阳山县民政局2022年上半年工作总结和下半年工作计划

       2022年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持以习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实市局和县委县政府的决策部署，进一步创新发展民政工作的体制机制，认真落实市第八次党代会精神、《中共清远市委常委会2022年工作要点》、市委“十大行动方案”和县委十大行动方案，努力为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献出民政力量。

2022年上半年主要工作及成效

       一、严格做好疫情防控，确保民政系统安全稳定

       在县疫情防控指挥部的具体指导下，我局高度重视疫情防控工作，确保民政系统安全。一是严格落实防控措施，及时将县委县政府及市民政局的有关通知精神或工作部署传达到各股室及下属单位，我县民政系统自始至终没有出现确诊病例或疑似病例。二是抓好重点机构防控工作。成立督查小组，由班子成员带队，对乡镇敬老院、殡仪馆、婚姻登记中心和福利彩票销售点等进行督查检查。三是持续推进新冠疫苗接种工作，民政局（含下属单位）目前工作人员总数80人，除5人因禁忌无法接种，其余均完成全程接种。在阳山县居住的60岁以上退休人员及工作人员家属（60岁以上）接种情况，民政局总人数有54人，全程接种人数53人，其中余下1人有禁忌症不适宜接种，全程接种达到98.15%。

        二、加强党的全面领导和党的建设

      （一）坚持和完善党的领导，推进全面从严治党。坚持党对一切工作的领导，自觉把党的领导贯彻到我县民政系统履行职责全过程，落实到阳山民政工作各方面。毫不动摇把党的政治建设摆在首位，把习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神、十九届六中全会精神和省第十三次党代会精神紧密结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实，作为头等大事和首要政治任务，作为党员干部学习培训的首课、主课、必修课。督促党员干部把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，推动广大党员干部不断增强“四个意识”。全局参与疫苗、反诈“双接种”党群志愿服务及下沉基层一线等工作296次，我局四名党员志愿者受到县有关部门表彰。

      （二）扎实推进党史学习教育常态化。截至6月底，通过支部党员大会、理论学习中心组和局党史学习教育小组办公室会议，完成高标准高质量持续学习党史学习教育8次。推行设岗定责、承诺践诺，推动广大党员在本职工作中走在前、作表率，发挥专业技能特长，服务身边人、办好身边事，疏通困难群众“堵点、难点、痛点”，让广大群众切身感受到了“民政为民、民政爱民”。截至今，已办理志愿服务20场次活动，受众人数500多人次。

        三、切实增强民政兜底能力

      （一）确保低保兜底保障靶向精准。2022年城镇低保标准从847元提高到877元，农村低保标准从638元提高到670元。

      （二）确保城乡特困供养政策落实。2022年农村特困人员基本生活标准每人每月从1021元提高到1072元，城镇特困人员基本生活标准每人每月从1355元提高到1403元。

       （三）残疾人两项补贴发放工作。2022年困难残疾人生活补贴标准188元、重度残疾人护理补贴标准252元。

       （四）确保临时救助贯彻落实。以解决困难群众面临的突发性、紧迫性、临时性的基本生活困难为目标，以充分发挥临时救助制度效能为主线，确保有困难的群众都能求助有门、救助及时。坚持托底、高效、衔接的原则，筑牢社会救助体系的最后一道防线，努力做到应救尽救，既尽力而为，又量力而行。

      （五）加强流浪乞讨人员管理服务工作。印发《阳山县生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动实施方案》，切实加强和创新社会治理，维护流浪乞讨人员的合法权益，保障他们人身安全和基本生活，实现救助管理服务水平明显改善和提升。我局于1月29日至1月30日、2月18日至2月20日联合县公安局、县城综局开展“寒冬送温暖”专项救助行动，共巡查9次，出动20人次，救助流浪乞讨人员3人，发出棉衣、食物、水、口罩等救助物资，在充分保证疫情防控措施前提下，对困境人员、流浪人员等提供最有效的生命保障，坚决杜绝因失职渎职而导致流浪乞讨人员冻死冻伤等极端事件出现。

      （六）积极实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”

全县已完成社工站建设13个，服务点建设21个，2022年底前实现全县社工站（点）全覆盖。上半年共入户走访户数6221户，开展个案45个，配合乡镇完成防汛救灾、疫情防控等工作。建成全市首个“双百工程”协调中心－阳山县社会工作“双百工程”协调中心，定期开展交流分享活动，让社工多交流多学习，学习优秀的经验和做法，开拓视野，共同成长，集全县13个乡镇之力，共同做好“双百工程”的各项工作。2022年公开招聘“广东兜底民生服务社会工作双百工程”乡镇（街道）社会工作服务站社工笔试工作圆满完成，阳山考场考生共计532人，参考人数368人，缺考164人，缺考率30.8%。

       四、切实增强养老服务能力

      （一）切实抓好养老机构疫情防控工作

      今年3月以来，为切实抓好全县养老机构疫情防控工作，坚决守住养老机构疫情防控底线，确保老年人身体健康和生命安全，我局按照省民政厅、市民政局以及县委、县政府的要求，指导全县养老机构实行全封闭管理，并且积极推进养老机构工作人员和服务对象的新冠肺炎疫苗接种工作。

      （二）建成县级城市居家养老服务中心

      在市民政局，县委、县政府的大力支持和指导下，阳山县城市居家养老服务中心于5月24日正式运营，为县城内老年人提供日间托管、智慧养老、文化娱乐、康复理疗等服务，切实提升了我县老年人安全感、获得感、幸福感。

      （三）落实养老机构消防安全生产工作

       1、指导各乡镇敬老院完善消防备案。为促进我县养老服务规范化发展，解决各乡镇敬老院因不动产登记、土地规划等行政手续不能通过消防备案的问题，提请县人民政府召开相关会议。在县政府“一事一议”政府会议纪要的要求下指导各乡镇敬老院开展完善消防审验工作，聘请第三方对敬老院设施设备进行全方面排查。

       2、积极开展民政系统消防安全培训。今年5月末，为稳步提升养老机构消防安全意识和抵御火灾事故的能力，切实提高我县养老领域消防安全管理水平。县消防救援大队与县民政局联合开展县民政系统消防安全培训，对养老机构消防安全管理人进行培训。

      3、开展清剿火患百日攻坚专项整治。今年2月以来，组成专项检查组严格按照安全管理37项排查工作表和上级要求，对各乡镇敬老院进行全面排查，切实摸清养老领域消防安全管理漏洞，严格落实隐患整改主体责任。

      4、提升养老护理员理论和实操水平

今年3月以来，为加快我县养老服务行业技能人才队伍专业化和规范化建设，持续提升全县养老护理员理论和实操技能水平，更好满足我县养老护理需求，根据省民政厅2022年度养老护理员继续教育及岗位培训的安排，指导养老机构护理员参加线上培训。

       五、构建儿童保障体系建设新格局

      （一）按标准提高孤儿补贴标准。2022年孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别从每人每月1883元和1227元提高到1949元和1313元，事实无人抚养儿童基本生活补贴标准按照散居孤儿基本养育标准1313元/人/月执行。

      （二）积极开展儿童福利和未成年人保护工作清查整治。我局于2022年4月起在全县开展儿童福利和未成年人保护工作全面集中整治专项行动，制定《关于印发2022年阳山县儿童福利和未成年人保护工作全面集中整治专项行动方案的通知》（阳民事〔2022〕2号）；并成立专项行动领导小组，迅速开展自查自纠，坚决兜住以孤弃儿童为重点的困境儿童保障和未成年人保护工作底线，提高我县儿童福利和未成年人保护工作整体质量和服务管理水平。

      （三）建立健全未成年人保护工作及困境儿童保障机制。成立了县未成年人保护工作领导小组，建立县未成年人救助保护中心，实现全县13个乡镇级工作站全覆盖。印发《关于进一步加强未成年人保护工作的通知》（阳未保办发〔2022〕5号），要求各乡镇根据相关文件精神履行职责，加强对未成年人的关爱保护。印发《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障工作的通知》(阳民[2022]8号)和《关于印发2022年儿童福利和未成年人保护工作全面集中整治专项行动方案的通知》（阳民事〔2022〕2号），要求“双百”社工和乡镇政府、村（居）委会对困境儿童定期探访及建立一对一帮扶机制，打通为困境儿童服务的“最后一米”。

        六、切实增强基层治理能力

      （一）进一步推进村民自治工作。一是规范修订完善村规民约（居民公约）内容。印发了《关于将生活垃圾分类工作纳入村规民约 （居民公约）的通知》（阳民基〔2022〕6 号）。要求各乡镇加强指导各村（社区）引导各村（社区）居民群众将生活垃圾分类纳入村规民约、居民公约内容。二是着力提升农村基层监督实效。2022年4月13日开始，分期分批对各乡镇新一届村（居）务监督委员会成员进行全员培训，有效提升了村（居）务监督委员会成员的履职能力和业务水平。三是设立村（居）委会下属公共卫健委员会。全县167个村（居）民委员会已全面设立公共卫健委员会，共有938名村（居）公共卫健委员会成员，并全部制订村（居）民委员会公共卫健委员会工作制度上墙公布，实现了全覆盖，开展各项活动共843场次。四是做好正常离任村干部信息采集工作。
         （二）深化社区“万能章”治理专项行动。我局于2022年4月13日印发了《阳山县民政局关于印发深化社区“万能章”治理专项行动实施方案的通知》（阳民基〔2022〕10号），要求各乡镇民政部门密切与村（社区）联系，及时掌握村（社区）出具证明事项，及时报送有关情况，我局将结合新情况新要求适时进行动态调整，配合司法行政、政务服务数据等有关部门推动证明事项告知承诺制的全面应用，推动涉正面清单事项的部门改进和优化社区出具证明工作，制作统一规范的表单样本，细化办事指南。

       （三）加强乡村治理体系建设。一是开展民主协商工作。根据国家、省、市民政部门的部署要求，我县大崀镇松林村被清远市民政局确定为“2021年村级议事协商创新实验试点单位”。创建时间为两年：2021年12月至2023年12月。目前，已确定村民议事厅，议事厅正在装修建设，建成后马上投入使用。二是推进“一站式”城乡社区综合服务建设。2022年4月，根据《广东省民政厅关于开展“一站式”城乡社区综合服务示范创建工作的通知》（粤民函〔2022〕123号）文件通知要求，我局推荐了大崀镇松林村作为我县“一站式”城乡社区综合服务示范创建工作试点，并于2022年5月24日制定了《阳山县“一站式”城乡社区综合服务示范创建工作实施方案》。要求大崀镇松林村按照方案要求落实“一站式”城乡社区综合服务示范创建工作。三是做好社区治理信息系统补录工作。目前，已录入队伍管理数据、组织管理、服务设施管理、服务机构管理等数据录入率均达到100%。

      （四）进一步加强婚姻登记管理。目前，我局婚姻登记工作运行情况良好，能够依法依规办理婚姻登记。2022年1月1日—6月30日，全县共办理国内（不含港澳台）结婚登记1259对，与去年同比少252对，离婚登记申请数645对，与去年同比少108对，已办理数381对，与去年同比少1对，补领婚姻登记证249对，与去年同比少68对，涉外、港澳台、华侨结婚登记6对，与去年同比多1对，登记合格率达100%。 

      （五）深化规范殡葬服务建设经营。深入开展深化规范殡葬业价格秩序、安葬（放）设施建设经营专项行动。结合省市相关文件要求和我县实际，印发《关于印发阳山县深化规范殡葬业价格秩序、安葬（放）设施建设经营专项行动工作方案的通知》（阳民〔2022〕16号），进一步规范殡葬管理服务，巩固提升专项整治成果。经全面排查，发现我县杨梅镇杨梅村公益性生态墓地、青莲镇江佐村牛楼村公益性生态墓地和江英镇英阳村公益性生态墓地因历史遗留问题造成审批手续不齐全，我局要求尽快杨梅镇、青莲镇和江英镇做好因历史遗留的用地等审批手续的办理，目前镇政府正与国土、林业等部门沟通协调解决。

      （六）推动社会组织规范化建设。一是开展规范全县性社会团体分支（代表）机构专项整治工作。印发了《阳山县民政局关于规范社会团体分支（代表）机构专项整治工作方案》（阳民社〔2022〕1号）和《阳山县民政局关于开展规范全县性社会团体分支（代表）机构专项整治工作的通知》，明确整治工作重点，规范社会组织法人内部治理。二是开展2021年度全县性社会组织年度工作报告工作。我局于5月份与清远市社会组织总会签订《阳山县2021年度社会组织年度工作报告监测评价服务项目委托协议》，委托清远市社会组织总会负责我县2021年度社会组织年度工作报告监测评价工作。三是持续推进“僵尸型”社会组织整治工作。目前已有3家“僵尸型”社会组织完成了注销登记，1家社会团体提交过注销登记材料，由于部分资料不齐全被退回补正。四是持续深入开展打击整治非法社会组织工作。截至目前，暂未发现有非法社会组织在我县活动的情况。五是开展社会服务机构非营利监管专项行动。我局于5月至12月在全县范围内开展社会服务机构非营利监管专项行动，印发了《阳山县民政局开展社会服务机构非营利监管专项行动方案》（阳民社〔2022〕2号），以及《阳山县民政局关于开展社会服务机构非营利监管专项行动的通知》，要求相关机构开展自查自纠，同时通过随机抽查、要求机构成立登记时签订承诺书等方式，加大监管力度，压实机构责任。

2022年下半年工作计划

       2022年下半年，我局坚持党史学习教育和“我为群众办实事”活动常态化，以党的十九届六中全会精神为指导，真抓实干、砥砺奋进，推动阳山在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

        一、建立健全社会救助体系，实现托底线、救急难全覆盖。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，着力提高城乡困难群众保障标准，扩大救助范围，同时抓好建档立卡贫困户脱贫监测、边缘困难人口等特殊群体的社会救助工作，做到应保尽保，应纳尽纳。积极推进低收入家庭信息状况核对平台建设，实现网络终端实时申报、精准识别、线上初核、全面办结。

       二、继续推动养老事业高质量发展。一是推动县、镇、村三级智慧养老服务工作。计划下半年在13个乡镇各建成一间镇级居家养老服务中心，重点选取5个镇和5个社区居家养老服务中心为县镇村三级智慧养老服务示范点，此项目计划在8月份完成。二是实施老年人居家适老化改造项目，对307户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造（包含残联无障碍改造对象100户），此项目争取在12月前完成。

       三、继续深入推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”。做好“双百工程”社工人员招聘工作，加强社工业务培训，不断提升社工服务水平，完成余下25个社会工作服务点建设，督促各乡镇落实社会工作服务站（点）办公场所及办公设备，实现全县困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖。

       四、以党群服务中心为基本阵地， 推进“一站式”城乡社区综合服务建设，提升社区服务的温度，切实打通“一站式”综合服务群众“最后一公里”。

                                                                                                                                                                       阳山县民政局

                                                                                                                                                                       2022年7月6日