2022年上半年，阳城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”，深入实施县委“1+123”工作部署，认真贯彻省第十三次党代会精神、市第八次党代会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深化全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　一、2022年上半年主要工作成效

　　（一）全面加强党的领导和建设

　　1.坚持和加强党的全面领导，毫不动摇把党的政治建设摆在首位。一是持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神作为头等大事和首要政治任务，推动广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。二是深化巩固党史学习教育成果。建立常态化长效化制度机制，持续开展以党史为重点的“四史”学习教育，共开展专题宣传活动33次，党支部理论学习110余次。

　　2.建设强有力的基层党组织。一是创新开展基层组织生活，全镇各级党组织共开展“三会一课”、主题党日活动800余次。二是扎实开展抓党建促乡村振兴示范镇、村创建工作，2022年完成创建示范村2个。三是持续抓好“头雁”队伍建设，选拔培育第二届“金牌领路人”3名。四是深入开展软弱涣散党组织整顿工作，选派驻大里村第一书记，有力有序推进软弱涣散党组织整顿工作。五是做好党员发展工作，共培养入党积极分子51名。

　　3.锻造忠诚担当的高素质干部队伍。一是充分利用镇委党校、鱼水村乡村振兴培训学校等优势资源开展专题培训14场483人次。二是坚持选人用人正确导向，对6名表现优秀的镇干部启动中层考察程序。三是大力实施“青苗培育”工程，共配备后备干部133名。

　　4.落实全面从严治党，持之以恒正风肃纪。一是认真履行全面从严治党主体责任，积极配合做好第八届清远市委第一轮专项巡察工作。二是加强干部职工日常考勤管理，制定《关于进一步严格落实干部职工管理制度的通知》。三是强化监督，严肃查处，共排查出十八大以来各基层党组织农村发展党员违规违纪问题线索74条；共收到案件线索12条，已办结6条，处分党员6人。

　　（二）全力筑牢粤北生态屏障

　　1.全面推行河长制，守护阳城水生态。全面推行“互联网+智慧河长”模式，镇村两级河长巡河次数664次，发现并整改完成6宗。开展“五清”专项整治工作，共清理河道24公里2.8万平方米，清理漂浮物垃圾34吨。

　　2.全力开展红火蚁防治。加强技术指导、宣传引导，发动群众共同防范、整治红火蚁，下发红火蚁药剂138箱（690千克），实施防治面积3473亩，完成防治面积2551亩，切实保障粮食安全和人民群众生产生活安全。

　　3.坚持问题导向，狠抓问题整改落实。一是狠抓中央环保督察问题整改落实。高村两家工厂及四个养殖场已完成整改，剩余3宗阶段性完成整改并持续跟进。二是全力推进禽畜禁养区清理整治工作，已经完成95家养殖场的清理整治，发放奖补资金约105.9448万元。三是全力抓好21个森林违法图斑整改工作，目前已全部完成立案，查处整改工作正有序推进。四是严厉打击违法违规用地行为，日常巡查整治违法违规用地7宗，完成34个2021年年度补充卫片违法图斑核查，已拆除违法用地并复耕复绿9.5亩。

　　（三）全面实施乡村振兴战略

　　1.巩固拓展脱贫攻坚成果。一是精准识别，共有建档立卡脱贫人口843户1761人，纳入防止返贫监测对象14户51人。二是科学施策，对因学致贫的监测对象落实助学帮扶措施；对监测对象、困难户发放鸡苗共1130只；组织发动帮扶成员单位、爱心团体对监测对象、困难户和五保户进行慰问，慰问金额94380元。三是做好项目规划和实施。初步建立阳城镇乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目库110项，涉及资金约2300万元。向上级申报并通过2021年度项目库12项，申请资金约370万元，其中11个项目已完成，有效解决群众“急难愁盼”问题。

　　2.坚决守住保障粮食安全底线。全面落实粮食安全党政同责，落实好耕地保护建设硬措施，严守耕地保护红线。扎实推进撂荒地复耕复种，完成2021年图斑外撂荒耕地复耕面积213亩，全镇粮食播种面积1.6722万亩，经济作物种植面积共2.024万亩，有效确保粮食安全，促进农业增效、农民增收。

　　3.大力发展特色农业。持续推进鱼水西洋菜、黄竹枸杞、高村三华李等“一村一品、一镇一业”产业发展，加快构建黄竹村枸杞菜规模特色产业，目前种植面积达1430余亩，亩产超4500公斤，年产量约6300吨，年产值1848万元，带动村民人均年增收13000元。

　　3.全力推进美丽乡村建设。一是持续开展人居环境整治，探索人居环境整治长效机制，已试点21个自然村。二是完善提升乡村振兴样板区，着力推进样板区第三期工程项目，将原建设项目调整为水口码头古屋修复巩固项目、码头古道至旧水口电影院旁亲水平台栈道项目、水口桥左侧护坡周边环境整治项目和水口桥五爱河岸环境整治提升4个项目。

　　（四）统筹推进城乡融合发展

　　1.深化县城扩容提质。一是常态化抓“六乱”工作，市容市貌明显提升。共清理店外店占道经营现象315起，查处教育流动摊贩289人次。二是城南市场二期征地拆迁取得新进展，新签订协议1户，剩余1户任务正在加紧推进。三是内街小巷建设项目取得新进展，城南对面冲道路征地拆迁已丈量房屋3座，丈量土地3.2327亩；城北陂头坑道路征地拆迁已丈量4户土地，2户房屋。四是稳妥推进2022年老旧小区改造升级及周边环境整治项目。

　　2.持续实施乡村建设行动。一是积极盘活利用农村闲置宅基地、闲置住宅和生态、文化、古村落等资源，规范开展宅基地建房审批，审批通过农村宅基地建房申请15宗。二是稳妥推进大里村拆旧复垦项目。

　　3.持续推进全面深化改革。一是稳步推进农村改革工作。积极引导土地承包经营权流转，新增土地流转面积51.275亩；有序推进农村产权制度改革工作，已确认309个经济社完成成员身份共77245人。二是全力推进综合行政执法改革工作，上半年开展行政处罚案件立案3件，结案9件（含2021年的立案）；当场处罚59件，口头教育约1650件，处罚金额372525.6元。

　　（五）推进民生事业大提质

　　1.持续改善民生保障。一是落实城乡居民最低生活保障政策及各项社会救助政策，做好社会救助各项工作。二是积极做好养老保险和医疗保险征缴工作，全镇参加医疗保险共83482人，参保率99.8%，有效解决城镇居民看病难，防止因病返贫、因病致贫。三是切实做好被征地农民养老保障留存资金分配工作，已成功分配资金13255469.69元，资金分配率：92.56%。四是做好房屋建筑和市政设施承灾体调查、农村房屋安全排查和危房改造等工作，共调查房屋29585座并通过验收，排查农村房屋11239间，稳步推进危房改造工作。

　　2.持续抓好卫健工作。一是优化生育服务，共办结一、二、三孩生育登记共1696宗，再生育登记48宗。二是精准落实各类计生惠民政策，领取各类计划生育奖励金有2934人。

　　3.实施更加积极的就业政策。落实落细援企、稳岗、扩就业政策，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”。开展兜底安置类公益性岗位公开招聘，成功招聘基层公益性岗位工作人员16名。

　　（六）牢牢守住安全底线

　　1.抓实抓细常态化疫情防控。一是紧抓重点人群排查和管控。切实做好公安“大数据”共推送5600余名重点人员排查管控工作。二是紧抓重点场所管理。对辖区内的药店、酒店旅业、娱乐场所、大型商超、景区民宿等重点场所抽查900余间（次）。三是全力推进疫苗接种工作。全镇接种新冠疫苗349819剂次，第一针全人群接种率完成率92.48%，全人群全程接种率92.21%，两项数据全县排名第一。四是做好重点行业从业人员核酸检测。开设两个重点行业从业人员免费核酸检测点对服务行业等从业人员每周落实至少一次核酸检测。五是做好防疫物资储备。共储备口罩6.5万个、84消毒液150升、帐篷10顶、防护服120套、手术衣900套、大规模核酸检测物资（广告牌等）10套。

　　2.从严从实抓好安全生产工作。一是全力抓好道路交通安全工作。全力推进防范化解道路交通安全风险“百日攻坚”（第六轮）行动，切实推动劝导站“八项规定”有效落实，不断推进摩电“奖补报废”、“以旧换新”政策落实落地，积极开展“送考下乡”活动，强化交通安全宣传，派发宣传单张150000余份，农交安系统录入劝导日志66816条，录入率100%，切实提高人民群众交通安全意识和知识。二是全力抓好森林防灭火工作。全面落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”的森林防灭火措施，加强森林防灭火知识宣传和舆论引导，提高群众安全防火意识。三是全面开展非煤矿山和工贸企业排查整治。结合安全生产专项整治三年行动，狠抓重点领域安全隐患排查，狠抓企业主体责任、属地责任、行业监管责任落实，共检查各类企业经营单位安全生产工作200余家次。四是加大消防安全检查力度。共排查娱乐场所、“三小”“三合一”等经营场所、综合楼3469家次，整治安全隐患331处；排查居住建筑和经营类场所防盗网4247个，鼓励开设逃生窗153个。

　　3.全力维护社会大局稳定。一是稳妥做好矛盾纠纷排查化解工作，化解矛盾纠纷416次，依托“网格化+信息化”综合治理工作机制，办结各类问题线索共7422条，其中排除安全隐患7024宗，做到小事不出村、大事不出镇，矛盾不激化、不上交。二是做好40名重点人员管控工作，严格落实重点人员“一人一策一专班”要求。三是坚持打防结合，全力推进扫黑除恶专项斗争工作。开展扫黑除恶专项斗争宣传活动2次、发放宣传资料5000余册、设置宣传栏66块、悬挂横额105条、张贴宣传标语300多条，利用流动大喇叭播报105次。

　　4.全力做好抗洪救灾和复工复产工作。一是加强汛前劝导摸排。开展“敲门行动”共派发宣传单5000余份；加强巡查，摸排隐患点2175处，提前转移群众94名。二是汛时冲锋在前。设置24小时党员先锋岗和建救援信息共享群，共出动1300余人次，清障374处，紧急救援群众1500余人。三是统筹灾后复工复产工作。建立健全捐赠物资发放登记台账，精准对接各村需求，发放33572份救援物资到群众手上；发动村民做好灾后清洁消杀工作，防止大灾之后有大疫；确保受灾地区“三通”、受灾群众“六有”，加快恢复生活秩序；做好受灾农作物保险理赔、补救、补种工作，畜禽的救治及无害化处理，确保复工复产顺畅。

　　二、存在的主要问题和困难

　　虽然我镇各项工作取得一定的成效，但与上级的要求和群众的期盼仍有较大差距，主要存在以下问题：一是发展不足与不平衡、不协调问题并存，镇域经济增长不快，增幅不高，城乡二元结构问题明显。二是重点项目推进，尤其综合执法、环保和安全治理任务艰巨，民生领域还有不少短板，行政执法难度大。

　　三、下半年工作思路

　　接下来，阳城镇将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”和县委“1+123”工作部署，认真贯彻省第十三次党代会精神、市第八次党代会精神，紧扣阳山县打造“一核四区”协同发展的城乡产业发展布局，准确把握阳城镇作为县域发展核心的角色定位，为阳山争创“绿水青山就是金山银山”实践样板、打造生态发展新标杆作出阳城新的更大贡献。

　　（一）坚定不移加强党的全面领导和党的建设，为推动新时代阳城高质量发展提供政治保证和组织保证

　　1.持续巩固党史学习教育成果。进一步健全深化党史学习教育长效机制，持续开展“我为群众办实事”实践活动，多为基层群众解决实际问题与困难。进一步在学用结合上下功夫，切实将学习成果转化为工作思路和工作方法，不断推进地方经济社会高质量发展。进一步加大党史学习教育宣传力度，创新学习形式，提升覆盖面和学习效果。进一步加强对基层党支部的学习指导，将党史学习教育内容纳入党员发展对象、新入党员的培训课程。

　　2.持续推动创建农村基层党建示范点。一是以农村基层党建示范点创建为契机，以点带面，实现整镇推进、整镇提升。二是持续实施“头雁工程”，选优配强农村基层干部队伍。逐步补选配齐村（社区）“两委”干部队伍，有针对性地组织“两委”成员开展各类业务培训，不断增强村级干部的业务水平和服务能力。

　　3.完成发展党员年度任务。严格把关，规范发展党员程序，确保党员发展质量稳步提升，不断优化党员队伍结构。依托乡镇党校，结合党员思想和工作实际，举办各类培训班，努力提高党员队伍政治素质和业务水平。

　　4.切实加强全面从严治党。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，持续深化形式主义官僚主义整治。加强反腐倡廉宣传教育，对重点工作的关键部位、薄弱环节，采取明查暗访等形式开展监督。加强干部日常工作、生活监督管理，坚持不懈纠治“四风”，把与干部职工日常工作、生活的制度整理成小册子，形成规范和约束。继续开展“违规吃喝”整治行动，找准问题症结，压实工作责任，严肃纪律，不断推动党风政风和社风民风的进一步好转。

　　（二）坚定不移走生态发展之路，建设可持续发展的绿色样板

　　1.全力夯实绿色生态发展基础。认真贯彻落实习近平生态文明思想，立足广东省北部生态发展区“一区定位”，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，筑牢绿色生态发展根基。全面落实河长制，积极开展“五清”及“清四乱”专项行动。持续推进中小河流整治工作，加强对水渠、排洪渠等水利设施的维护。稳步推进垦造水田、农村土地拆旧复垦，坚决整治违法用林用地和违法建设问题，严厉打击矿产资源违法违规行为，强化各类开发活动的管控，牢牢守住耕地红线。

　　2.全力推进绿色经济大提质。立足资源优势培优绿色产业，推进绿色产业规模化，推进农产品品牌创建，做强做大生态农业，支持、鼓励鱼水西洋菜、黄竹枸杞叶等农产品，通过初加工、深加等方式实现技改提效。盘活红色文化、古驿道、民宿、特色乡村游等资源，加快发展生态旅游，把“美丽乡村”转化为“美丽经济”。

　　3.全力推进专项整治。以铁的手腕推进中央环保督察发现问题、森林违法图斑问题、畜禽养殖禁养区清理整治问题以及省委巡视、市委巡察、县委巡察反馈问题整改落实。坚持问题导向，深刻剖析问题根源，以“钉钉子”精神狠抓整改。健全长效机制，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。运用好整改成果，真正把问题整改的成果体现到提升工作的成效上来，确保上级的各项决策部署落地生根。

　　（三）坚定不移实施乡村振兴战略，高质量促进城乡融合发展

　　1.全力守住粮食安全底线。全面落实粮食安全党政同责，落实好耕地保护建设硬措施，严守耕地保护红线。按照上级下达的粮食生产任务，加快高标准农田建设和撂荒耕地复耕复种，切实遏制耕地“非农化”、“非粮化”，确保完成全年粮食生产目标任务。大力发展现代设施农业，深入实施农业“3个三工程”，加快推进“一村一品、一镇一业”项目建设，不断发展壮大乡村产业，促进农民就地就近就业增收。

　　2.全力提升城乡人居环境。全力推进县城扩容提质，做好工业大道与阳山大道连接道路等项目。协助做好城南市场二期相关工作，争取年内早日动工。加快推进老旧小区改造，推进县城内街小巷、城乡结合部“微改造”。配合县政府完成一批道路维修改造、景观提升工程，进一步完善县城公共基础设施，不断提升城市形象、城市品质。深入实施“美丽乡村2025”行动计划，持续开展农村人居环境整治工作，稳妥推进长效保洁机制试点工作，加大阳城镇市级乡村振兴样板区和“江山书卷·秦汉古风”美丽乡村风貌带建设力度，不断改善农村人居环境。

　　3.全力巩固脱贫成效。对已脱贫人口以防返贫、防滑坡为重点，对已脱贫村以防止基础设施、基本公共服务滑坡和贫困发生率反弹为重点，加大后续帮扶力度，增强自我发展能力。实行扶贫对象动态管理，及时掌握贫困户、贫困村实际状况，及时采取措施进行帮扶，进一步巩固成效。

　　4.全力抓好驻镇帮镇扶村工作。根据实际制定中长期发展规划，有序实施年度帮扶计划，不断丰富驻镇帮镇扶村资金项目库，集中力量攻坚克难、补齐短板、强化弱项，因地制宜打造亮点，带动乡村全面振兴。

　　5.全力推进交通体系大提质。配合做好广清永高铁以及城东新区交通基础设施建设前期工作。大力实施“路长制”，落实镇、村管理养护主体责任。加快推进“四好农村公路”建设，抓好农村公路“单改双”工程、安防工程、存量危桥改造等工程建设，努力确保村民出行安全。

　　（四）坚定不移增进民生福祉，全面提升人民群众获得感幸福感安全感

　　全力推进民生事业大提质。加强公共服务体系建设，全力办好县、镇十件民生实事。继续推进“放管服”改革，推广“粤省事”“粤智助”的使用，推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制。加强社会救助体系建设，加强动态管理，及时做好社会救助和临时困难救助工作。推进“双百工程”落地生根，加快被征地农民养老保障资金分配工作进度。全力支持花阳小学秋季顺利开学，全力支持县二中新校区建设。加强新时代精神文明建设，大力推进文明城市、文明镇村创建工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　（五）坚定不移推进三项攻坚任务，建设更高水平的平安阳城

　　1.全力抓好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压紧压实“四方责任”，提升突发疫情综合应对处置能力，始终保持疫情防控应急机制处于激活备战状态。落实“每日研判”制度，动态调整防控措施。强化“哨点”监测预警作用，落实重点人群排查和健康管理，加强重点场所管控，持续做好重点场所、人员核酸检测。稳妥推进新冠疫苗接种特别是60岁以上人群疫苗接种，加快筑牢全民免疫防线。

　　2.全力抓好安全生产工作。落实好“三管三必须”工作要求，贯彻好今年国家提出的“十五条”和省提出“六十五条”安全生产措施，深入开展安全生产大检查，持续推进安全生产专项整治三年行动、消防安全专项整治三年行动、系统防范化解道路交通安全风险等工作，重点抓好道路交通、消防、三防、校园、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、工贸企业、烟花爆竹、危险化学品、旅游、食品药品等重点行业领域安全生产工作，严防安全生产事故的发生。

　　3.全力维护社会大局稳定。以建设“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层综合治理体系为抓手，推进社会治理现代化建设，持续抓好“平安阳城”三项攻坚任务“最后一公里”信访维稳领域重点工作，加大社会矛盾的调处力度，持续开展扫黑除恶、全民禁毒、精神障碍患者救治救助、扫黄打非工作，深入开展打击电信网络诈骗犯罪、非法集资网络传销等专项行动，全力以赴维持社会大局持续平安稳定，为党的二十大胜利召开营造安全的社会环境。

　　     中共阳城镇委                    

　　阳城镇人民政府                 

　　2022年7月7日