2022年上半年，阳山县司法局在县委、县政府和市司法局的正确领导下，深入学习贯彻十九届六中全会精神，按照年初制定的各项目标任务，主动作为，扎实工作，开拓进取，充分发挥我县司法行政职能优势，全力推进法治社会建设，为人民群众提供优质高效的公共法律服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）坚持党对司法行政工作的绝对领导

　　2022年，我县司法行政工作围绕深入践行习近平法治思想主线，坚持以党的政治建设为根本统领，坚持党对司法行政工作的绝对领导，局党组带头组织深入学习贯彻习近平法治思想，要求全体干部深刻领会丰富内涵和实践要求，强化科学理论武装，坚决做到“两个维护”，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全县司法行政系统干部通过深入学习理论知识，不断提升业务能力，认真实践依法治国的方略，创新普法与依法治理工作，拓展和规范法律服务，夯实基层基础，加强队伍建设，坚持执法为民的思想，切实改进工作作风，建设更高水平的法治阳山，为经济发展和社会和谐稳定提供法治保障。

　　（二）不断推进依法治县建设

　　县委依法治县办以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，严格落实主体责任，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议及省、市、县法治建设总体部署内容贯彻到我县全面依法治县工作全过程，组织开展全面依法治县重大问题的政策研究，协调督促我县各单位部门、乡镇落实县委依法治县委员会决定事项、工作部署和要求。

　　根据2021年法治清远考核情况，在全县范围内开展法治阳山督查工作。并按2021年法治清远考核成绩，对考核中失分单位有针对性开展督查工作，要求相关单位报送整改工作措施，全力提升我县法治建设整体水平。积极组织协调开展好综合行政执法下移工作，通过“智慧司法”视频连线各乡镇进行综合行政执法下移工作咨询解答，确保我县综合行政执法下移工作“放得下，接得住、接得好”。

　　（三）认真做好人民调解和安置帮教工作

　　1.一是认真落实《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》《关于加强人民调解工作的实施方案》和《清远市司法局2022年基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》文件精神，结合我县实际，积极开展各项工作，制定了《阳山县司法局2022年基层矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案》。1月至6月，我县各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查4270次，预防纠纷30件，调处各类矛盾纠纷案件486宗，成功调解484宗，调解率100%，成功率99.59%，其中达成口头调解协议305宗，达成书面调解协议179宗，协议金额达777.04万元，其中律师参与调解了45宗的矛盾纠纷案件，人民调解协议司法确认11宗。积极应用广东“慧调解”微信小程序和广东省人民调解案件登记管理系统，截至6月底，调委会调解员信息更新录入基本完成的，案件录入486宗；二是认真落实人民监督员的物色和考察工作。根据《关于物色人民监督员人选的通知》《2022年清远市司法局关于公开选任 人民检察院人民监督员的公告》和《清远市司法局关于对人民监督员考察人选组织考察的通知》，按要求完成了5名人民监督员人的物色工作和考察工作；三是落实人民调解员培训工作，6月份，人民参与和促进法治股派出两名工作人员到乡镇举办了2期人民调解员培训班。

　　2.刑满释放人员衔接工作有效落实，积极应用全国安置帮教工作信息管理系统，至目前为止，共核查人员422人，衔接29人，核查率100%，衔接率100%。1月至6月，全县共衔接了236名刑满释放人员，其中监所释放的刑满人员147名，解除社区矫正人员89名，按规定落实重点安帮对象“必接必送”措施，无脱管漏管的现象发生。

　　（四）多措并举开展普法宣传工作

　　1.开展依法治理工作，不断夯实法治建设基础。按照省级创建标准，加大资金投入，开展民主法治示范村（社区）创建活动和村（社区）“法律明白人”培育工作。在岭背镇蒲芦洲村和青莲镇峡头村建设法治文化主题公园并投入使用。全县167个村（社区）积极开展“法律明白人”培育工作，基本机制规范化、队伍结构合理化，为基层治理提供有力的法治保障。

　　2.积极开展“法律六进”宣传，加强辖区群众法治宣传教育。利用法治宣传车、设立咨询台、派发宣传资料及宣传品等方式，持续推进禁毒、防诈、扫黄打非、民法典、宪法等相关法律宣传工作，用大家喜闻乐见的方式向大众普及法律知识，突显法治宣传服务大局、服务群众的功能，进一步加大了普法力度。2022年至今开展法治宣传教育活动160余场，派发宣传资料及宣传品近万余份。

　　3.创新拓展普法宣传平台，拓展宣传覆盖面。除传统媒体外，采用新媒体等手段普法，为将普法工作更便民，使法治宣传变得专业。一是在县电视频道开设普法专栏《普法直通车》，结合当前民生热点话题，每日定时播放，今年以来已播放20多期；二是在县政府门户网转载各类法律法规，例如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规，供社会各界人士普及法律知识；三是向县内手机用户发送法治宣传教育信息，2022年至今已发送普法短信60多万条。

　　（五）做优公共法律服务惠民工程

　　1.不断提高法律援助服务水平。我县法律援助处坚持把党的政治建设放在法律援助工作的首位，牢固树立“以受援人为中心”的发展理念，不断扩大援助范围，全面提升法律援助服务能力，全力维护困难群众的合法权益，推动法律援助为民办实事项目落到实处。创新“远程+视频”办理刑事案件模式，疫情期间，为保障人权促进社会公平正义，联合县人民法院、县人民检察院、县看守所组织值班律师、辩护律师通过视频远程会见、远程认罪认罚、远程开庭审理等非接触模式，创新案件办理形式。2022年至今共受理法律援助案件263件，其中民事案件180件，刑事案件83件（一审44件、审查起诉阶段22件、侦查阶段17件），提供法律帮助63件，提供法律咨询163人次，为未成年人提供法律援助49人次，为农民工提供法律援助168人次，为妇女提供法律援助77人次。

　　2.充分发挥“一村（社区）一法律顾问”工作职能。2022年上半年，村（社区）法律顾问律师能够严格履行法律顾问职责，均按照文件要求做到每月进村（社区）提供法律服务，在接受基层干部群众法律咨询、代写法律文书、参与群众矛盾纠纷调解等方面做了大量的工作，提供法律咨询932人次，登记工作台账1238条，普法宣传258场，为群众提供法律援助案件6件，为村委会提供法律意见23条，协助调解矛盾纠纷22件，处理其他事务206件。村（社区）干部群众的法律问题基本能够得到解决，法律顾问的工作得到基层干部群众的好评。

　　3.突出“智慧司法”线上办特色，认真组织积极开展“我为群众办实事”活动，充分利用“智慧司法”远程视频系统，开展律师线上调解、法律援助、村居法律顾问线上法治宣传、法律咨询等工作，依托指挥中心连通市县镇村四级有关单位，将优质的公共法律服务高效送到村委会一级，用优化后的信息化空间换取更多的便民服务时间。今年上半年，广东苍华律师事务所、广东捷高律师事务所及广东定海针（阳山）律师事务所驻村法律顾问律师为群众提供法律咨询等法律服务共35次。

　　4.深入推进我县公共法律服务工作，切实打造好综合性、便利性、多层次的县、镇、村公共法律服务平台。建设公共法律服务省级示范工作站5个，工作室24个。对不是省级示范工作站（室）的工作站（室）按省级示范点要求进行了建设。在积极推进公共法律服务实体平台建设的同时，进一步推进公共法律服务视频系统建设，积极推进最后一公里服务，扎实推进“一村（社区）一法律顾问”工作，让律师走进村居社区提供零距离法律服务，实现了线上法律服务和线下法律服务的无缝对接。

　　5.深入开展“千所联千会”工作，通过精心组织实施，组建了“千所联千会”工作律师事务所库，实现律师事务所与县工商联及所属商会工作对接全覆盖。目前，我县工商联及所属14家商协会共15个单位与6家律师事务所，实现了工作对接全覆盖。今年上半年，我局组织辖区内广东苍华律师事务所、广东定海针（阳山）律师事务所及部分驻村居律师事务所深入开展“千所联千会”以及民营企业“法治体检”活动26场次，深化民营企业法律服务工作，主动联系民营企业提供“法治体检”法律服务，着重了解企业遇到的法律问题和困难，提供法律意见，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化解风险，打造法治化营商环境，促进民营经济健康发展，助力乡村振兴。

　　6.我县公证处上半年协助南方公证处办理公证业务98件，接受群众咨询525人次，积极开展“我为群众办实事”活动。

　　7.按照广东省政务服务网最新标准要求，梳理我局政务服务事项相关进驻情况，截至目前，我局梳理事项共58项已完成进驻。

　　（六）做严社区矫正保稳定

　　2022年上半年，阳山县司法局结合疫情防控，切实开展社区矫正工作，认真做好社区矫正对象监督管理和教育帮扶，没有出现社区矫正对象脱管、漏管、虚管现象，没有出现社矫对象感染或携带、传播新冠肺炎情况。

　　1.组织学习业务知识和社区矫正法律法规。今年4月29日组织全县司法所和社区矫正管理股的工作人员学习了《广东省司法厅关于社区矫正对象分类管理及考核奖惩规定》《广东省司法厅社区矫正管理局关于依法依规做好社区矫正对象接收工作的通知》等相关文件，把新的分类管理及考核奖惩规定与旧的文件进行了对比，加深了工作人员对社区矫正日常工作要求的印象，提高了我县社区矫正队伍业务水平，进一步规范了社区矫正日常工作。

　　2.疫情防控和监管教育两手抓。一是通过网络、短信等方式向社矫对象宣传疫情防控知识和要求，对他们进行教育引导，指导他们做好个人及其家庭的疫情防控工作；二是严格做好工作场所疫情防控消杀工作；三是按照疫情防控要求，加强对社区矫正对象请假外出的审批管理，禁止请假前往中高风险地区；四是加强与公安机关的横向汇通，联防联控，进一步防止社矫对象擅自外出到疫情地区。

　　3.逐步完善“智慧矫正中心”建设。建立了远程视频督察系统，目前已基本实现全县覆盖，搭建起了“智慧矫正中心”的雏形。为有效实施对社区矫正对象的监督管理，提升监督管理成效，提高教育矫治水平，结合我县实际制定了《阳山县司法局社区矫正对象抽查制度》由局领导班子带头、中层以上干部对社矫对象开展随机抽查，进一步堵塞了人机分离的漏洞。2022年1月份至今，阳山县司法局开展社区矫正信息化核查900多人次，及时对违法违规的社矫对象采取了相应的处置措施。

　　4.监狱延伸警察发挥管教特长，加强教育矫治效果。省厅、市局为我县配备了一名监狱延伸警察，协助开展社区矫正工作。该同志充分发挥管教特长、专业知识，发扬勇于担当、主动作为的优良作风，对阳山县的社区矫正工作提出了很多有益的监管意见和建议，进一步提升了我县的社区矫正工作素质。

　　5.加强社区矫正工作的督查和指导。为了进一步提升阳山县社区矫正工作水平，阳山县司法局每年联合阳山县人民检察院对全县的社矫工作进行两轮巡回监督检查和纠违，以增强工作人员的责任心，规范社区矫正教育监管工作，提高整体工作素质。今年1至6月阳山县人民检察院发出检察意见书80份，县司法局和相关司法所根据要求及时进行了整改和回复。

　　（七）法制水平不断提升

　　1.加强行政复议、应诉工作，大力提升行政机关负责人出庭应诉率，积极塑建法治政府和责任政府形象。一是印发相关方案、通知要求各乡镇政府、县直有关部门积极履行行政机关负责人出庭应诉和败诉案件报告职责，提升行政机关负责人出庭应诉率。截至2022年6月15日，共办理我县复议和应诉案件共48宗。其中办理行政复议案件共27宗，已结案21宗，6宗审理中；办理县政府作为被申请人的行政复议案件5宗；参与行政应诉案件一审6宗、二审4宗、再审6宗，其中已开庭审理案件5宗，县政府行政机关负责人已出庭应诉案件5宗，负责人出庭应诉率100%。

　　2.进一步加强政府法律顾问网络建设。2022年县政府聘请3名律师为县政府法律顾问。截至2022年6月15日，县政府法律顾问共参与处理涉法事务62宗，其中参与审查合同5宗，其他涉法事项57件，有效地为政府和部门起到防控法律风险的作用。

　　3.做好县政府交办有关重大事项合法性审查。年初至今，共审查县政府规范性文件2份，县部门规范性文件2份，其中2份县部门规范性文件已向我局备案；已审查县政府涉及林业方面行政裁决4份；审查县政府重大行政决策2份。

　　4.加大行政执法监督力度，促进依法行政。一是积极配合做好全国统一行政执法证的换发工作，加强组织行政机关行政执法人员考试培训；二是推进执法公示平台工作落实。通过半年通报一次超时公示情况的方式提醒各乡镇及县直执法部门做好有关执法结果、执法信息的公示。

　　二、工作亮点及成效

　　工作亮点：在县委、县政府、县委政法委的领导支持下，在上级司法行政部门的指导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治县全过程，以“司法维稳，司法惠民”为主线，积极探索市域社会治理新举措，打造建设“智慧司法”远程视频系统，试点推进社会治理现代化、数字化项目。

　　工作成效：在党史学习教育学习活动过程中突出“智慧司法”线上办特色，认真组织积极开展“我为群众办实事”活动，充分利用“智慧司法”远程视频系统，开展律师线上调解、法律援助、办理公证、村居法律顾问线上法治宣传、法律咨询等工作，依托指挥中心连通市县镇村四级有关单位，将优质的公共法律服务高效送到村委会一级，用优化后的信息化空间换取更多的便民服务时间，不断提升全县群众的获得感幸福感。

　　三、存在的问题

　　一是依法行政统筹推进，组织协调、督促指导、考核评价的有效方式需进一步探索；二是监管矫治任务繁重，软硬件保障不足；三是法治宣传教育的针对性与实效性有待进一步加强，多部门多领域齐抓法治宣传教育的合力不足。

　　四、下一阶段工作计划

　　（一）加强全面依法治县工作。县委依法治县办公室要加强乡镇综合行政执法下移工作的统筹协调，组织好行政执法主管部门对各乡镇进行综合行政执法下移工作的指导，确保我县综合行政执法下移工作“放得下，接得住、接得好”。

　　（二）深入推进人民调解工作。一是加大矛盾纠纷的排查力度，全力保障辖区和谐稳定；二是进一步加大人民调解工作力度，充分利用公共法律服务远程视频系统，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态；三是组织开展好人民调解员培训班，不断提高人民调解员化解新形势下矛盾纠纷的能力和水平；四是积极做好刑释解教人员的安置帮教工作。

　　（三）加强普法与依法治理工作。一是进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实国家机关普法责任清单制度，组织开展2022年度全县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，进一步压实主体责任；二是结合工作实际、热点事件、重要节日活动等，及时更新县政府门户网站普法栏目的内容，进一步扩大法律法规宣传覆盖面。

　　（四）提升公共法律服务质量。一是延伸法律援助服务网络，在全县167个村居法律援助站基础上完善服务网络，进一步健全完善法律援助网上申请受理功能。整合挂点村居法律顾问资源，为村居特困群体提供优质高效的法律援助。二是加强对村（社区）法律顾问工作督查力度，确保律师进村（社区）服务时间、服务质量。三是积极解决我县公证员短缺问题。

　　（五）强化特殊人群管控。一是积极探索疫情防控常态化下社区服刑人员和刑释解教人员的管控机制，充分利用远程视频系统、手机定位等设备，逐渐形成一套科学可行、行之有效、效果显著的管控模式和管控机制；二是谋划开展“智慧矫正中心”建设推进工作，尽快按照司法部、省厅建设指引和规范文件要求建成“智慧矫正中心”。

　　（六）进一步提升行政复议和行政应诉工作水平。进一步配齐配强行政复议和行政应诉工作队伍力量，按要求组织各乡镇政府、县直有关部门积极落实行政机关负责人出庭应诉职责，提升行政机关负责人出庭应诉率，提高行政复议和行政应诉工作效率，积极塑建法治政府和责任政府形象。