阳山县自然资源局2022年上半年工作总结和下半年工作计划

　　根据工作部署要求，我局今年上半年工作情况和今年下半年工作计划汇报如下：

　　一、上半年工作开展情况

　　今年上半年以来，我局在县委、县政府和市自然资源局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极投身到省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”和县委“1+123”工作部署、平安阳山建设三项攻坚任务“最后一公里”工作中，突出重点，狠抓落实，切实加强自身建设和管理创新，不断提高自然资源服务能力和水平。

　　（一）发挥党建引领作用，全面加强党的建设。一是坚持政治引领、党建先行。始终把加强党的政治建设作为推进党建工作的首要任务，把严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为加强政治建设的根本，常学常抓常议。二是旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强党员干部忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心的思想和行动自觉。三是坚持把党的工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，积极探索和创新党建工作方法，注重把党的工作与疫情防控、自然资源管理、国土空间规划、耕地保护、卫片执法、地质灾害防治、复工复产等中心工作相互融合、相互促进，共同发展。

　　（二）强化资源保障作用，提高综合利用水平。一是保障县重点项目工程用地，做好项目用地报批工作;二是聚焦乡村产业振兴，落实我县点状供地项目;三是落实批而未供处置任务工作;四是闲置土地处置工作;五是国有建设用地“招拍挂”出让工作。

　　（三）科学统筹空间规划，合理利用自然资源。一是稳步推进国土空间规划、镇村布局优化规划编制工作;二是三区三线划定工作;三是阳山县县城控制性详细规划修编审批工作;四是完成阳山县南粤古驿道项目工作。

　　（四）全面提升资源管理，推动生态修复保护。一是开展地质灾害防治工作;二是开展耕地保护工作;三是推进临时用地整改工作;四是开展不实补充耕地整改工作；五是积极开展垦造水田项目工作；六是矿山生态修复；七是耕地卫片；八是推进矿产资源管理工作。

　　（五）提升依法行政能力，执法体制全面优化。

　　（六）提升为民服务质量，助力优化营商环境。一是切实加强不动产登记工作，一窗受理已正式运行，实现一般登记3个工作日内办结，抵押登记1个工作日内办结；二是大力推进“房地一体”农村不动产确权登记；三是阳山县2021年度全国国土变更调查；四是阳山县自然资源统一确权登记工作。

　　二、存在问题

　　一是建设用地供需矛盾依然突出。随着我县经济社会的高速发展，建设用地需求将持续增加，而省里下达我县的新增建设用地计划逐年减少，保发展、保红线压力巨大。全县仍存在部分低效的存量建设用地，盘活处置任务仍然严峻；闲置土地“去库存”工作仍需做好实时跟踪监督，切实做好全方位跟踪与长效管理工作。

　　二是违法违规用地仍有发生。尽管我县的年度卫片执法工作已经取得了初步成效，但违法违规用地现象仍然存在。主要原因是依法管地用地的意识不牢固，自然资源共同责任机制落实不到位，执法的刚性不强，致使违法违规行为时有发生。土地卫片执法难度大, 部分乡镇重视程度不够，责任落实不到位，存在面积大、占用耕地的重点图斑整改不彻底的现象，导致整体进度缓慢。

　　三是单位经费不足，本单位二类事业单位工资及办公经费无法满足。法律法规规定的预算未纳入县财政预算，专项经费不能及时到位，造成一些工作进度不理想。我局没有经济来源，而县财政十分困难，无法保障我局事业二类人员工资待遇，加上我局的车辆已经使用多年，需要经常维护才能使用，导致了一些工作不能及时开展，进度不够理想。

　　四是部门之间沟通协调有待进一步加强。根据土地储备有关规定，储备土地入库前必须是产权清晰的土地，不得设置所有权以外的其他权利，实际操作中，由于乡镇在土地征收环节为及时督促相关权利人注销已被征收的土地使用权或者林地使用权，导致土地收储入库环节再要求相关权利人注销相关权利，极大地影响收储和供应的效率。

　　五是干部政策业务水平有待提高。自然资源涉及业务多、范围广，改革任务重，政策更新频率快，我局日常工作繁重，没有能够深入学习和研究政策，干部职工学习和运用政策的能力还远不支持，不能充分发挥政策的红利效应和规模效应。能适应新时代自然资源工作需要，不能很好地运用新政策解决发展中遇到的难题，不能更好地为县委、县政府提供决策

　　三、下半年工作计划

　　今年下半年，我局在县委、县政府坚强领导下，我们将紧紧围绕习近平生态文明思想，深入落实省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”，以县委“1+123”工作部署为抓手，争创“绿水青山就是金山银山”实践样板、打造生态发展新标杆、“双区”魅力后花园工作目标，辩证做好自然资源保护和服务县域经济发展两篇文章，进一步创新思维，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，开拓进取、真抓实干的责任感和服务民生、保障发展的使命感，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章。着力抓好以下工作：

　　（一）以规划为引领，构建空间规划体系。一是进一步强化规划管控管理力度，推进国土空间规划“一张图”信息系统建设，优化国土空间开发保护格局，整治城乡规划管理秩序。二是完善国土空间规划体系，加快探索构建我县国土空间规划、详细规划和相关专项规划等多层次的空间规划体系。三是做好国土空间规划初审、报批工作。严格实施一书两证发放制度，严格建设项目的规划审批。

　　（二）以管控为目标，落实耕地保护责任。强化耕地管控性保护，严格落实耕地保护目标责任，坚守耕地和基本农田保护红线不动摇。加强国土空间生态修复，推进土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作，共同打赢蓝天保卫战。  

　　（三）以服务为支撑，强化矿山资源管理。严格采矿权审批，完善矿产资源有偿使用制度，全面开展矿山储量动态监督管理，努力提高矿产资源利用水平。增强矿山总体规划和“三线一单”调整的相统一工作，合理调整矿山的范围。同时，在我县采矿权证非常紧缺的情况下，采用“退一进一”方式，提高采矿权证的利用效率。落实矿山项目储备并结合“三旧”改造项目，上报申请项目，提高矿山资源利用率。

　　（四）以发展为抓手，提高土地利用效率。努力保障县重点建设项目的用地需求，合理安排年度用地计划指标，配合县府做好能源项目用地报批工作；落实用地会审制度；盘活我县存量建设用地，健全土地供应和闲置土地处置制度，保障我县土地供需平衡。统筹落实“房地一体”登记工作。积极推动开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，围绕“放管服”改革要求，进一步落实不动产登记“双提升”，进一步压缩审批环节、材料和时限，切实提高审批服务效能。

　　（五）以民生为目的，提高依法行政能力。继续加大自然资源违法行为查处力度。加强执法监管，继续推行动态巡查责任制，加大对非法开采矿打击力度，对非法采矿动向进行全方位监控，并完善监管长效机制。进一步推动涉土领域专项治理工作。继续开展阳山县“两违”问题专项整治工作，加大力度打击违法违规占地行为。积极推进南粤古驿道规划与修复建设，确保项目按时按质建设完成。实施“三旧”改造项目。积极实施完成市下达改造任务，建立完善监管机制，加强项目管理。注重防治地质灾害工作，按《清远市市地质灾害防治三年行动》方案要求，推进24处中、小型地质灾害的综合治理工作。

　　（六）以管理为根本，夯实自然资源基础。一是继续做好联合测绘工作的推广应用，为自然资源统一管理提供基础支撑。二是继续加强测绘管理工作。切实加强测绘市场监管和行业监管，加强地理信息数据成果和数字区域地理空间框架建设成果推广应用。三是落实土地收购储备工作，推进“批而未供”用地供应工作，做好土地出让招拍挂工作。四是抓好自然资源领域的安全生产工作。进一步压实安全生产工作责任，加强对矿山企业安全生产的监管检查力度。五是丰富宣传方式，进一步增强群众依法、合理利用自然资源的自觉性。

　　（七）以党建为统领，开创自然资源管理新局面。一是强化班子建设。强化班子思想政治学习，提高班子履职能力。二是强化党风廉政建设和反腐败斗争工作。坚持从严治党，全面落实“一岗双责”要求，深化运用执纪监督的“四种形态”，继续强化监督检查，营造风清气正的良好氛围。三是开展文明股室创建工作。切实提高单位整体建设和规范化管理水平，建立“赶学超”长效机制，提高干部职工的工作效率，教育引导干部职工树立“一盘棋”思想，推动坚持依法行政不断提高公信力和执行力。四是落实机构改革后职能衔接和业务培训工作。将职责转隶工作对接好，同时加强业务培训工作，全面提高全体干部职工的管理水平和业务能力。