2022年，在县委、县政府正确领导和司法部门精心指导下，阳山县城市管理和综合执法局（以下简称“我局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，依法履行职能，深入推进法治政府建设，各项法治工作有序开展。现将2022年度法治政府建设有关情况报告如下：

      一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

      一是把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心谋划好、精细组织好、扎实推动好、全力落实好。二是组织局机关及下属事业单位全体干部职工集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会直播，认真聆听学习党的二十大报告，准确宣传解读党的二十大精神，确保法治宣传教育取得成效。三是召开专题会议传达学习党的二十大精神，示范带动全局掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，牢牢抓住忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”这条主线，以更高站位、更大格局、更严标准深学细悟党的二十大召开的重要意义、精神实质和丰富内涵。

       二、深入学习贯彻习近平法治思想情况

      我局采取理论学习中心组会议、党员大会等多种形式深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，牢牢把握习近平法治思想的总体要求、政治方向、战略定位、工作布局等，坚持用习近平法治思想统揽全面依法治县工作全局。深入学习《习近平法治思想概论》、《习近平法治思想综述》等，以上率下、带头尊法学法守法用法，发挥辐射带动作用，增强干部法治观念、法治意识。

      三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

      局主要负责人有效履行法治政府建设第一责任人职责，带领全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，强化习近平法治思想对法治政府建设的引领指导作用。主要领导对法治政府建设工作亲自抓、靠上抓，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局党组定期开展学习、局领导班子集中学习，将习近平法治思想学习作为局党组会议“第一议题”重要学习内容之一。行政机关负责人认真落实出庭应诉制度，积极配合人民法院推进行政争议实质性化解，2022年共发生行政诉讼案件2宗，行政机关负责人出庭2宗，行政机关负责人出庭率达100%。

      四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

      通过深入开展领导干部学法用法活动，坚持支部、班子学法制度、法律培训制度，大力开展法律知识全员培训，积极开展对2022年新修订的《清远市户外广告设施和招牌设置管理办法》、《广东省建筑垃圾管理条例》等法律法规的专题学习，结合我局工作实际，突出重点，坚持法治教育与法治实践相结合，认真学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，及时更新法律知识，掌握法律知识，有效提升全体执法人员的依法行政水平。

      五、2022年度推进法治政府建设的主要举措

     （一）完善城管法治体系建设，加快推进社会治理法治化。一是健全规章和规范性文件清理长效机制。坚持法制统一、有利经济社会发展原则，健全备案审查和清理机制，规范行政规范性文件制定与清理程序，积极配合上级部门做好规范性文件清理审查工作。二是健全行政决策制度机制，严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等各项法定程序，最大限度防控决策风险，确保做到科学决策、民主决策、依法决策。

     （二）加强政府法治人才体系建设，全面提升法治政府建设品质。一是加强法治队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理制度，促进行政执法规范化提升。强化政府法律顾问和公职律师队伍建设，有效预防和控制决策法律风险，保障决策行为在法律框架内运行，提升依法决策水平。2022年我局常年法律顾为我局提供法律咨询17个次，出具法律意见书10份。二是落实学法用法制度。领导干部带头学法用法，制定和完善党组学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法，把宪法及相关法律法规列入局务会议学习内容，依法决策、依法行政、依法管理能力普遍提高。三是加强对执法人员的素质培训和业务指导，通过多渠道开展业务指导和培训，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，进一步提升行政执法规范化水平，促进严格规范公正文明执法。全年组织2场行政执法业务培训，参训人员达80余人次，规范执法队员的执法流程，切实提高执法人员业务素质。同时，组织全体人员参加2022年度国家工作人员学法考试，参考率100%；组织具备执法资格的人员12人参加综合法律知识培训考试并取得行政执法证，进一步提升领导干部依法行政的能力。

     （三）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。一是深化乡镇街道综合行政执法改革，通过培训授课、现场教学、实地指导等方式，加强对各乡镇实行乡镇综合行政执法事项的业务指导，确保执法不缺位，同时，通过下发城市管理领域工作指引、典型案例等方式从理论上指导镇街综合执法工作，确保下放事项接得住接得稳。二是严格落实行政执法公示等三项制度，完善执法全过程记录，加强重大执法决定法制审核，完善我局监管机制，促进严格、规范、公正、文明执法，强化行政权力制约监督。三是强化行政执法监督，根据市城管局、县司法局对我局案卷评查的结果，对行政执法决定全面进行查漏补缺，并对结果进行整改，进一步促进和规范了我局行政执法行为，加强了依法行政、依法办案能力。

     （四）扎实推进“放管服”建设，深化行政审批制度改革。一是对政务服务事项进行了梳理录入，已录入广东政务服务平台政务服务事项总计29项，对已划转的行政许可事项实行目录化管理，实时动态调整，并向社会公开，接受监督。二是贯彻落实《阳山县人民政府关于印发<阳山县县级政务服务事项调整由乡镇实施目录（第一批）>的通知》（阳府函〔2022〕54号），将设置大型户外广告、在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品、占用、挖掘城市道路、砍伐、迁移城市树木等11项县级政务服务事项委托乡镇实施，不仅方便群众就近办事，更进一步推进权力下放、服务下沉。三是持续优化法治化营商环境。切实推进县重点项目落地，实行提前介入、容缺受理、同步推进、优化流程、压缩时限等措施，对市政设施建设类审批以及工程建设涉及城市绿地、树木审批实行在线并联审批和告知承诺制，压缩审批办理时限至1个工作日，提升审批办理效率。四是梳理办事指南、办事流程及办事材料清单，明确行政许可的设定依据、办理条件、办理期限、办理方式、所需材料等要素，实现“一次性初审、一次性受理、一次性办结”。2022年，共办理业务审批事项49件（含委托乡镇实施12件），其中户外广告设施设置核准10件，砍伐、迁移城市树木4件，占用城市绿地审批1件，占用、挖掘城市道路34件。

     （五）完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是高度重视行政应诉工作。按照《广东省行政应诉工作规定》《加强行政应诉工作的意见》等相关要求，切实履行答辩举证、出庭应诉、履行生效裁判等行政应诉法定职责。2022年至今我局共参加行政诉讼2宗，行政复议0宗，均按规定提交资料和出庭应诉。二是依法保障公民的建议权和申诉权，及时妥善处理公民、法人和其他组织通过来信、来访、来电等形式反映信访诉求，不推诿、不敷衍、不拖延。2022年我局共受理转办信访事项共计1宗，转办率100%；12345政府热线咨询投诉359宗，回复办理率100%，圆满解决了系列信访投诉问题，将信访投诉解决在基层。

     （六）全面落实普法责任制，营造良好的法治建设氛围。按照县普法办的“谁执法、谁普法”的普法工作要求，2022年，我局严格贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展2022年的普法工作，制定普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，按照计划开展普法宣传工作。通过组织干部职工进社区、进校园的方式开展垃圾分类、安全生产等现场宣传活动。结合“12.4”国家宪法宣传日，不断创新宣传手段、宣传途径和宣传载体，加大城市管理领域法律、法规、规章和政策的宣传力度，增进社会各界对城市管理领域法律制度和重要政策的了解，营造了良好的法治建设氛围。

     （七）全面推行政务公开，加强行政权力监督制约。深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格落实行政执法信息公示制度，通过政府门户网站及广东省政务服务事项管理系统对我局部门职能、执法依据、权责清单、裁量幅度等信息进行全面公开，及时公开我局作出行政处罚、行政许可、行政强制等结果，并上传至广东省行政执法信息公示平台，严格落实政务公开，自觉接受群众监督。

       六、存在问题

      2022年，我局法治政府工作虽然取得了一定的成绩，但从总体上看，还存在一些薄弱环节，主要的问题表现在以下几个方面：一是法治意识有待进一步增强。对法治政府建设的重要性认识不够到位，没有牢固掌握习近平法治思想的深刻内涵。二是行政执法质量有待加强，执法人员对实体法律的认识理解还不够全面、准确；三是法治建设宣传的广度和深度还有待加强，方式方法上还缺乏灵活性。

      七、下一步工作计划

      （一）进一步学习宣传贯彻党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神与学习习近平法治思想结合起来，领导带头抓学习，持续深入抓培训，切实提高领导干部和执法队伍运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解冲突、维护稳定的实力和水平。

     （二）进一步优化法治队伍建设，增强执法人员依法履职的法治观念；定期组织执法人员开展法制培训，提高城管执法队伍的整体素质和工作水平，提升执法规范化。

     （三）不断提升城市管理普法宣传实效。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，充分利用门户网站、政务微博微信等多种渠道，加强新出台城市管理法规规章及规范性文件宣传解读力度，将立法施法过程与宣传普法过程相融合，努力提高全社会法治意识和法律知识知晓度。

                                                                                                                            阳山县城市管理和综合执法局  

                                                                                                                                2023年1月13日