2022年，在市财政局和阳山县委县政府的领导及关心指导下，阳山县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持稳字当头、稳中求进，坚持依法理财，努力增收节支，担当作为，迎难而上，保障全县经济和社会事业的持续发展。

　　一、2022年工作总结

　　（一）抓党建，以党建促财政发展

　　1.始终坚持把政治建设贯彻财政工作全过程。县财政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学细悟《习近平谈治国理政》第四卷，常态化开展党史学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。县财政工作始终做到紧紧围绕市委“十大行动方案”、县委“1 +123”工作部署的目标任务和主要工作。

　　2.持之以恒推进全面从严治党。县财政局党组认真履行“一岗双责”主体责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展好谈心谈话，精准运用“四种形态”，强化日常监管，确保抓早抓小、防微杜渐。开展“青年清廉”主题教育活动、纪律教育学习月活动，组织观看警示教育片，教育党员干部以案为鉴，坚守遵纪守法底线。2022年，局领导班子与干部职工开展谈心谈话40人次。

　　3.严格执行党管干部原则。树牢财政机关首先是政治机关的意识，将政治标准作为选人用人的第一标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的用人方针，加强对年轻干部锻炼培养，优化干部配备，给予年轻干部挑重担的机会。今年来，局党组提拔任用年轻中层干部9名。

　　4.严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入党组重要议事日程，落实“第一议题”制度。在舆论引导宣传中，有针对性地对重大事件、重要情况中的倾向性苗头进行正面引导，守好意识形态安全门。

　　5.积极组织参与志愿服务活动。今年以来，县财政局共派出600人次下沉各村居，全力支持基层一线做好疫情防控、防汛救灾、森林防火、安全生产等各项工作，扎实打通服务群众“最后一公里”。在百年一遇的龙舟水灾期间，县财政局派出50多人次党员干部下沉一线协助做好防汛救灾工作。在岭背、黎埠疫情防控工作中，县财政局疫情防控突击队冲锋在前，担当作为，彰显财政人吃苦耐劳的优良传统。

　　（二）千方百计组织收入，积极应对财政收支“紧平衡”

　　1.一般公共预算收支执行情况。

　　收入方面：2022年阳山县财政本级一般公共预算收入完成63,179万元,同比增长6.85%。其中税收收入完成17,365万元，非税收入累计完成45,814万元，非税占比72.51%。

　　支出方面:2022年阳山县一般公共预算支出完成387,930万元，同比增长5.66%，同比增支20,788万元。民生类支出累计完成314,407万元，约占一般公共预算支出累计数的85%。与GDP核算相关的财政八项支出科目完成267,754万元。

　　2.政府性基金收支执行情况。2022年阳山县本级政府性基金收入累计完成4,092万元，完成2022年年初预算数的106.67%，同比下降28.01%。政府性基金支出累计完成92,278万元，主要是新增专项债券资金支出。

　　3.国有资本经营预算收支执行情况。2022年阳山县国有资本经营收入累计完成3,358万元，完成2022年年初预算数的100.00 %，同比增加35.19% 。国有资本经营支出累计完成 558万元。

　　（三）保障民生领域支出，彰显人民至上

　　县财政局贯彻“人民至上、生命至上”理念，落实过“紧日子”的要求，严控一般性支出，大力压缩非刚性、非重点支出，进一步加强和规范预算执行，将资金花在“刀刃”上。

　　一是严格控制“三公”经费支出，严把预算审核关，强化预算约束，落实公车改革各项工作，厉行节约，反对浪费，切实控制阳山县行政运行成本。1-11月，阳山县行政及参公单位会议费及“三公”经费支出1224.61万元，上年同期支出1526.71万元，同比下降19.79%。

　　二是切实兜住兜牢民生底线。2022年阳山县民生类支出累计完成314,407万元，约占一般公共预算支出累计数的85%。其中，2022年阳山县共核实拨付城乡居民最低生活保障资金6925万元，享受低保待遇12.5万人次。全县农村特困供养(特困护理）5.87万人次，供养标准：1072元/人/月，共支付金额3466万元；城市特困供养(特困护理）393人次，供养标准：1403元/人/月，共支付31万元。贯彻落实市委、市政府保障和改善民生的决策部署，建立和实施残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度，让残疾人分享社会改革发展的成果。2022年残疾人生活津贴补贴标准188元/月/人，重度残疾人护理补贴标准252元/月/人。发放补贴3586万元，享受补贴15.2万人次。

　　三是保障防疫经费投入，筑牢阳山人民生命防线。县财政局认真贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神和中央省市县有关决策部署，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把思想和行动统一到上级疫情防控指示精神上，立足疫情防控大局，聚焦疫情防控资金保障和政策落实，坚持急事急办、特事特办原则，及时拨付防控资金，2022年拨付疫情防控工作经费1613万元，为县疫情防控工作提供财力保障。

　　四是做好2022年度自然灾害救灾资金拨付和监管工作。2022年龙舟水期间，阳山县连续遭遇强降雨袭击，出现超百年一遇洪水，造成全县13个乡镇均不同程度受灾，受灾人口约30万人，直接经济损失约86,959万元，共拨付救灾专项资金1963万元，为防汛救灾工作提供有力的资金保障。

　　（四）统筹各类财政资金，保障适当财政支出强度，加快支出进度，发挥财政资金效益

　　一是积极申报债券资金。2022年成功申报2022年地方政府新增一般债券资金5000万元和专项债券8亿元。新增一般债券资金5000万元已拨付完毕，用于建设美丽乡村、小型水库除险加固用途；专项债券资金8亿元已拨付完毕，各单位实际支出8亿元，实际支出进度100%。新增专项债券资金主要用于安排用于中型水利灌区续建配套与节水改造、学前教育提升、文化体育设施提升、城南片区基础设施建设、全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村、高标准农田建设项目、乡村振兴旅游服务、城东新区产业园及周边配套等领域，为阳山县重大项目建设夯实有力资金基础。

　　二是统筹涉农资金。2022年上级下达我县省级涉农转移支付资金共36,633万元，经县涉农资金领导小组审批，全县确定实施项目64个，分配金额36,633万元，其中：考核事项25项，安排资金30,819万元，其他涉农项目17项，安排资金5,814万元。截至12月，已支出20,870万元，占比56.97%,主要用于农村人居环境整治提升、美丽乡村、中小河流治理、高标农田建设等项目，乡村振兴战略实施初显成效。

　　三是直达资金支出。加强直达资金监控管理，依托省级财政“双监控”系统，全程跟进项目的资金实际支出情况，2022年，上级财政下达到阳山县直达资金9.71亿元，已支出9.02亿元，支出进度82.89%。

　　（五）优化财政投资审核，切实履行财政评审职责

　　政府投资项目预算、结算评审工作取得实效。1-12月，县财政投资审核中心累计完成213个项目工程预算审核工作，送审金额51,482万元，审定金额48,650万元，审减投资2832万元，审减率5.5%；累计完成73个工程结算审核工作，送审金额7130万元，审定金额6783万元，审减投资347万元，审减率4.86%。切实节约财政资金，提高财政资金的使用效益，加强财政资金监管。

　　二、存在困难和问题

　　（一）财政收入形势严峻，财政收支紧平衡问题突出

　　受经济下行压力持续加大、大规模减税降费及新冠疫情等因素影响，阳山县税收持续减收，2022年阳山县一般公共预算收入中税收仅完成1.74亿元。由于财政收入增长放缓，加之民生领域民生刚性支出提标扩面，支持乡村振兴、基础设施建设等支出增加，县财政收支压力持续加大。县级保障的民生支出规模增长态势不减，可用财力与刚性支出增长差距不断拉大，“保工资、保运转、保基本民生”支出压力巨大，财政收支矛盾加剧，财政运行十分困难，财政收支预算平衡难度大。

　　（二）部分预算单位绩效意识、依法理财的意识有待加强

　　根据省委、省政府关于深化预算编制执行监督管理改革的要求，预算单位全面负责本部门预算执行，制定分管资金分配使用方案与计划，承担预算执行主体责任，对预算执行进度、资金使用绩效、安全性、规范性负责。但实际执行中，部分单位“花钱必问效、无效必问责”的意识还不够，只管要钱，不看预算的现象还有存在；统筹整合各类资金的意识不强，上级专项资金支出进度缓慢，却又不断向县政府申请办理县级追加，导致阳山县财政处于结余大、库款少的两难局面。

　　（三）进入偿债高峰期，债务还本付息压力大

　　根据政府性债务系统统计数据，我县“十四五”期间年均还本付息1.56亿元，到期应偿还债务本息数额较大，资金筹措困难。测算2023年全县政府债务还本付息总额高达1.95亿元。即使还本部分可使用省发行再融资债券解决，年均需付息0.52亿元。

　　三、2023年工作计划

　　做好明年财政工作，县财政局将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长工作，有效防范化解重大风险，推动阳山经济运行整体好转。

　　（一）坚持稳中求进，提升财力统筹能力

　　一是继续配合和督促税务、非税执收部门抓早抓实，落实好年初预算收入目标。二是综合统筹不同预算体系，加大对一般公共预算资金、国有资本经营收入、基金收入、政府债券和存量资金等各项财力统筹力度，提高财力保障水平。三是抓紧开展各项闲置资产盘活，加快河道清淤物、矿山废石处置工作，增加收入来源。四是积极协助做好垦造水田、补充耕地工作，增加财政可用财力。五是继续积极争取上级资金，减轻阳山县财政压力。

　　（二）合理调配资金，优先保障“三保”支出

　　一是精准编制支出预算，坚持“三保”支出在财政预算安排中的优先顺序。二是树牢过“紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，继续严控“三公”经费，确保“三公”经费支出在上年基础上“只减不增”。三是更加注重绩效，树牢“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念，对预算执行中项目进度缓慢、执行效果不好，当年无法实施的项目或超过年限的以及受疫情影响支出进度的财政资金，按程序收回统筹优先用于“三保”支出，把有限的财政资金用到刀刃上。四是严格落实政府债务限额管理，严禁违法违规举债。五是加强库款调度，全力兜牢兜实“三保”底线。六是加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。

　　（三）全面从严治党，锻造高素质干部队伍

　　严格落实全面从严治党主体责任，打造党组书记负总责、分管领导分工负责、各股室负责人“一岗双责”、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局；持之以恒抓好作风建设，开展谈话提醒，抓早抓小，着力打造忠诚干净担当的高素质、专业化财政干部队伍。     

                                                                  　阳山县财政局

　　                                                              2023年1月9日