阳山县民政局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东重要指示精神,紧紧围绕民政中心工作和法治政府建设工作目标，坚持把法治政府建设作为贯穿我局工作的主线，着力提升民政系统依法行政能力，现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况

　　我局迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，制定《中共阳山县民政局学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》,把党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神、（《习近平谈治国理政》第四卷）等紧密结合起来，通过理论学习中心组、三会一课，一体学习领会，推动党的二十大精神特别是依法治国理念入脑入心，全面推进民政工作法治化。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措 

　　（一）加强党组理论学习中心组学习。我局把学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，并与（《习近平谈治国理政》第四卷）学习紧密结合起来，要求各股室对照依法治县工作任务,扎实推进依法行政相关工作。

　　（二）深入学习贯彻法律法规。一是组织干部职工参加学法考试，利用学法系统和干部网络平台、学习强国平台进行学习。二是举办专题学习班，学习《中华人民共和国宪法》、《未成年人保护法》、《民法典》、《地名管理条例》等法律法规，推进全局干部职工集体学法、集体用法，进一步增强干部职工政治自觉和思想自觉，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不断提高。

　　（三）制定普法责任清单。根据“谁执法谁普法”工作要求，把新施行、新修订的法律法规列入普法责任清单和学法计划安排表。

　　三、充分履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）强化组织领导。我局严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，专门召开民政法治建设工作会议，落实年度法治民政重点工作，推进各项计划落实到位。

　　（二）领导干部带头学法。局党组每季度至少召开一次法治工作会议，每次学习时间不少于半天。制定《阳山县民政局领导干部集体学法制度》，要求局领导干部集中学习，每年不得少于4次。通过突出抓好法律法规和依法行政工作的培训教育和完善学习制度，营造浓厚的学习氛围，全局上下牢固树立依法行政意识。

　　（三）充分统筹谋划。局党组不定期听取民政法治建设工作汇报，协调解决工作中的困难问题，就重大事项作出部署。把民政系统各项工作全面纳入法治化轨道，与业务工作同安排、同推进、同督促，有效地推动依法行政工作。

　　四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　（一）积极与县政府沟通，从县政府层面推动未成年人保护工作广泛宣传。2022年4月，县委副书记、县长罗振宇同志拍摄了“书记县长话未保”短片，短片对我国第一部保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益的专门法律——《中华人民共和国未成年人保护法》进行了宣传，让全县人民对未成年人保护法有了更全面、清晰的了解。

　　（二）开展《中华人民共和国家庭教育促进法》宣传，切实维护儿童合法权益。在全县开展《中华人民共和国家庭教育促进法》普法宣传活动36场次，覆盖了13个乡镇。

　　（三）组织工作人员分别到江英镇、阳城镇、大崀镇开展《地名管理条例》宣传活动,进一步加深广大群众对新修订《地名管理条例》的认识与理解，切实提升新修订《地名管理条例》的知晓率。

　　五、2022年推动法治政府建设工作情况

　　（一）主要工作举措和成效

　　1、推动一网建设

　　深刻认识政务服务改革的重要性和延续性，完善工作责任和职能，推进政务服务各项改革措施，深入推动“一网通办”“一窗通办”“一事联办”。2022年，我局在广东省政务服务网上线了“公民生育”和“扶贫助困”一件事实施事项，真正实现了多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。我局在广东省数据资源一网共享平台编制挂接了80条数据，通过数据共享，缩减了办事时间、优化办理流程、压减所需材料，提升群众和企业单位办事的便捷度和满意度。

　　2、推行法律顾问制度

　　为推进民政法治建设，从2019年起，我局连续五年聘任广东苍华律师事务所的律师为阳山县民政局的法律顾问，2022年法律顾问共参与处理涉法事务2宗、参与协议签订6宗,有效地为政府和部门起到防控法律风险的作用。

　　3、加强规范性文件制度建设

　　按照要求，我局积极开展规范性文件清理工作，继续实施保留的规范性文件共7份，需要修改的1份，已纳入县政府2022年度规范性文件立项工作计划，因上级正式文件未出台，我局2022年拟出台的规范性文件未有新的进展，拟废止1份，现在办理流程中。

　　4、实行政执法三项制度，开展“双随机、一公开”抽查监管工作

　　一是做好执法公示。对行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制职权的法律依据，行使职权具体部门、执法人员，以及行政执法结果均在网上主动公开，2022年度行政许可申请总数为32宗，予以许可32宗，并及时在网上公开。二是加强和规范事中事后监管，按照要求，我局开展“双随机、一公开”抽查监管工作。共抽查监督对象7家，出动执法人员14人次。

　　5、配合做好案件评查工作

　　积极配合做好市县两级2022年执法案件评查工作，案件评查结果被评为优秀等次。

　　6、有序开展信访工作

　　严格执行信访工作制度，有专门机构负责受理和处理信访事项。2022年，我局收到省信访系统转来的信访件1件，已经按时按质办结，我县民政信访工作形势稳定，信访工作呈现总体平稳可控的良好态势。

　　7、切实增强基层治理能力

　　（1）进一步推进村民自治工作。引导各村（社区）居民群众将生活垃圾分类纳入村规民约、居民公约内容。分期分批对各乡镇新一届村（居）务监督委员会成员进行全员培训，有效提升了村（居）务监督委员会成员的履职能力和业务水平，为全县村级各项事务公开、透明、规范运行奠定了坚实基础。全县167个村（居）民委员会已全面设立公共卫生委员会，共有938名村（居）公共卫生委员会成员，并全部制订村（居）民委员会公共卫生委员会工作制度上墙公布，开展各项活动共843场次。全面完成正常离任村干部个人基本信息采集，准确认定正常离任村干部身份和任职年限。

　　（2）深化社区“万能章”治理专项行动。梳理基层群众性自治组织可出具证明事项清单41项，不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单52项。推进一批证明事项全流程电子化，将大数据服务支撑能力延伸到基层，实现基层办事提交证明量降低90%。

　　（3）加强城乡社区治理体系建设。我县大崀镇松林村被国家民政部确定为“村级议事协商创新实验试点单位”。现已确定村民议事厅，议事厅正在装修建设，建成后马上投入使用。依托村民议事会、村民理事会、村民监事会等形式，拓展老党员、老干部等人员的参与渠道，保障外出务工人员参与权利，引导村民开展灵活多样的协商活动。推进“一站式”城乡社区综合服务建设。大崀镇松林村作为我县“一站式”城乡社区综合服务示范创建工作试点，制定了《阳山县“一站式”城乡社区综合服务示范创建工作实施方案》。要求大崀镇松林村按照方案要求落实“一站式”城乡社区综合服务示范创建工作。做好社区治理信息系统补录工作，目前，队伍管理数据、组织管理、服务设施管理、服务机构管理等数据录入率均达到100%。

　　（4）积极实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”

　　全县规划设立13个社工站，46个社工点。10月28日，我县25个新建社工服务点统一挂牌运作，标志着我县社工站（点）全部建成，完成全县社会工作服务站（点）100%全覆盖的任务。社工队伍发展到157人，社会服务工作迈入快速发展新阶段。2022年至今，双百社工共走访困难群众29183人，建档29183人，实现全县困难群众和特殊群体社会工作服务100%全覆盖。建成全市首个“双百工程”协调中心，定期开展交流分享活动，让社工多交流多学习，学习优秀的经验和做法，开拓视野，共同成长。双百社工积极配合乡镇完成防汛救灾、疫情防控等工作，累计参与近700人次，服务群众28000多人次。

　　8、切实加强社会事务管理力度

　　（1）进一步加强婚姻登记管理。婚姻登记工作运行情况良好，至12月26日，共办理国内结婚登记2206对，离婚登记申请数1246对，补领婚姻登记证471对，涉外、港澳台、华侨结婚登记13对，登记合格率达100%。

　　（2）深化规范殡葬服务建设经营。深入开展深化规范殡葬业价格秩序、安葬（放）设施建设经营专项行动，成立工作专班并要求全县13个乡镇成立专项行动专班。联合开展巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作。

　　（3）推动社会组织规范化建设。开展规范全县性社会团体分支（代表）机构专项整治工作。持续推进“僵尸型”社会组织整治工作，目前已有3家“僵尸型”社会组织完成了注销登记。持续深入开展打击整治非法社会组织工作，暂未发现有非法社会组织在我县活动的情况。开展社会服务机构非营利监管专项行动，加大监管力度，压实机构责任。开展行业协会商会乱收费乱摊派专项清理整治“回头看”专项行动，对正常运作的18家行业协会商会的收费情况进行检查监管，主动减免和降低收费的行业协会商会2家，减轻企业负担金额4.9万元，未发现存在乱收费、乱摊派情况。

　　（4）做好区划地名工作。第二次全国地名普查成果转化（编撰出版行政区划图、标准地名录、标准地名词典、标准地名志，简称：图录典志）工作，经过三年多时间的编纂撰写，目前已全部完成。2022年界线联检工作任务主要是县级界线（连州－阳山线）联检，通过检查，该界线都没有发现明显异常情况，界线实地走向清晰可辨。

　　（5）规范收养工作。坚持实行“四严禁一杜绝”，严格审核收养关系各类条件，妥善管理收养登记档案，杜绝违规操作，目前暂未发现通过收养登记“洗白”儿童身份，拐卖儿童等情况。及时将收养登记情况录入全省收养登记系统，实行“一案一卷宗”，完善收养档案，实现信息化管理。

　　（二）存在问题

　　1、法治政府建设宣传氛围营造力度不大，普法的形式还比较单一，还有待于进一步增强。

　　2、我局专业法律人才缺乏，执法力量较薄弱，还有待于进一步充实壮大干部队伍建设。

　　3、违规建坟问题层出不穷，维稳压力大。违建坟墓现象有冒头迹象，违规建坟问题本质上是非法占用土地的行为，根据有关法律法规相关规定，违规建坟问题应由乡镇人民政府牵头履行执法责任，以求能在最短时效达到解决事件的最佳效果。

　　（三）下一步工作计划

　　1、扎实推进法治宣传，丰富普法活动形式，进一步增强广大群众的尊法、守法、学法、用法意识。

　　2、强化对行政执法人员的法治教育培训，积极参加各级组织的依法行政知识培训，提高行政执法人员的法律素质和执法水平。

　　３、完善违规建坟治理机制，参考违规用地建房处理程序，形成巡查、发现、治理等环节责任清单，纳入乡镇实绩考评，争取做到控制新增、逐步消除存量的工作目标。

　　４、深化乡村治理，提升社会事务管理能力，全面推进乡村振兴战略实施。

　　                                                                                                                                                                                阳山县民政局

　　                                                                                                                                                                              2023年1月13日