阳山县市场监督管理局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

       2022年上半年，阳山县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧贴县委、县政府和上级局中心工作，以县委“十大行动方案”为抓手，着力保持“进”的势头、把握“稳”的节奏、推动“高”的质量，扎实推进市场监管各项工作，坚决打通工作落实“最后一公里”，积极为我县高质量发展提供保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

       一、工作开展情况

      （一）坚持开展党性教育。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，推动学习教育与市场监管各项工作相互融合、贯穿始终。落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设与市场监管工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持抓好党员干部的政治理论学习，把党性教育融入党员干部的党内教育管理与日常政治生活，线上线下多种方式强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神及省第十三次党代会精神进行学习，不断提高政治站位、政治觉悟和政治能力。抓好常态化党史学习教育，引导广大党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，使党员干部始终保持清醒头脑，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

      （二）纵深推进县委“十大行动方案”。我局承担县委“十大行动方案”任务共涉及5个方案，其中深化气瓶安全、加强食品安全监管列入我局2022年重点工作。

       在对液化石油气钢瓶实行“一瓶一码”中，已完成登记建档并赋码138955只，已超额完成任务，二维码标签信息同步录入上传到市气瓶使用登记管理系统，与市气瓶质量安全追溯系统无缝对接。充装秤智能化改造及联网13台，远程视频监控系统安装并连接系统3台，建成全县在用液化石油气瓶充装单位及检测单位远程视频监控系统，可通过视频实时监督气瓶充装单位是否存在违法违规行为，气瓶充装行业之间也可通过系统进行互相监督。落实扫码充装，对未赋码的非法气瓶拒绝充装。在“一瓶一码”基础上，推行“一瓶一险”，由商业保险公司承保在用气瓶安全，为企业、消费者等提供保险救助，保障事故受害者权益，今年上半年，已购买登记在册安全责任保险的气瓶138955个。

       加大食品安全监督抽检力度和食用农产品食品安全快检力度，全年食品安全监督抽检量达到每千人4.5批次，完成不少于1652批次食品安全监督抽检，截至目前已完成抽检859批次，全年食品检验量完成率52%，其中不合格21批次，不合格发现率2.4%。因抽检不合格立案2宗（已办结），另外19批次不合格产品正在核查处置中，不合格食品核查处置率100%。同时对我县5个农贸市场开展快检，实际开展快检经营户数133户，快检总数9350批次，合格9255批次，不合格95批次，合格率98.98%，快检不合格处理74.79kg产品，不合格食品处置率100%。切实按照零售市场每月不少于300批次的快检任务量推进快检工作。

      （三）持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。一是设置开办企业专窗，整合商事主体登记、印章刻制、申领发票（税务确认）、社保登记、银行开户等环节，减少群众跑动，全面压减办理环节和时间，落实我县企业开办一个工作日内完成；二是提升商事登记服务，全面推广企业开办全流程“网上办”，推行全程电子化商事登记。三是进一步完善简易注销登记，便捷中小微企业市场退出，畅通市场主体退出渠道，提高市场主体活跃度。四是持续与金融机构加强合作，利用好“政银通”企业开办全流程智能服务一体机项目，以市场主体多元化申办方式优化营商环境。

       截至2022年6月30日，我县期末实有各类市场主体18311户，比去年同期增长了3.88%，注册资本165.48亿元，比去年同期减少了3.15%。本期末内资企业实有数487户，同比增长了1.9%，注册资本33.78亿元，同比减少了21.76%。期末私营企业实有数2299户，注册资本107.65亿元，同比分别增长了3.65%、2.72%；个体工商户14776户，同比增长了4.42%，资金数额为15.09亿元，同比增长了9.87%。农民专业合作社749户，同比减少了4.09%，出资总额为8.96亿元，同比减少了2.29%。

      （四）持续推进疫情防控重点工作。一是抓好餐饮单位、药店、农贸市场等重点场所防疫措施落实，并加强防控工作检查指导，特别是对农贸市场入口无人值守、人员随意进出、不佩戴口罩以及不落实扫码、测温要求等突出问题保持反复抓、抓反复的韧劲，督促市场开办方（管理者）抓好整改落实；二是继续发挥药店哨点监测作用，对辖区药店完成了多轮全覆盖监督检查。重点检查药店是否按照相关要求做好发热咳嗽类药品销售登记和报送工作。今年上半年共登记购药信息76260条，收集发热人员信息5条。现场核查零售企业428家次，对未严格落实购药信息登记工作的零售企业，当场发出责令整改45份，对未落实疫情哨点防控措施企业停业整顿14家次。三是按照“新五查”“十必须”等工作要求抓好进口冷链食品防控，压实生产经营者防控主体责任，发现问题落实立行立改。今年以来共出动执法人员370人次，检查进口冷链食品相关生产经营单位224户次，发出责令整改2份。联合县卫生部门按照“三强化三覆盖”要求进行冷链食品从业人员、环境、产品核酸检测1548份，结果均为阴性。四是推进场所码应用工作。目前，我局主管行业管理对象（农贸市场、餐饮服务单位、食品生产企业、药店）合计1216个，已申请场所码数1216家，覆盖率100%。

      （五）落实监管责任，全力坚守安全底线。

       1.强化食品安全监管。一是深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，已检查辖区食品生产经营主体618户，发现风险问题86个，完成处置86个，完成处置比例100%。二是完成2022年阳山县“两会”、第十六届省运会暨第九届省残运会以及中高考食品安全保障。三是开展2022年阳山县中小学校周边社会治安环境整治工作，重点整治中小学校、幼儿园校园周边面向未成年人无底线营销色情低俗食品，从事非法经营食品活动、经营假冒伪劣食品、“三无”食品等违法行为。四是继续深入推进小作坊提质行动，协助各乡镇开展小作坊的监督管理，落实食品生产加工小作坊的主体责任，提升小作坊食品安全水平。

       2.强化药械化安全监管。日常检查、专项检查、GSP符合性检查和飞行检查“四个结合”，全力规范我县药械化经营使用行为。截至6月30日，共检查化妆品经营使用单位155家次，药品零售企业53家，医疗器械经营企业42家，药械使用单位72家。抽检药品8批次，医疗器械3批次，化妆品5批次。药械化案件立案12宗，结案9宗。

       3.强化特种设备安全监管。压实企业安全生产主体责任，深入开展安全生产“一线三排”，推进安全生产专项整治三年行动。上半年，我局现场检查单位150家次，发出《特种设备安全监察指令书》51份，督促落实整改42宗，其余均在整改中。

      4.强化产品质量监管。一是强化产品质量专项检查。开展了电气产品、儿童老年用品、危化品及其包装物、车载常压罐体、钢筋、水泥、电线电缆、燃气具、烟花爆竹、电动自行车、电动自行车充电器和电池等产品的专项检查，对发现的问题及时要求整改。二是开展产品质量抽检，对省质检院移交的11条电动自行车相关线索和4条燃气具相关线索进行核查，及时责令相关单位整改。对快检筛查产品质量不合格的非医用防护口罩，责令商家即刻下架相关产品。

     （六）规范市场秩序，营造良好市场环境。

       1.持续强化办案执法工作。一是加强对全县“双打”工作统筹协调，落实各成员单位打假工作责任制，突出重点，强化监管，持续保持打假高压态势，严厉打击各类侵权假冒违法行为。二是推进扫黑除恶专项斗争常态化，推动重点行业领域突出问题深挖根治和行业治乱。三是做好反走私综合治理工作，积极配合当地公安、海关等部门，加大对走私冻品、成品油以及“水客”等重点领域走私的打击力度，依法严厉查处经营无合法来源证明进口商品等违法行为。四是聚焦民生领域，突出案件查办重点，深入开展了农村假冒伪劣食品专项执法、知识产权执法、未成年人保护执法、利用人脸识别技术非法收集个人信息行为清查等专项行动，2022年上半年，我局查办各类经济违法违章案件立案52宗（其中食品案件19宗），结案51宗，案值5.07万元。

       2.深入推进“双随机、一公开”改革全覆盖试点。抽查事项项清单646条，检查对象库对象25849户，各成员单位录入本部门检查计划28条，制定任务46条，已抽取抽查对象150户；录入跨部门计划8条，制定任务6条，已抽取抽查对象6户。

       3.强化企业信用监管工作。对凡未按时年报及抽查中发现隐瞒真实情况、弄虚作假或地址失联等企业依法列入经营异常名录，依托国家企业信用信息公示系统进行信息公示，强化对违法行为公示惩戒力度，形成有效震慑。2022年上半年，共立案吊销89户，依法列入经营异常名录 15户（次），办理信用修复741宗。

       4.加强价格监管，密切注视市场价格动态。确保市场防控药品用品价、粮食、蔬菜、肉蛋奶、水产品等人民群众生活必需品价格平稳，防止经营者趁机哄抬物价，囤积居奇，相互串通操纵市场价格，违反明码标价规定等价格违法行为发生。加强价格监管，依法查处违法行为。

       5.着力推进公平竞争审查和反不正当竞争执法工作。开展宣讲、培训、合规指导19次，开展跨区域、跨部门协作执法7次，暂未发现不正当竞争的违法行为。开展制止滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动，重点查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。

       6.用心维护消费者权益，协调解决群众消费维权问题。建立阳山县消费者权益保护工作部门间联席会议制度，加强对我县消费者权益保护工作的组织领导，强化统筹协调，形成工作合力，更好保护消费者合法权益。2022年上半年，12345和12315系统（含消委会）共受理各类投诉件253宗，争议金额28.4万元，挽回经济损失4.8万元，诉转案有10宗，工单按时办结率、处理率均100%。

       （七）加强宣传教育，塑造市场监管形象。

        一是开展“3·15国际消费者权益日”系列活动，线上通过“今日头条”、“抖音”等网络平台开展消费维权宣传，线下以到社区、乡镇、企业实地宣传的方式，现场解答消费者咨询，普及消费维权知识。

       二是组织开展“安全生产月”活动，推进安全生产、应急管理和防灾减灾法律法规政策和安全应急常识进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭，共发放相关安全生产及消防安全资料300多份。

       三是紧紧围绕“全面开启知识产权强国建设新征程”活动主题，积极开展2022年“知识产权宣传周”活动，增强全社会尊重和保护知识产权的意识，促进我县知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理能力的提升。

       四是通过开设反诈知识宣贯会、派发宣传单张、张贴海报、入户宣传、现场咨询、LED显示屏滚动播放宣传标语等方式大力开展防诈反诈宣传，并每月组织人员深入企业开展反诈宣传。

       五是通过派发宣传海报、观看相关视频、滚动播放标语、现场交流指导等多种形式开展“世界计量日”、“世界认可日”宣传。

       六是推进“扫黄打非”工作，开展宣传活动16次，派发宣传单张1800余份，张贴宣传海报50张，摆放宣传展板10块，获得了预期效果。

       七是结合“平安阳山”创建，开展禁毒宣教工作。强化精麻药品监管，深入到乡镇、企业和合作社等场所，向广大群众宣传禁毒知识，切实筑牢基层防毒拒毒防线。开展了禁毒预防教育活动22场次，派发禁毒宣传资料3000多份。

       二、存在问题

       一是县级市场监管部门技术力量欠缺。计量监管工作主要依托法治手段和技术手段，其中法定计量检定机构的技术支撑作用不可或缺。结合地区计量发展实际，县级应配备法定计量检定机构，以满足当地量值传递需要，尤其是强制检定器具量值传递的需要。目前我县没有计量检定机构，给计量监管工作开展增加了难度。

       二是执法人员专业与监管领域不匹配。各级监管部门普遍缺乏食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量等领域专业知识和专业技术人员。

       三是在镇级食品安全监管工作中，各个部门互相衔接未到位，难以实施有效的监管。对食品抽检不合格的处理，乡镇执法人员配备不齐全，导致案件处理滞后。

       四是社会餐饮“互联网+明厨亮灶”工作推进效果不佳，主要原因是：近几年受疫情影响，导致餐饮行业整体经济不景气，参与该项目的餐饮服务单位积极性不高，配合较差；选定建设该项目的区域，商家变换频繁，增加了该项工作推进难度。

       三、下一步工作计划

（一）继续抓党员干部理论学习培训，有针对性地开展宣传宣讲活动，不断提高党员干部政治理论水平，推动理论学习走深走实，切实提高党员党性修养，坚定理想信念。

（二）继续深入贯彻落实县委“十大行动方案”决策部署，按照县委、县政府的工作安排，对照任务清单要求，对标对表，积极推进落实相关工作。

（三）抓好常态化疫情防控工作。坚持疫情防控和监管工作两手抓，继续加强重点场所疫情防控、进口冷链食品风险管理、药店哨点监测等工作。推进场所码应用工作，督促指导主管行业管理对象申领“场所码”，履行行业管理责任。

（四）守好产品质量、食品药品、特种设备安全底线，落实安全生产工作监管职责。

（五）聚力执法办案工作，加大对食品药品、假冒侵权、商业贿赂、垄断竞争、传销、虚假广告等的查处力度，提高办案质量。

（六）积极落实县委、县政府部署的各项工作任务。