阳山县林业局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年以来，在省、市林业局精心指导和大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，我局认真践行习近平生态文明思想，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”和县委“1+123”工作部署、县委“十大行动方案”总体工作要求，认真履职，狠抓落实，林业各项工作有序推进。现将2022年工作开展情况及2023年工作思路汇报如下：

一、2022年工作开展情况

（一）坚持党建引领，全面推进从严治党。

一是把政治建设摆在首位。制定《阳山县林业局2022年党的建设工作计划》，围绕模范机关建设、思想信念教育、基层组织建设、党风廉政建设、党建引领发展等五个方面，全面加强党的建设。制定《中共阳山县林业局党组关于落实党组织“第一议题”学习制度的通知》、《中共阳山县林业局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，指导林业系统各党支部开展学习，做到融会贯通、学以致用，切实将学习成果转化为推动林业高质量发展的新思路新举措。修订《阳山县林业局“三重一大”事项决策制度》，加强对决策“三重一大”事项的风险防控和监督管理，实现党组决策科学化、民主化，促进依法行政和廉政建设。

二是把思想建设作为基础。党组书记严格落实意识形态“第一责任人”职责，其他班子成员按“一岗双责”的要求，共同抓好意识形态工作。强化理论武装，提升理论素养，筑牢思想根基，2022年党组理论学习中心组集中学习14次。加强林业纠纷矛盾的分析研判，把握舆论正确方向，及时化解林业纠纷，有效维护林区社会稳定。

三是把作风建设贯穿始终。严格贯彻落实有关党风廉政建设工作要求，强化制度建设，及时开展自查自纠和谈心谈话等活动，2022年共开展任前谈话4人次，日常谈话63人次，提醒谈话6次。狠抓干部职工的理想信念和廉洁从政的常规性教育，通过集中观看警示教育片、通报典型案例等，引导干部职工自重自省，始终保持清醒头脑，不忘初心，砥砺前行。

（二）认真开展造林绿化，推进国土绿化进程。

认真开展2022年林业重点工程，已完成先造后补高质量水源林造林任务5854亩、新造林抚育任务10645亩、大径材培育基地项目7500亩、油茶低产低效改造项目4000亩。积极开展义务植树，据不完全统计，全县13个乡镇已参加植树活动15万人次，种植樟树、秋枫、桂花、茶花、紫荆等苗木45万株。加强古树名木保护管理，完成辖区内古树名木资源普查，对衰弱、濒危古树名木及时组织复壮和抢救，开展古树补充调查、完成古树名木重新挂牌，做好古树名木保护宣传，我县秤架古树群入选广东十大最美古树群名单。

（三）加强森林资源管护，推深做实林长制。

1.加强林木采伐、林地征占用审批管理。严格落实森林采伐限额，上级下达我县2022年森林采伐限额为14.22万立方米蓄积量，目前，共办理商品林采伐面积2508.749公顷，采伐蓄积134727.6立方米，采伐材积99085.39立方米。把好征占用林地审核关，办理符合审批条件的征占用林地项目手续共69宗，其中审批临时征占用林地项目7宗，面积5.0771公顷，收取森林植被恢复费55.5602万元；办理直接为林业生产经营项目服务62宗，面积共48.5174公顷。

2.加大林业行政执法力度，全力做好图斑整改。一是认真开展2021年森林督查工作暨森林资源管理“一张图”年度更新调查，2021年我县森林督查涉及违法违规图斑255个，立案255个，立案率100%；查处255个，查处率100%。我县2021年国家森林督查挂牌督办案件已全部通过国家林草局广州专员办验收，并已同意按程序报国家林草局销案，同时，相关案件也由县人民检察院向省人民检察院申请企业合规审查审批。二是跟踪做好2020年森林督查违法图斑整改、2013-2017年专项打击毁林行动，扎实开展2022年森林督查工作暨森林资源管理“一张图”年度更新调查工作。上级林业部门下发我县2022年森林督查和林草湿监测图斑共247个，其中林地图斑237个，草地图斑10个。目前，已经聘请有资质的第三方公司自查完毕并录入相关执法平台，对涉及违法的图斑，已按要求移送到各相关乡镇。三是加强林业行政执法队伍建设，积极开展林业行政执法培训、乡镇综合行政执法线上解答等，切实提升我局及乡镇林业行政执法队伍业务水平，达到刑事立案标准的涉林案件，指导乡镇办理并移送公安机关查处。目前已移送各乡镇涉林违法行为线索62条，各乡镇共立林业行政案件61宗，办结36宗。

3.加强野生动物宣传和监管。充分利用“世界野生动植物日”和“爱鸟周”活动，加强野生动物保护宣传，活动出动工作人员30人，宣传车辆1台，共发放宣传单张200份，悬挂宣传横幅6条。积极做好防控野猪危害综合试点工作，目前，我县通过绳套方式猎获中幼龄野猪累计20头，均已进行无害化处理。

4.全面落实三级林长巡查，推深做实林长制。一是做好各级林长公示牌设置工作。目前，已落实县、镇、村安装工作，共计安装县级公示牌1块，镇级13块，村级159块。二是落实“一长三员”体系建设。全县共设立县级林长15人、镇级林长169人、村级林长765人、护林员784人、监管员201人和执法员134人。三是切实提高各级林长办业务能力水平，及时召开林长制专题培训会，共计召开县级林长制工作培训会2期。四是严格落实林长巡林工作，压实属地管理责任，县镇村各级林长积极组织开展林长巡林工作。五是做好市级副林长的巡林协助工作，副市长、市级副林长林科聪到我县先后开展了上下半年巡林工作，对我县做深抓实林长制工作取得的成绩表示肯定。六是我县于6月7号印发县第一号林长令，切实加强林长制工作推进力度。七是做好智慧林长系统平台的信息上传工作。县林长办已将全县“一长三员”及公示牌信息等数据资料上传到智慧林长平台。八是做好林长制考核工作，于2022年8月29日印发《阳山县2022年度林长制考核实施细则的通知》，将各项任务细化到镇一级，督促各乡镇按期完成考核任务。

5.跟踪做好省级以上生态公益林核查和优化工作、天然林落界工作，根据第三方公司出具的成果报告，逐级审核上报。

（四）强化自然保护地管理，推进南岭国家公园创建。

我局申请2022年省级财政资金240万元用于三个省级以上自然保护地整合优化后的勘界立标和两个地方级自然保护地总体规划编制，目前三个省级以上自然保护地整合优化后的勘界立标正在开展外业勘界，两个地方级自然保护地总体规划现已选定服务单位开展合同签定。积极配合国家林草局开展的南岭国家公园创建督导调研，做好2023年国家公园专项资金项目入库申报；配合秤架乡开展南岭国家公园清远片区（阳山）入口社区项目建设，加强对项目工程监督，项目已基本完成。目前，已向财政局申请拨付项目费用944.89万元，县财政局已划拨942.08万元，尚未划拨2.81万元。

（五）强化工作举措，严密防范林业灾害。

1.抓紧抓实森林防灭火工作。一是加强领导，及早部署，春节、清明节、中秋、国庆和重阳等重大节假日和森林特别防护期期间，及时召开森林防灭火工作会议及，研究部署森林防灭火工作。二是扎实开展隐患排查，加强野外火源管控。组织乡镇开展森林火灾隐患排查、消除神坛社庙森林火灾隐患专项行动以及清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物的“五清”专项行动，清理集中连片纯松林周边可燃物隐患981.1亩、防火区内电力、电信和其他生产经营单位周边可燃物隐患111个、公路沿线边坡可燃物隐患57.18公里、公墓、连片坟地周边可燃物隐患158处。配合做好林区输配电设施森林火灾隐患专项排查治理，采用伐木降高的方式排除隐患治理长度88.35公里。三是强化队伍业务技能，切实提升扑火能力，积极组织、主动下沉指导乡镇扑火队开展森林防灭火业务培训和应急演练，对全县各乡镇“两委”干部进行森林防灭火知识技能培训，切实提高乡镇森林防灭火队伍的应急处置能力和实战能力，筑牢我县森林防火安全墙。四是加强宣传教育，提高森林防火意识。县镇村三级同步利用“大喇叭”、宣传车、标语、微信等媒介进行宣传，积极开展“安全生产月”、“森林防灭火宣传月”、森林防火反面典型案例公开曝光等宣传活动；加强与县电视台（县融媒体中心）合作，制作森林防火系列宣传短视频，贴近生活、通俗易懂加强森林防火宣传。五是强化督导检查，压实工作责任。节假日期间，局领导班子带队到各乡镇开展森林防灭火检查指导，并根据县森林防灭火指挥部《关于开展2022年度森林防灭火常态化督查工作的通知》等，对全县各乡镇森林防灭火工作落实情况开展常态化督查。六是加强值班值守、强化应急准备。我局严格执行24小时森林防火值班和领导带班制度，扑火队伍靠前驻防，严阵以待，及时维护和补充扑火物资设备，做好森林火情的应急处置准备工作，确保快速、高效、科学处置森林火情。七是畅通协同联动，将乡镇林业工作站护林员交由属地乡镇统一调度指挥，结合村干部群众，对森林火灾开展群防群控，加大执法力度，严厉打击违规违法用火。八是强化基础设施建设，投入44.6万元在贤令山森林公园各个入山路口安装20套视频语音提示设备，对进山人员进行语音提醒，确保有效管控。九是积极推进全国第一次森林火灾风险普查工作，已完成外业调查、历史灾害调查、减灾能力调查及数据录入。

2.扎实做好森林病虫害监测防治工作。一是加强组织部署，根据人员变动，对阳山县松材线虫病防治指挥部成员进行调整，2月16日、5月13日、7月4日多次组织召开会议，研究部署松材线虫病防治有关工作，做好谋划部署。二是开展松材线虫病疫情和林业外来入侵普查。阳山县2022年松材线虫病秋季疫情发生面积4.9751万亩，涉及小班285个，分布江英、七拱、太平、阳城、大崀和黎埠等6个乡镇，秋季普查时死亡松树14869株。分3个调查组开展林业外来入侵物种面上调查，累计踏查线路长度963.19公里，踏查覆盖面积214089亩，踏查强度约57%。初步统计，共记录到14种外来入侵物种。三是编制《阳山县2022年松材线虫病飞机喷洒药物防治项目实施方案》、《阳山县2022年松材线虫病综合防治实施方案》、《阳山县2022年中央财政林业改革发展资金（第二批）防治工作实施方案》、《阳山县杜步镇松材线虫病疫点镇拔除实施方案》等，根据方案科学开展防治。四是以松材线虫病防治指挥部办公室名义印发了《阳山县2022年松材线虫病防治资金分配的通知》到各疫点乡镇政府，迅速开展松材线虫病综合防治工作。目前部分乡镇正在验收结算中。截至当前，清理病死树约2.02万株，除治面积约5.46万亩，对我县城周边松树进行飞机喷施噻虫啉防治松材线虫病，防治面积3万亩。

（六）加强林业服务，助推乡村振兴。

1.落实生态补偿机制。上级下达我县省级以上生态公益林效益补偿资金10617.89万元，其中国家级2933.48万元，省级7684.41万元。国家级生态补偿资金支出2933.48万元，支出率为100%；省级生态补偿资金支出7035.18万元（含补发2021年1004.21万元），支出率为91.6%。

2.加强山林权属管理。一是认真做好群众来访接待工作，做好山林权属争议调处，山林权属争议案件共25宗（其中积案5宗，2022年受理20宗），行政裁决12宗，撤回1宗，4宗拟定行政裁决建议，行政复议6宗，行政诉讼7宗（一审3宗，二审4宗），协调做好秤架乡太平洞、大坳村委会与保护区山林权属争议案调处化解。二是认真做好本县辖区内林地确权发证登记工作，至目前止，收到林权发证申请材料137宗，面积13.41万亩；移送县不动产登记中心发证198宗地，面积19.23万亩；县不动产权登记中心打印林权证131本，面积14.33万亩。三是做好林权流转登记发证工作，收到林地、林木流转申请材料68宗，面积4.39万亩。四是做好林权抵押登记工作，林权抵押贷款登记备案23宗，抵押林地面积2.69万亩，抵押贷款金额4555万元。

（七）上下协调联动，积极完成上级交办的相关任务。

我局严格按照党中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”工作要求，根据在县委、县政府的工作部署要求，狠抓平安清远建设三项攻坚“最后一公里”，全力配合做好岭背、黎埠、阳城疫情防控工作，积极开展乡村振兴、抗洪救灾、禁毒、扫黑除恶、垃圾分类等相关工作。

二、存在的问题

一是省级涉农资金支付结算难，造林公司、林农造林积极性偏低；我县进入桉树轮伐期，上级下达我县采伐限额指标不足，容易滥伐林木现象。

二是执法力量薄弱，“两法衔接”机制不完善。乡镇执法队伍虽逐步建立完善，但执法水平仍参差不齐，我局执法编制少，难以适应森林督查图斑查处整改的形势需要。达到刑事标准的林业案件需由乡镇经我局在“两法平台”进行案件移送，乡镇对该类案件的调查水平不高，达不到公安机关的立案要求；同时，公安机关接案要求高，接案前参与指导案件移送工作制度和机制不够完善，仍存在案件移送难的问题。

三是森林防灭火压力大。我县林地面积大，林区地形复杂，因生产建设等需要进出林区的人员增多，同时乡镇半专业应急消防队伍建设情况参差不齐，人员不稳定，森林资源巡查管护缺位，各类野外生产用火监管不到位，森林防灭火压力大。

四是松材线虫病防治力度仍需加强。松材线虫病正在发病增长期，且传播速度快、涉及领域宽、管理难度大；防治工作具有联动性，容易引起扩散蔓延，需我县邻近地区联动做好防治，才能确保防治效果；防治专项资金投入不足，松材线虫病病死松树数量剧增呈蔓延趋势，防治资金投入压力大。

五是林权争议调处和林权发证突破难度大。我县林业领域涉及利益线多面广，群众诉求反映强烈，导致我县山林权属争议积案化解难度大，特是秤架乡“塘口山、横水坑尾山”“槽底坑山”、“马坑山、青坑山”和“大坑尾、十九弯、十三坑、金竹园等”山场山林权属争议案，涉及秤架乡炉田村委会大洞联组、太平洞村委会、大坳村委会与广东南岭国家级自然保护区管理局、广东省乳阳林场，面积20多万亩，争议由来已久，案情复杂，化解难度大。

三、2023年工作思路

（一）以全面从严治党为根本，担当作为谱写林业新篇。以加强党的建设为统领， 深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省、市、县委关于机关党建工作重要部署，围绕中心，突出重点，落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，加强党员教育和管理，提升林业系统干部队伍的能力素质，不断激发干部干事创业激情。

（二）高标准推进绿美阳山生态建设。大力推广植树造林，持续改善林相，提升林分质量，以严实举措保护好我县森林生态系统；结合我县实际，提前做好造林项目谋划，确保项目如期完成。继续抓好古树名木保护管理。

（三）进一步加大森林资源保护力度。一是加强新《森林法》等林业法律法规的宣传，不断提高广大群众的护林、爱林意识；二是加强林地资源管理，严格贯彻落实林地征占用政策法规，进一步做好林地征占用审批服务和管理工作；三是加强野生动植物保护管理，持续加大宣传教育力度，切实保护野生动植物资源安全，继续做好防控野猪危害综合试点工作；四是加大行政执法力度，持续做好乡镇林业行政执法指导，做好2022年森林督查和林草湿监测违法图斑查处整改，加大对破坏森林资源的违法行为打击力度，加强沟通协调，努力形成联动机制，提高综合执法效率，有效保护森林资源。

（四）继续推深做实林长制。一是继续运行“一长三员”源头管理机制，积极探索林长制创新举措，充分发挥基层护林员的作用；二是要一手抓森林保护，一手抓绿色发展，坚持走生态发展经济的道路；三是与河长制、政法委粤政图网格融合，整合工作任务、整合人财物力，分时段、分任务的全天候管理，推行“多制合一，一员多用”，全面提升管护效率和水平；四是持续开展林长制的宣传工作，采取不同宣传方式，让群众参与、让百姓受益。

（五）推进自然保护地整合优化和南岭国家公园创建。继续做好我县自然保护地整合优化工作的总体规划和勘界立标工作，跟进广东省龙牙峡水产种质自然保护区范围调整工作，全力支持配合上级部门开展南岭国家公园创建工作，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

（六）做好林业灾害科学防控。继续强化工作举措，严格按照“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”防控措施，落细落实森林防灭火各项工作，确保做到“山有人管、林有人护、责有人担”；按要求指导疫点乡镇政府切实做好病（枯）死松树的清理工作，做好疫情监测普查，根据2022年秋季普查结果编制2023年防治作业设计，加强松材线虫病防治。

（七）继续加强林业服务。加大山林权属纠纷调处力度，继续深化我县林权制度改革工作，加快林权确权发证登记；加强对生态公益林效益补偿资金的发放和使用的管理和指导，确保惠民政策落到实处。

阳山县林业局

2022年12月26日