及时妥善处理公民、法人和其他组织通过来信、来访、来电等形式反映信访诉求，做到不推诿、不敷衍、不拖延。2023年我局共受理转办信访事项3宗，转办件办结率100%；受理“粤省心”12345政府服务热线咨询投诉338宗，积极回应群众关切，合理解决群众诉求，将矛盾解决在源头。

      （六）全面落实普法责任制，营造良好的法治建设氛围。一是严格贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展2023年的普法工作，印发《2023年阳山县城市管理和综合执法局普法责任清单》，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》等法律法规作为普法重点内容，按照计划开展普法宣传。二是利用“4.15全民国家安全教育日”等重要时间节点，结合禁毒、扫黑除恶等工作，组织干部职工进社区、进校园开展垃圾分类、燃气安全、安全生产等普法宣传活动43场，引导社会各界了解城市管理领域法律制度和重要政策。三是在城市管理和日常执法过程中要求工作人员向行政相对人宣传和讲解相关法律知识，把法治宣传教育融入管理和服务的全过程，增强市民参与城市管理的法治意识。

      四、存在问题

      2023年，我局在法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但从总体上看，还存在一些薄弱环节，主要的问题表现在以下几个方面：

      （一）干部职工法治意识有待进一步增强。对法治政府建设的重要性认识不够到位，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理问题的意识还有待提高，在全面提升城市管理行政执法人员素质和能力方面的工作还需加大力度。

      （二）行政执法质量有待加强。部分行政执法人员在掌握应用城市管理领域法律规范、行业标准的专业能力不足，对业务及相关标准规范等理解不够透彻，有时无法及时为群众、企业提供专业答复，影响工作效率；对“清远粤执法”平台操作不熟悉，现场文书写作不规范等问题依然不时发生，直接影响案件办理的效能和质量，需进一步增强业务能力。

      （三）普法思路故旧，形式有待优化。随着现代科技的迅猛发展，人们的生活进入了数字和网络时代，影视、网络等传媒以其快速、直观的优势占领了新的领域和阵地。照本宣科地贴标语派发宣传单的普法宣传方法形式单一，方法枯燥，群众兴致不高，早已对这类陈旧且毫无新意的普法形式产生免疫，普法效果甚微，法治宣传教育的形式有待创新和拓宽。

      五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      下一年度，我局将按照国家、省、市、县关于法治政府建设的工作部署，积极推动开展相关工作。

      （一）持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。切实把学习宣传贯彻党的二十大精神与学习习近平法治思想结合起来，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓学习，持续深入抓培训，切实提高领导干部和执法队伍运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解冲突、维护稳定的实力和水平。

      （二）深入抓好领导干部学法用法。切实加强法律法规的培训，不断提高依法行政能力。鼓励年轻干部利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高干部职工法律素质和依法办事能力。

      （三）坚持依法行政。严格行政审批、行政检查、行政许可、行政处罚等工作程序，坚决杜绝因业务不熟等导致行政审批执法不规范行为产生；继续对行政执法案卷进行梳理，对发现的问题加强整改，严格管理日常行政执法工作和案卷，在源头上消除问题，提高行政执法科学性、合法性和规范性。

      （四）全力提升城市管理普法宣传实效。充分利用现代传媒的优势和作用，鼓励、引导、支持有关传媒办好法制栏目、节目，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、文艺作品等方式，宣传法治精神，普及法律知识。

                                                                                                                                        阳山县城市管理和综合执法局   

                                                                                                                                                     2024年1月8日