杨梅镇2022年法治政府建设

年度报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，我镇认真学习贯彻党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我镇法治工作的程序化和规范化，确保全镇稳定发展。现将我镇2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

镇党委、政府认真学习领会党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，结合政府工作实际深入抓好贯彻落实，坚持依宪施政、依法行政，持续推动法治政府建设。杨梅镇在贯彻落实措施方面，一是依法全面履行政府职责。用法治给行政权力定规矩、划界限，加快转变政府职能，进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，抓紧制定政府部门权力和责任清单，深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力和社会创造力。加大政务公开力度，强化对行政权力的制约和监督。二是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，防止任性执法。坚决取消没有法律法规规章依据或不必要、交叉重复的行政执法事项。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。

二、杨梅镇深入学习宣传习近平法治思想的情况

一是纳入计划引领学。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划重点宣传内容、纳入理论学习中心组年度学习计划、纳入“法律六进”宣传内容，多管齐下，全面推进。二是运用平台深入学。组织全镇干部参加干部网络学院在线“深入学习贯彻习近平法治思想”网络专题班学习，要求全员学习，按时完成，加强对习近平法治思想的理解与运用。三是开展活动广泛学。做好结合文章，依托重大普法活动宣传习近平法治思想，提升习近平法治思想对外宣传的覆盖面和群众知晓率。利用民法典宣传月、疫情防控宣传、法律援助宣传月等活动，精心开展习近平法治思想宣传，通过悬挂横幅营造氛围、张贴海报彰显主题等方式提升宣传实效。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

全面贯彻落实党中央和省关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。

严格履行依法治镇的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持各村委会、镇属各部门依法依章履行职能、开展工作。指导制定了《杨梅镇全面推进网格化维稳工作模式工作实施方案》相关方案，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，做到发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，抓实抓严法治宣传教育工作，督促领导班子成员及相关部门负责人依法办事，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。　　

带头学法、用法，推动常态化党风廉政建设。不断强化政治担当，提高思想站位，推动主体责任落实，坚持把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，以高度的政治责任感，加强统一领导，狠抓关键环节，健全工作机制，强化责任倒追制，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，积极推动党风廉政建设深入开展。

（一）坚持统筹谋划

坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容。今年以来，我镇为进一步增强全体党员对党忠诚、干净担当、不辱使命的决心和信心，结合我镇实际，举办“不忘初心、牢记使命”主题教育演讲比赛，加强了我镇党员干部道德建设，充分展示爱岗敬业、无私奉献的精神风貌。

（二）进一步规范行政执法行为

一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到岗位到人、责任到人，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为；二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力滥用，减少行政执法的随意性，提升了政府的公信力；三是建立行政执法公示、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度和执法监督制度。

（三）注重源头治理，深入推进法治宣传

一是筑牢思想道德防线。组织党员领导干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市纪委关于党风廉政建设工作的各项政策要求。在全镇范围内开展落实培训工作。组织镇村干部50余人观看法治教育电影《特别追踪》。在各村、机关单位、圩镇、主要路口设置扫黑除恶斗争宣传、宪法宣传、国家安全宣传、法律援助宣传画30幅、横幅50条、宣传栏和户外广告牌30块、出动宣传车次150次、宣传短信2000余条、派发小册子15000余份、大叭喇播放宣传2000余次、镇、村LED屏滚动播放5000余次、入户宣传2500人次，大力营造扫黑除恶工作氛围。带动全镇维稳工作，进一步把扫黑除恶斗争工作往纵深推进，营造全民学法的宣传舆论氛围，传递正能量。二是着力深化制度建设。建立公车使用监督和重要节点、重点节假日落实好值班、值访。惩处违纪违规行为，畅通监督渠道，通过书记、镇长信箱和纪委书记信箱、民声通道等多种形式接受群众举报、听取群众意见建议。三是贯彻落实民主法治五级同创工作。截至目前，我镇已完成法治乡镇、“民主法治村民小组”、无邪教“三个一”、全国“民主法治示范村”示范工程的创建工作。

（四）提高认识、统一思想、凝聚共识

杨梅镇各部门深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。同时，通过媒体宣传、举办培训、普法宣传等各种形式大力宣传《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》内容，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设的良好氛围。

四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

为切实提高杨梅镇行政执法队伍的整体素质，提升依法行政的能力和水平，适应行政执法工作不断发展的需要，杨梅镇将学习新修订的《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规纳入行政执法人员和执法监督人员培训体系，使每一名行政执法人员全面理解、正确适用《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规，熟练掌握行政处罚程序，严守行政处罚案件办案期限，执法人员文明执法，尊重和保护行政相对人的合法权利，确保行政执法既有力度又有温度。并深入开展《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规宣传。严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，结合自身工作职能，分领域开展新施行、新修订法律法规宣传活动，通过“线上+线下”多种形式对《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规进行深入宣传，让人民群众知晓、了解、运用新施行、新修订法律法规维护自身合法权益，自觉守法。

11月，我镇集中开展《中华人民共和国行政处罚法》、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的专题学习，全镇干部职工都参与了学习。 镇法律顾问对行政处罚的概念、特征，行政处罚的种类和设定，以及行政处罚的管辖和适用等方面系统全面的讲解了《中华人民共和国行政处罚法》。学习过程中，全镇干部职工认真听讲，仔细记录，在互动交流环节，就行政处罚中的执法主体、法律适用、证据调取、处罚尺度、办案程序、规范文书等问题进行了讨论。对新施行、新修订法律法规的学习，增强了工作人员执法的统一性、规范性，对提高全镇干部依法行政能力、提升依法行政水平具有重要意义。下一步将组织执法人员继续进行相关法治培训，进一步提高执法工作水平。

五、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排。

杨梅镇2022年法治政府建设工作按照要求强化组织领导，层层落实责任。领导干部加强学习贯彻习近平法治思想，村干部带头学法用法，同时依法依规开展矛盾纠纷排查、化解，扫除农村乱象，让法治建设深入人心、家喻户晓。

（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想

党政领导班子开展专题学习，发挥领导干部带头学法用法的表率作用，把习近平法治思想作为学习重点内容，主要领导带头谈学习体会，各分管领导交流学习体会。组织村干部集中学习宪法、民法典、习近平法治思想。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织集中全体机关干部群众收看习近平法治思想直播宣讲，详细了解习近平法治思想的基本精神和核心要义。

开展法治“五进”宣传活动，全年累计开展法治宣传活动36次，主要向群众讲解宪法、民法典、反电诈反养老诈骗、道路交通安全、农村宅基地、土地流转、疫情防控、法律援助、人民调解等与群众生活息息相关的法律知识。并利用乡村LED显示屏滚动播放普法、法治政府建设标语、在人员密集地及乡直单位悬挂法治宣传横幅，打造法治主题公园法治文化阵地，营造了较好的法治文化氛围。

2.依法全面履行行政职能

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，制定疫情防控应急方案、全员核酸检测预案，依法依规开展疫情防控，推进新冠疫苗使用。执法队伍加大辖区内商店和企业的查处。

深化“放管服”改革，对标便民服务中心标准建设要求，打造杨梅镇便民服务站，优化政务服务环境，优化窗口设置，优化便民服务站窗口布局并积极选派工作人员到各窗口集中办公，提供性能好的电脑办公设备供服务窗口使用，提高业务承载能力，同时积极拓宽服务功能，确保便民服务站办事便民高效。

3.完善依法行政制度体系和监督管理

坚持以依法行政统揽行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。一是做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好行政处罚案件的审理职责，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的质量和水平。通过这项举措，确保了我镇行政执法的公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。今年以来，我镇未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案，也没有发生一起行政复议案件。二是深化行政执法责任制建设。我镇组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理，对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的责任追究制度、规范性文件备案审查制度、行政处罚案件审理制度、行政执法回避制度、行政执法公示制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度进行修订完善，目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善，将进一步规范我镇行政执法行为，促进依法行政工作的深入开展。三是积极做好行政执法案卷和许可案卷的规范工作。对执法、许可案卷进行整理和规范，同时安排人员到市、县进行相关方面的学习和经验借鉴，进一步提高我镇行政执法和许可水平。此外，还专门制定了行政许可、执法案卷的封面，统一我镇案卷的封面制作。四是加强行政执法监督工作。2022年度，我镇组织开展了行政执法自查工作，对今年以来我镇在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查，总结经验，寻找差距，改进工作，促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行。同时，对我镇案卷进行了认真梳理，重点对其中的事故案件进行了详细分析，对我镇事故案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面检查。

4.完善依法行政执法工作体系

深入推进综合行政执法体制改革，现有在编在岗持证执法人员24人，充实辅助执法人员力量，加大对执法人员的培训，改善综合行政执法办公场所，推进乡综合执法体制改革。推进执法“三项制度”落实，全面开展日常巡查。

5.社会矛盾纠纷依法有效化解

深入开展矛盾纠纷大排查化解专项行动，认真做好涉农信访工作，积极引导法律明白人和人民调解员入户派发宣传单等多种形式向群众宣传法律知识，主动排查化解矛盾纠纷19件。

我镇积极推进农村“法律明白人”培养工程，通过组织开展法律明白人示范培养对象集中培训等多种途径提升法律明白人的素质，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。法律顾问积极发挥作用，参与普法宣讲、合同审查、规范性文件审查，为我镇及各村提供法律咨询和服务。

（二）存在的不足和原因

1.宣传工作方式单一。我镇法治政府建设宣传方式主要以法律条文的宣讲、发放普法资料为主，群众参与度低，没有形成双向的互动关系，其次宣传工作覆盖面窄，法治元素融入少，渗透不足，所达到的效果不够好。

2.政府存在执法力量较为薄弱。干部职工学法守法用法意识不够强，法律素质有待提高等问题。

3.全面推行行政执法三项制度工作存在较大的困难。行政执法三项制度的建立还不够完善，在实施上还不够深入、具体、全面。

（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，杨梅镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省、市、县的统一安排部署，努力做好以下工作：

1.加强学习培训，提高用法意识。今后将加强执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

2.进一步推进行政执法规范化建设。组织全镇行政执法人员加强对贯彻落实《广东省行政执法公示办法(试行)》《广东省行政执法全过程记录办法(试行)》和《广东省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》等文件的学习，进一步完善行政检查、行政处罚、行政强制程序规范，推动行政执法规范化、标准化、信息化建设。

3.规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革，加大事关群众切身利益的重点领域执法，杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题，进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，加强对安全生产、水利、林业、城建、国土等方面的行政执法管理工作，确保做到行政执法决定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；杜绝出现行政执法乱作为、不作为现象。

阳山县杨梅镇人民政府

2022年12月29日

杨梅镇2022年法治政府建设

年度报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，我镇认真学习贯彻党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我镇法治工作的程序化和规范化，确保全镇稳定发展。现将我镇2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

镇党委、政府认真学习领会党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，结合政府工作实际深入抓好贯彻落实，坚持依宪施政、依法行政，持续推动法治政府建设。杨梅镇在贯彻落实措施方面，一是依法全面履行政府职责。用法治给行政权力定规矩、划界限，加快转变政府职能，进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，抓紧制定政府部门权力和责任清单，深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力和社会创造力。加大政务公开力度，强化对行政权力的制约和监督。二是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，防止任性执法。坚决取消没有法律法规规章依据或不必要、交叉重复的行政执法事项。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。

二、杨梅镇深入学习宣传习近平法治思想的情况

一是纳入计划引领学。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划重点宣传内容、纳入理论学习中心组年度学习计划、纳入“法律六进”宣传内容，多管齐下，全面推进。二是运用平台深入学。组织全镇干部参加干部网络学院在线“深入学习贯彻习近平法治思想”网络专题班学习，要求全员学习，按时完成，加强对习近平法治思想的理解与运用。三是开展活动广泛学。做好结合文章，依托重大普法活动宣传习近平法治思想，提升习近平法治思想对外宣传的覆盖面和群众知晓率。利用民法典宣传月、疫情防控宣传、法律援助宣传月等活动，精心开展习近平法治思想宣传，通过悬挂横幅营造氛围、张贴海报彰显主题等方式提升宣传实效。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

全面贯彻落实党中央和省关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。

严格履行依法治镇的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持各村委会、镇属各部门依法依章履行职能、开展工作。指导制定了《杨梅镇全面推进网格化维稳工作模式工作实施方案》相关方案，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，做到发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，抓实抓严法治宣传教育工作，督促领导班子成员及相关部门负责人依法办事，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。　　

带头学法、用法，推动常态化党风廉政建设。不断强化政治担当，提高思想站位，推动主体责任落实，坚持把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，以高度的政治责任感，加强统一领导，狠抓关键环节，健全工作机制，强化责任倒追制，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，积极推动党风廉政建设深入开展。

（一）坚持统筹谋划

坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容。今年以来，我镇为进一步增强全体党员对党忠诚、干净担当、不辱使命的决心和信心，结合我镇实际，举办“不忘初心、牢记使命”主题教育演讲比赛，加强了我镇党员干部道德建设，充分展示爱岗敬业、无私奉献的精神风貌。

（二）进一步规范行政执法行为

一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到岗位到人、责任到人，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为；二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力滥用，减少行政执法的随意性，提升了政府的公信力；三是建立行政执法公示、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度和执法监督制度。

（三）注重源头治理，深入推进法治宣传

一是筑牢思想道德防线。组织党员领导干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市纪委关于党风廉政建设工作的各项政策要求。在全镇范围内开展落实培训工作。组织镇村干部50余人观看法治教育电影《特别追踪》。在各村、机关单位、圩镇、主要路口设置扫黑除恶斗争宣传、宪法宣传、国家安全宣传、法律援助宣传画30幅、横幅50条、宣传栏和户外广告牌30块、出动宣传车次150次、宣传短信2000余条、派发小册子15000余份、大叭喇播放宣传2000余次、镇、村LED屏滚动播放5000余次、入户宣传2500人次，大力营造扫黑除恶工作氛围。带动全镇维稳工作，进一步把扫黑除恶斗争工作往纵深推进，营造全民学法的宣传舆论氛围，传递正能量。二是着力深化制度建设。建立公车使用监督和重要节点、重点节假日落实好值班、值访。惩处违纪违规行为，畅通监督渠道，通过书记、镇长信箱和纪委书记信箱、民声通道等多种形式接受群众举报、听取群众意见建议。三是贯彻落实民主法治五级同创工作。截至目前，我镇已完成法治乡镇、“民主法治村民小组”、无邪教“三个一”、全国“民主法治示范村”示范工程的创建工作。

（四）提高认识、统一思想、凝聚共识

杨梅镇各部门深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。同时，通过媒体宣传、举办培训、普法宣传等各种形式大力宣传《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》内容，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设的良好氛围。

四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

为切实提高杨梅镇行政执法队伍的整体素质，提升依法行政的能力和水平，适应行政执法工作不断发展的需要，杨梅镇将学习新修订的《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规纳入行政执法人员和执法监督人员培训体系，使每一名行政执法人员全面理解、正确适用《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规，熟练掌握行政处罚程序，严守行政处罚案件办案期限，执法人员文明执法，尊重和保护行政相对人的合法权利，确保行政执法既有力度又有温度。并深入开展《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规宣传。严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，结合自身工作职能，分领域开展新施行、新修订法律法规宣传活动，通过“线上+线下”多种形式对《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规进行深入宣传，让人民群众知晓、了解、运用新施行、新修订法律法规维护自身合法权益，自觉守法。

11月，我镇集中开展《中华人民共和国行政处罚法》、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的专题学习，全镇干部职工都参与了学习。 镇法律顾问对行政处罚的概念、特征，行政处罚的种类和设定，以及行政处罚的管辖和适用等方面系统全面的讲解了《中华人民共和国行政处罚法》。学习过程中，全镇干部职工认真听讲，仔细记录，在互动交流环节，就行政处罚中的执法主体、法律适用、证据调取、处罚尺度、办案程序、规范文书等问题进行了讨论。对新施行、新修订法律法规的学习，增强了工作人员执法的统一性、规范性，对提高全镇干部依法行政能力、提升依法行政水平具有重要意义。下一步将组织执法人员继续进行相关法治培训，进一步提高执法工作水平。

五、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排。

杨梅镇2022年法治政府建设工作按照要求强化组织领导，层层落实责任。领导干部加强学习贯彻习近平法治思想，村干部带头学法用法，同时依法依规开展矛盾纠纷排查、化解，扫除农村乱象，让法治建设深入人心、家喻户晓。

（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想

党政领导班子开展专题学习，发挥领导干部带头学法用法的表率作用，把习近平法治思想作为学习重点内容，主要领导带头谈学习体会，各分管领导交流学习体会。组织村干部集中学习宪法、民法典、习近平法治思想。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织集中全体机关干部群众收看习近平法治思想直播宣讲，详细了解习近平法治思想的基本精神和核心要义。

开展法治“五进”宣传活动，全年累计开展法治宣传活动36次，主要向群众讲解宪法、民法典、反电诈反养老诈骗、道路交通安全、农村宅基地、土地流转、疫情防控、法律援助、人民调解等与群众生活息息相关的法律知识。并利用乡村LED显示屏滚动播放普法、法治政府建设标语、在人员密集地及乡直单位悬挂法治宣传横幅，打造法治主题公园法治文化阵地，营造了较好的法治文化氛围。

2.依法全面履行行政职能

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，制定疫情防控应急方案、全员核酸检测预案，依法依规开展疫情防控，推进新冠疫苗使用。执法队伍加大辖区内商店和企业的查处。

深化“放管服”改革，对标便民服务中心标准建设要求，打造杨梅镇便民服务站，优化政务服务环境，优化窗口设置，优化便民服务站窗口布局并积极选派工作人员到各窗口集中办公，提供性能好的电脑办公设备供服务窗口使用，提高业务承载能力，同时积极拓宽服务功能，确保便民服务站办事便民高效。

3.完善依法行政制度体系和监督管理

坚持以依法行政统揽行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。一是做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好行政处罚案件的审理职责，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的质量和水平。通过这项举措，确保了我镇行政执法的公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。今年以来，我镇未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案，也没有发生一起行政复议案件。二是深化行政执法责任制建设。我镇组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理，对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的责任追究制度、规范性文件备案审查制度、行政处罚案件审理制度、行政执法回避制度、行政执法公示制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度进行修订完善，目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善，将进一步规范我镇行政执法行为，促进依法行政工作的深入开展。三是积极做好行政执法案卷和许可案卷的规范工作。对执法、许可案卷进行整理和规范，同时安排人员到市、县进行相关方面的学习和经验借鉴，进一步提高我镇行政执法和许可水平。此外，还专门制定了行政许可、执法案卷的封面，统一我镇案卷的封面制作。四是加强行政执法监督工作。2022年度，我镇组织开展了行政执法自查工作，对今年以来我镇在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查，总结经验，寻找差距，改进工作，促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行。同时，对我镇案卷进行了认真梳理，重点对其中的事故案件进行了详细分析，对我镇事故案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面检查。

4.完善依法行政执法工作体系

深入推进综合行政执法体制改革，现有在编在岗持证执法人员24人，充实辅助执法人员力量，加大对执法人员的培训，改善综合行政执法办公场所，推进乡综合执法体制改革。推进执法“三项制度”落实，全面开展日常巡查。

5.社会矛盾纠纷依法有效化解

深入开展矛盾纠纷大排查化解专项行动，认真做好涉农信访工作，积极引导法律明白人和人民调解员入户派发宣传单等多种形式向群众宣传法律知识，主动排查化解矛盾纠纷19件。

我镇积极推进农村“法律明白人”培养工程，通过组织开展法律明白人示范培养对象集中培训等多种途径提升法律明白人的素质，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。法律顾问积极发挥作用，参与普法宣讲、合同审查、规范性文件审查，为我镇及各村提供法律咨询和服务。

（二）存在的不足和原因

1.宣传工作方式单一。我镇法治政府建设宣传方式主要以法律条文的宣讲、发放普法资料为主，群众参与度低，没有形成双向的互动关系，其次宣传工作覆盖面窄，法治元素融入少，渗透不足，所达到的效果不够好。

2.政府存在执法力量较为薄弱。干部职工学法守法用法意识不够强，法律素质有待提高等问题。

3.全面推行行政执法三项制度工作存在较大的困难。行政执法三项制度的建立还不够完善，在实施上还不够深入、具体、全面。

（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，杨梅镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省、市、县的统一安排部署，努力做好以下工作：

1.加强学习培训，提高用法意识。今后将加强执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

2.进一步推进行政执法规范化建设。组织全镇行政执法人员加强对贯彻落实《广东省行政执法公示办法(试行)》《广东省行政执法全过程记录办法(试行)》和《广东省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》等文件的学习，进一步完善行政检查、行政处罚、行政强制程序规范，推动行政执法规范化、标准化、信息化建设。

3.规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革，加大事关群众切身利益的重点领域执法，杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题，进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，加强对安全生产、水利、林业、城建、国土等方面的行政执法管理工作，确保做到行政执法决定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；杜绝出现行政执法乱作为、不作为现象。

阳山县杨梅镇人民政府

2022年12月29日