2022年，在县委的坚强领导和县人大常委会的监督下，全县各级以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入推进法治政府建设，为全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、工作开展措施和成效

　　（一）坚持党的领导，法治建设目标方向更加明确清晰

　　1．党对法治政府建设的领导得到全面加强。坚持党的全面领导，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，方向要正确，政治保证要坚强，确保全面贯彻落实我县法治政府建设各项工作要求。

　　2．深入学习党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻中央全面依法治国工作会议和中央依法治国委员会会议精神。一是周密安排，制定学习计划，主动积极开展学习。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，将党的二十大精神和习近平法治思想内容纳入每年县委理论学习中心组专题学习重点计划，并要求各乡镇、县直系统单位把党的二十大精神和习近平法治思想内容同步纳入中心组学习计划，自上而下系统性开展主题学习。在学懂弄通做实上下功夫，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。将“百名法学家百场报告会”暨南粤法治报告会作为2022年县委理论学习中心组学习的主题之一。二是加强宣传，广泛报道，形成浓厚学习氛围。在阳山发布、今日阳山APP、阳山电视等主流媒体不定期推出党的二十大精神和习近平法治思想主题内容宣传报道。2022年，相关稿件在《阳山新闻》栏目播出64篇、在“阳山发布”微信公众号发表69篇，在今日阳山APP发表291篇。通过主流媒体的多频次宣传报道，深入宣传阐释党的二十大精神和习近平法治思想，进一步加深了广大干部群众对习近平法治思想的了解。三是精心组织策划，开展“六进”宣传。结合文明城市创建工作，县文明办联合县司法局、县检察、县法院、县公安局等部门精心组织策划法治宣传进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进网站等“六进”活动。截至2022年底，全县共组织“六进”活动134场次，受众人数6800余人，党的二十大精神和习近平法治思想在基层落地生根，深入人心成效显著。

　　3．党政一把手履职尽责，有效推动法治政府建设。县委全面依法治县办严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省有关实施细则的要求,协助县委组织部印发了《关于印发阳山县年度处级领导班子和领导干部年度考核实施方案的通知》（阳组文〔2022〕6号），并会同县考评办出台年度考评机制，将我县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

　　4．及时学习新法新规，法治意识进一步加强。通过县政府常务会议会前学法，举办法治专题培训班、行政执法专题培训班，理论学习中心组集中学习《广东省行政处罚听证程序实施办法解读》《行政处罚法的适用及注意事项》《行政程序通述》等新施行、新修订法律法规，党员干部法治意识明显增强。

　　（二）明晰工作重点，有组织有保障统筹推进法治建设

　　5．统筹推进法治政府建设。我县印发《阳山县2022年依法行政工作要点》，部署法治政府建设的重点工作任务。

　　6．强化考核评价和督促检查。将法治政府建设工作纳入2022年度综合考评体系，以实地考核与日常督查相结合方式，确保法治政府建设出成效。

　　（三）坚持改革牵引，法治政府职能更加高效透明。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变

　　7．行政审批制度改革持续深化。一是印发了《阳山县县级政务服务事项调整由乡镇实施目录（第一批）》（阳府函〔2022〕54号），将与基层紧密相关的部分政务服务事项下放到乡镇。此次调整的事项包括县住房城乡建设局、县水利局、县城市管理综合执法局、县文化广电旅游体育局、县林业局、县自然资源局等6个单位35项依申请权力事项和公共服务事项（包含行政许可12项，行政征收3项、行政确认1项、行政给付2项、其他行政权力7项、公共服务10项）。通过此次政务服务事项调整，推进了简政放权，方便了企业、群众办事。部分服务事项与此前下放的监管事项对应，有利于乡镇执法。二是推进中介服务规范管理。我县规范梳理和公布涉及行政审批的中介服务事项88项。通过积极稳妥推进网上中介服务超市上线应用，统一规范、开放竞争、健康有序的中介服务市场逐步形成。截至10月底，阳山县网上中介服务超市平台累计发布公告362宗，成功选取334宗，保持零投诉。三是巩固基层减负便民成效。县行政服务中心、13个乡镇服务中心和全县167个村居（社区）实现“粤智助”政府服务自助机全覆盖。群众可利用自助机办理政务服务和金融服务业务达348项，推动农村基层群众办事“就近办、网上办、一次办成”。四是依托广东政务服务网上企业开办专窗，实现网上开办企业全流程“一网通办”服务。各类涉企许可证办理时限在法定时限基础上压缩85%以上。五是推进工程审批“一网通办”，政府投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时由原来的149个工作日压缩至79个工作日，社会投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时由117个工作日压缩至54个工作日。

　　8．落实权责清单管理制度。动态调整权责清单，促进政府部门正确履职。组织各有关单位根据法律法规的颁布、修订、废止和省市行政许可通用目录的更新以及部门职责变化，对县直单位权责清单进行动态调整，并在广东政务服务网公开，有力地促进政府部门正确履职，提升法治政府建设水平。

　　9．加强县政务服务热线管理。及时将12345热线电话、“粤省心”工单及时转派相关部门，采用“两代表一委员”评判不满意工单等措施使群众诉求得到妥善解决。2022年，全县热线办共受理并办结市下派工单10139件，其中咨询类168件、建议类39件、表扬类1件、投诉类8235件、举报类87件、求助类1609件。在各承办单位的高度重视和共同努力下，工单按时回复率为100%，没有出现红黄牌情况，工单群众满意率为88.05%。

　　（四）坚持良法善治，法治制度机制建设更加系统成熟

　　10．做好规范性文件立项工作。我县印发《阳山县人民政府2022年度规范性文件制定工作计划》，要求各有关部门根据立项计划依法依规做好县政府规范性文件制发各项工作。

　　11．加强规范性文件的制定和监督管理。全县共审查规范性文件4份，其中政府规范性文件2份、部门规范性文件2份，均落实了“三统一”登记。落实县政府规范性文件按规定向市政府、县人大备案，部门规范性文件按规定向县司法局备案， 切实做到规范性文件备案的及时、不遗漏。

　　12．根据情况适时对规范性文件进行清理。根据“谁起草，谁清理”原则，结合实际情况，起草部门对规范性文件进行清理,对有效期将届满的规范性文件进行处置。

　　（五）坚持依法决策，重大行政决策更加严谨有序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平

　　13．健全政府法律顾问制度。县政府聘任3名律师为政府法律顾问，协助县政府处理日常法律事务工作。3名法律顾问共参与处理涉法事务116宗，其中参与审查合同18宗，其他涉法事项98宗，有效防控县政府和部门法律风险。

　　14．严格规范行政决策程序。严格实施重大行政决策目录管理制度，我县发布了《阳山县人民政府重大行政决策事项目录》，要求起草单位对重大行政决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度进行综合评价和估量，确保我县决策的合法性、程序性、合理性、可行性和可控性。

　　15．强化依法决策意识。行政机关负责人严格遵循法定权限和程序，依法决策意识不断增强，明确县政府作出重大行政决策前必须经县司法局进行合法性审核，并按照审核意见修改完善。严格界定政府和部门重大行政决策内容和范围，严格按照规定程序落实各项决策制度。2022年，县司法局审查县政府重大行政决策8份，县政府涉及林业方面行政裁决12份。

　　（六）坚持公平正义，推进公正文明执法更加严格规范

　　16．严格行政执法资格管理制度。县司法局严把行政执法人员“入口关”，对行政执法证件实行动态管理，及时收缴已调离执法岗位人员的证件。2022年，县司法局累计为全县执法单位行政执法人员申领和换发《行政执法证》1000余人次。

　　17．强化行政执法培训。举办行政执法人员综合法律知识培训班，培训全县执法人员100余人次，提升我县行政执法人员的行政执法水平和能力。

　　18．深入推进行政执法“三项制度”。充分利用发挥广东省执法公示平台作用，2022年，我县录入案件行政处罚421个、行政强制24个、行政征收464个、行政许可8167个、行政检查案件1438个，并及时向社会公开查处结果。

　　19．加强行政执法监督，全面开展执法案卷评审。县司法局印发《关于组织开展2022年度阳山县行政执法案卷评查工作的通知》，组织有关单位对全县31个重点执法单位案卷进行评查。

　　（七）坚持厉行法治，行政权力制约和监督更加主动到位

　　20．自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。坚持从严治党要求，切实履行党风廉政建设。坚持重大事项向党外人士征求意见建议，增强民主监督实效。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作方式方法。支持法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判。

　　21．完善社会监督和舆论监督机制。畅通互动平台，及时回应社会关切。在县政府门户网站公开各乡镇党委及县副科以上单位的电子信箱及联系电话，以及通过“阳山发布”微信公众号接受群众投诉举报、反映问题。制定网络舆情掌控处置方案，建立网络意识形态工作定期分析研判制度，健全网络舆情收集、处理机制，推动网络监督规范化、法治化。

　　22．全面推进政务公开。一是通过阳山县政府门户网站和省、市、县报刊媒体进行政府信息公开，搭建“微政务”平台，开通微信公众号，充分利用新兴媒体更好服务全县经济社会发展。截至2022年底，县政府门户网站发布各类信息共7250条，其中概况类信息更新量为167条，政务动态信息更新量为2106条，信息公开目录信息更新量为4977条；收到网民留言253条 ，已办结249条，办结率为98.4%；二是拓展公开渠道。在县“两馆一中心”（档案馆、图书馆、政务服务中心）以及对外开放办事（服务）大厅、各村（居）党群服务中心等场所设立政府信息查阅点、政府公报取阅处，方便群众获取政府信息；三是加强业务培训。2022年4月，我县举办了阳山县政府门户网站与政务新媒体业务培训班，进一步明晰各有关单位和乡镇的在门户网站管理和信息发布等方面的职责任务，统一思想和凝聚共识，明确我县政务公开工作的方向和重点，切实加强政务公开工作的安全性和提高信息公开的质量。四是推进县政府行政规范性文件库建设。按照省、市要求，结合本县实际，建设了本县行政规范性文件库，实现规范性文件集中统一公开和动态更新调整。目前，全县公开发布规范性文件38份。

　　（八）坚持稳定为重，基层社会治理法治化更加多元有效

　　23．矛盾化解机制健全。全县各级人民调解组织全年共开展矛盾纠纷排查7924次，排查发现矛盾纠纷867件，调处各类矛盾纠纷案件867宗，成功调解862宗，调解率100%，成功率99.42%，其中达成口头调解协议489宗，达成书面调解协议375宗，协议金额达1589.04万元。经统计，律师参与调解疑难复杂矛盾纠纷案件121宗，人民调解协议司法确认14宗，使大量社会矛盾纠纷消除在萌芽状态，化解在当地。

　　24．发挥“一村（社区）一法律顾问”优势。全县13个乡镇167个村（居、社区）共聘请了35名律师从事“一村（社区）一法律顾问”工作。2022年，全县“一村（社区）一法律顾问”登记台帐1857条、提供法律援助13件、提供法律咨询2018人次、审查合同10件、出具法律意见书45件，调解纠纷30件、上法制课590次、其他法律服务310件。

　　25．行政复议应诉工作不断加强。行政复议体制改革任务落地落实。严格遵守程序办理行政复议案件、做好行政案件应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉机制。2022年，办理行政复议案件41宗（县政府复议，含上期结转），其中不予受理2宗、复议维持24宗、撤销或确认违法9宗、终止复议审查4宗、驳回行政复议2宗；正在办理3宗。办理县政府作为被申请人的行政复议案件8宗。行政应诉案件31宗（含上期结转），其中一审案件13宗、二审案件9宗，再审申请案件7宗，检察院法律监督案件2宗。县级领导出庭参加应诉9次。

　　二、存在问题

　　一是部分领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的意识有待加强；二是乡镇综合执法队伍依法行政能力有待进一步提升；三是行政执法监督的力度有待加强。

　　三、下一步工作思路

　　（一）压实各级责任。强化各级各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全完善法治政府建设工作推进机制，确保各项工作任务落实落地。

　　（二）坚持依法行政。持续推进行政执法“三项制度”，进一步规范全县行政执法行为。强化执法监管，在重点执法领域打造一批示范标兵单位，带动全县行政执法工作水平提升。

　　（三）加大培训力度。加大对行政执法人员业务知识和法律知识的培训力度，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的执法队伍。