2022年，阳山县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效做好统筹疫情防控和经济社会发展交通运输工作，统筹发展和安全，扎实做好理论武装、疫情防控、保通保畅、安全生产、行业监管、交通基础设施建设等重点工作，尽心尽责，担当作为，确保省委“1+1+9”工作部署、市委、县委“十大行动”方案、县委、县政府“1+123”和平安建设三项攻坚任务“最后一公里”工作部署在交通运输行业全面贯彻落实。

　　一、主要工作成效

　　（一）加强党的建设，全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，狠抓“三会一课”制度落实，深入学习贯彻党的十九大精神和历次全会精神、党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神、省第十三次党代会精神，加强党员干部思想教育，全面落实意识形态工作责任制。毫不动摇把党的政治建设摆在首位，全面加强党组织建设。认真履行党风廉政建设主体责任，加强党员干部纪律教育，着力提高干部队伍思想政治意识，落实抓早抓少提醒谈话机制，持之以恒正风肃纪反腐惩恶。

　　（二）切实抓好交通运输领域疫情防控工作。为做好疫情防控各项工作，局领导高度重视，结合狠抓平安清远建设三项攻坚“最后一公里”工作，进一步提高政治站位，成立工作专班，局主要领导担任专班组长，亲自抓疫情防控各项工作的落实，多次召开党组、专班会议研究部署疫情防控工作，压紧压实工作责任，切实抓好疫情防控各项工作。

　　1.抓好入阳货车疫情防控工作。结合我县实际，制订《阳山县入阳货车司机疫情防控工作方案》《阳山县物流保通保暖畅工作方案》，印发《入阳货车司机疫情防控应急处置工作指引》《入阳货车司机疫情防控工作指引》等工作指引，明确部门工作职责，落实了四条防控措施，为各乡镇、各货物装卸点、中转作业场所、物流中心、物资企业、邮政快递企业做好疫情防控工作提供指南。

　　2.设置核酸检测服务点，为货车司机提供抗原和核酸检测服务。4月13日起，根据市疫情防控工作部署，我县分别在清连高速阳山南服务区（南行侧）、广连高速岭背服务区（南行侧）、清连高速阳山收费站出口、汕昆高速杨梅收费站出口、国道323黄坌路段共设11个抗原检测、核酸检测采样服务点，为货车司机提供抗原和核酸检测服务。累计出动工作人员13876人次，完成抗原14120人次，检测104199人次。

　　3.抓好风险人员转运工作。按照《新冠肺炎疫情风险人员转运工作指南》落实各项工作，一是组织开展《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》进行培训学习不断提升常态化疫情防控和应急处置能力。二是储备10辆已落实物理隔离改造方案的转运车辆，并按照每5台大巴配置1辆引导车及1名随车公安、1名医护的要求，安排4辆引导车、4名随车公安、4名医护人员做好应急转运引导，确保转运车辆随时可用、随时够用。按照职责分工，协调对接流调溯源组、集中隔离管理组、社区管控组做好衔接工作。三是转运车辆司乘人员按要求做好个人防护和每日健康监测，分类和闭环管理。做好转运车辆消毒，配置医疗垃圾袋，规范集中停放。四是加强与流调专班，隔离专班和当地政府沟通协调，提高转运效率，减少转运过程中的风险。在岭背镇10·13和黎埠镇11·07疫情发生后，我局认真落实风险人员转运组责任，全面启动风险人员转运应急处置机制，快速反应、精准施策、科学安排，坚持从严从快从实做好疫情风险人员转运工作，确保了密切接触者员快速、安全、闭环运转到集中隔离场所，坚决守住不发生疫情扩散底线。

　　4.加强快递行业疫情防控工作。一是常态化督促检查快递行业，进一步压实企业主体责任，严格按照邮件快件疫情防控最新工作规范指南，严格做好邮件快递、生产作业场所、生产设备、运输车辆的检测消杀等工作，督促邮政快递企业按要求落实从业人员常态化全员核酸检测工作。2022年，共督导检查快递企业52场次，4月份组织我县7家邮政快递企业共21人参加了我县十三类重点场所疫情处置消毒技能师资培训，进一步提高疫情处置消毒技能;二是组织成员单位、邮政快递企业负责人召开联席会议，布置邮政快递业防疫工作，推动落实企业疫情防控、安全生产主体责任，据统计，2022年组织召开邮件快件联席会议4次。10月31日，局班子成员会同卫健等部门负责同志分别到岭背服务区、杨梅服务区、阳山南和阳山北服务区，向工作人员重点讲解场所、人员管控等方面的防疫知识，指导工作人员落实各项疫情防控工作措施。

　　5.加强常态化疫情防控工作督导检查。落实专班工作职责，加强对客运站场、货运企业、辖区内高速公路服务区、邮政快递等重点场所落实常态化疫情防控工作开展疫情防控工作督导检查，尤其加强重点节假日督促检查力度，督促企业严格落实主体责任，落实常态化疫情防控工作，加强宣传教育培训，切实提高工作人员疫情防控工作意识，熟悉最新版工作指南和防控措施及相关操作要求，组织重点行业人员落实核酸检测工作，扎实抓好疫情防控工作落实。9月19日，我局组织“两客一危一重货”、驾培、维修、高速公路服务区、邮政快递企业开展培训，学习新冠肺炎防控方案(第九版）、新冠肺炎本地疫情应急处置方案（第五版）、新冠肺炎本地疫情“黄金24小时”疫情处置工作指引（第二版）等内容。

　　（三）抓紧抓实开展抢险救灾和恢复重建工作。

　　1.全力做好抢险救灾工作。6月18日至21日我县出现持续强降雨天气，遭受百年一遇洪灾，灾情发生后，我局立即启动应急预案，并根据县应急响应等级迅速调整应急预案等级，统筹协调公路部门迅速落实各项防汛工作措施，全力开展抢险救灾工作。一是局领导班子、公路部门负责人分组分片赴各乡镇、国省道和农村公路水毁点指导检查防汛抢险工作，并派出交通综合执法、路政、养护人员和防汛物资支援受灾严重的秤架、岭背、黄坌、大崀等乡镇。二是迅速组织人员、机械开展抢险抢通工作，加强值班值守和路面巡查，及时清理塌方、落石、倒伏路树等路障，对一时不能抢通的及时设置警示标志，并视实际情况管制或封闭交通，确保行车安全。经统计，本次抢险救灾累计出动交通公路人员1126多人次，出动运输和养护车辆3358辆次、铲车300多台班、钩机130多台班、油锯89多台班，投入沙包3000多个，清理塌方300多处约20万多立方米，清理倒伏路树1000多棵。

　　2.提高政治站位，统一思想，加快推进公路灾毁恢复重建工作。一是压实责任，明确分工，做好公路水毁核查工作。召开党组（扩大）会议研究部署灾后重建工作，深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要论述精神，切实增强灾后重建工作的紧迫感、责任感，发挥连续作战精神，明确领导班子分工，组织公路部门技术骨干，组成工作组下沉到镇村一线，对全县受损公路进行逐一隐患排查和水毁核查，不留死角，采集数据、信息及时录入省交通运输厅水毁系统、交通运输部灾毁系统，并分门类别造册登记，建立任务、责任、措施三个清单，分轻重缓急，制定水毁修复方案，争取早日完成受损路段修复工作，确保救灾复产取得阶段性胜利。二是迅速行动，开展公路灾毁恢复重建前期工作。为加快推进公路灾毁恢复重建工作，公路部门迅速行动，协调联系设计单位，于6月27至29日组织技术力量深入公路水毁现场勘察，采集相关数据、研究初步修复方案。目前已完成数据采集工作，正在加紧进行测量、地质勘察和施工图设计（方案设计）。三是加强路面巡查，保障通行安全。交通公路部门加大路面巡查频次，及时处理发现的安全隐患，对暂时无法修复的受损路段，规范设置警示标志，提醒过往车辆和行人注意避让，保障通行安全。

　　（四）全力推进交通基础设施建设

　　1.推进省道250线韩愈大桥至五爱段扩建工程。该项目为城东新区市政配套工程，可解决广连高速青莲出口至县城段交通瓶颈问题，提升高速公路间转换效率。项目全长约9.428公里，双向六车道，路基宽45米，估算投资6.89亿元。目前，已批复工程可行性研究报告。目前，正在开展勘察设计招标准备工作。

　　2.推进G323线阳山沙坪至岭背段改建工程。该项目由清远市公路事务中心负责开展前期工作。项目起点位于江英沙坪（与韶关市乳源县交界），终点位于岭背镇，全长35公里，投资估算6.8亿元。目前，省交通运输厅已出具工程可行性研究报告审查意见。项目用地预审与选址意见书等材料已上报省自然资源厅审查。

　　3.推进G358线阳山杜步梅迳至太平路陂桥段改建工程。该项目起于杜步镇梅迳村，终于太平镇路陂桥桥头，路线全长约22.95公里，采用二级公路技术标准，路基宽12米，沥青混凝土路面，双向两车道，项目总投资估算4.2869亿元。目前，省交通运输厅已批复初步设计，正在开展施工图设计。项目前期工作计划2022年底完成投资约500万元。

　　4.实施2022年“四好农村路”建设项目。根据《关于调整下达清远市2022年“四好农村路”建设投资目标任务的通知》（清市交函〔2022〕162号），我县2022年农村公路建设任务为146公里，总投资约1.7亿元，根据《清远市人民政府办公室关于印发清远市农村公路建设养护工程总承包实施方案的通知》，全市2022年-2025年“四好农村路”建设养护工程项目推行市统一打包实施的总承包方案，我局立即调整工作计划，配合总承包单位开展工作。目前，已完成第一批项目施工图设计，施工单位已进场；2022年村道安全生命防护工程建设任务为47公里，项目未纳入总承包方案，由县交通运输服务中心组织实施，目前已完成施工图设计及批复，正在报请县政府审批；2022年危桥改造工程为江咀桥，已完工。

　　5.完成治超卸货场建设。按照省、市下达任务，完成小江和七拱两个治超卸货场（超限监测点）建设。

　　（五）抓行业管理，确保交通运输行业平稳

　　1.坚持底线意识，坚守安全红线。一是加强安全生产工作的组织领导。制定年度安全生产计划和安全生产监督计划，把安全生产管理纳入议事日程，签订《安全生产责任书》，坚持每季度开一次安全生产例会和坚持每月召开党组专题会议，学习贯彻上级关于加强安全生产工作一系列文件和会议精神研究部署安全生产工作。二是落实全县“一盘棋”工作部署。建立领导干部挂点联系企业制度，推进安全生产工作，重大节假日和敏感时段组织开展安全生产检查，压实行业单位安全生产主体责任，加强安全隐患排查治理，落实各项安全防范措施，强化安全教育、培训、宣传工作，确保交通运输行业平稳有序。三是制定方案，落实工作措施，深入开展安全生产专项整治三年行动、系统防范化解道路交通安全风险、道路交通安全“百日攻坚（第六轮）”行动，对标对表积极推进国道323线交通安全文明示范路创建工作、货车右侧及后侧盲区监测提示系统工作、农村道路隐患治理攻坚等重点工作。截至11月，共督促检查渡口渡船安全生产工作17次，发现隐患8处，已落实整改8处；检查交通运输行业企业、在建工地共排查整改消除各类安全隐患1220多起。四是加强应急演练，提高应急处置能力。2022年以来，县交通运输行业部门组织开展各种应急演练17场，其中县内客运企业开展用电消防演练1场，危运企业消防应急演练2场，防汛及船舶应急演练14场，总计300多余人参加了演练活动。通过安全讲座和消防演练，增强了交通运输行业从业人员安全防范意识，提升了对突发火灾等事件的应变和处置能力。五是吸取岭背镇“8.5”较大道路交通事故教训，举一反三，全面提升了该路段安全防护设施，共完成线性诱导标6座、柱帽式轮廓标130个、防撞墙黄黑反光漆500米、震荡式分道标线2500米、横向减速标线18道、纵向减速标线2300米、太阳能路灯安装50套、黄闪灯12个、清理遮挡视线里程34公里，加密139KM至145KM路段纵向减速标线共1600米。

　　2.抓好行业管理。一是圆满完成春运工作。以“平安、顺畅、高效、温馨”春运为总目标，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，认真做好春运各项工作，客运部门调配客运车辆138辆投入春运工作，保障运力。据统计，春运期间客运量3.59万人次，与2021年同期下降43.06% ,共发送7370班次。二是抓好营运车辆审验和行政许可工作。抓好营运车辆审验，规范经营行为，保障运输安全，依法依规开展行政许可工作。2022年共年审车辆1216辆，其中客车78辆、公共汽车46辆、普通货车1087辆以及危险货运车辆5辆；受理办结行政许可事项共155件，按期办结率100%，无出现红、黄牌警告。三是推进维修行业备案工作。制定方案，落实措施，开展机动车维修行业监督管理专项整治工作，对全县维修行业进行全面摸排并造册登记。目前，我县共有257家机动车维修企业，已备案234家（2家为许可经营一、二类维修企业），未备案23家，备案率91.1%，下一步继续推进此项工作。四是做好路政管理工作。实施路产路权管理，依权限实施路政许可及路产索赔工作，维护路产、路权和公路设施的完整。今年共办理索赔案件38宗，追回路产赔偿131874.20元；办结行政许可审批16宗，办结全国大件运输并联许可审批107宗。五是加强执法监督，保障运输市场平稳。加强部门联动和日常巡查执法，加大力度打击非法营运和超限超载等违法行为，营造良好交通运输市场环境。至11月初，联合治超执法队共出动执法人员3542次，出动执法车辆964辆次，检查各类客货运车辆1295辆次，处罚超限超载车辆184宗，卸载货物1877.92吨，对超载驾驶员记分152人次，共360分；查处运政违法行为29宗，其中“一超四罚”案件6宗、巡游车辆11宗，有效遏制了交通运输领域违法经营行为。

　　（六）常态化开展扫黑除恶斗争工作。认真贯彻落实中央、省、市和县关于常态化开展扫黑除恶斗争的部署要求，我局充分发挥职能作用，紧扣交通运输行业实际，加强领导，深入摸排，综合打击，强化宣传，扎实开展斗争工作。一是持续深化《反有组织犯罪法》的宣传学习。二是加强宣传发动，营造全社会共同参与扫黑除恶的良好氛围，累计发放宣传资料2000余份，开展宣传进企业、进工地、进社区等活动13场次，发送宣传短信18条，编制工作简报18期。三是将扫黑除恶与日常工作紧密结合，开展交通运输领域线索排查工作，上报涉乱线索3条，县交办2条。

　　（七）切实抓好信访维稳工作。一是2022年处理、答复县信访部门转来的信访件8宗，办理清远市政府12345热线受理工单132宗。二是深入扎实开展不稳定因素排查、稳控和化解。针对交通工程建设、公路征地拆迁、运输行业管理、行业安全生产等重点领域以及行政执法过程中的矛盾纠纷，密切关注引发行业、单位不稳定的苗头隐患。2022年，我局没有发生集体进京、到省、到市上访的群体性事件，没有发生危害社会稳定的重大事件。

　　（八）认真办理人大建议和政协提案。2022年共收到县政府督查室交由我局主办的十七届一次人大建议33件、十七届二次人大建议19件、十届一次政协提案6件、十届二次政协提案3件，涉及的主要问题有公路建设、运输管理等两方面。我局对建议、意见和提案进行细分类，会同系统有关责任单位或部门进行调研，拟出答复意见经审定后再正式答复有关人大代表、政协委员，一些因事权无法办理的也都向人大代表、政协委员解释清楚。目前已全部如期答复各代表和委员。

　　（九）抓好文明创建工作。一是抓好客运站场、公交车等重点点位的实地考察点位建设、网上申报和宣传工作，加大疫情防控、社会主义核心价值观、讲文明树新风、道德模范人物等宣传工作力度，营造创文宣传氛围；二是加强行业监管，推进创文工作，完善守信机制，开展诚信评价，加强执法营造良好运输市场秩序。2022年，邮政集团广东省阳山分公司邮递员黄世华被评为阳山县第七届助人为乐道德模范。

　　二、存在问题和困难

　　（一）交通基础设施建设方面。一是保护区问题。因G358线阳山青莲至五爱段及阳山韩愈大桥至五爱段市政道路扩建工程，穿越广东连江龙牙峡水产种质资源省级自然保护区，须开展穿越保护区唯一性论证、穿越广东省连江龙牙峡水产种质资源自然保护区论证等工作，推进难度较大，需时较长。二是前期工作时限长。国道新（改、扩）建工程项目前期工作需省级多部门审批，程序复杂，资料繁多，所需时间长。

　　（二）执法工作方面。一是取证难等因素影响行业治乱成效。非法营运等乱象隐蔽性很强，而执法车辆有明显标识，不少非法营运经营者长期和执法部门打游击，窥探动向，利用稽查时间和地域空隙从事非法营运，且运政执法人员不能像交警一样拦截行驶中的车辆或者设卡检查，在一定程序上影响了执法效果。二是认定非法营运必须证明经营者和乘客发生收费行为，不少驾驶员往往实现和乘客约定好被检查时怎么说，往往执法人员明知道是“黑车”，却无法取得证据、无法查扣，制约了交通运输违法行为的打击成效，非法营运等违法乱象难于杜绝。

　　（三）公路养护方面。公路机构改革不够完善，公路养护经费严重紧缺，公路养护人员老年化，一线公路养护人员严重紧缺，养护工作较难开展。

　　三、2023年工作计划

　　（一）进一步提高政治站位，落实措施，狠抓工程进度。按照市委“十大行动方案”、县委“十大行动方案”和“1+123”工作部署，进一步提高政治站位，积极推进G358线阳山青莲至五爱段及阳山韩愈大桥至五爱段市政道路扩建工程、G358线阳山杜步梅迳至太平路陂桥段改建工程、G323线阳山沙坪至岭背段改建工程项目。抓住施工黄金季节，全力推进“四好农村路”建设项目，加强督导检查和指导，推进工程进度，抓实抓细质量安全监管工作，确保按时保质保量完成建设任务。

　　（二）做好疫情防控工作。督促指导客运站场、高速公路服务区和跨境运输等重点场所做好疫情防控常态化工作。

　　（三）抓好行业监管。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，落实安全生产监管责任，督促行业单位和企业落实安全生产主体责任，强化隐患排查和风险管控，坚决遏制生产安全事故特别是较大事故发生。二是加强日常执法巡查，大力打击非法营运、超限超载运输违法行为，保障运输市场平稳。

                                                                                      阳山县交通运输局

                                                                                        2022年12月27日