2021年以来，县发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省委“1+1+9”、市委“十大行动方案”和县委“1+123”工作部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作。现将2021工作开展情况总结如下：

　　一、主要经济指标完成情况

　　2021年1-11月，全县完成地区生产总值（GDP）92.39亿元,增速7.8%。其中，第一产业增加值30.83亿元，增速4.4%；第二产业增加值15.61亿元，增速18.9%；第三产业增加值45.95亿元，增速7%，三大产业结构比例为33.40:16.9:49.7。规模以上工业总产值18.64亿元，增速29.9%，固定资产投资总额为53.398亿元，增速18.2%，社会消费品零售总额30.17亿元，增速14%。一般公共财政预算收入4.74亿元、增速23.5%。城乡居民人均可支配年收入2.26万元，增速8.1%。

　　二、主要工作及成效

　　（一）抓好综合发展规划。认真研究分析各部门、各行业的具体情况，做好经济运行分析，协调经济关系平衡，编制完成《阳山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和阳山县2021年国民经济和社会发展计划草案。

　　（二）协调落实综合交通发展重大事项。一是做好广清永高铁阳山站场选址和线路走向工作。牵头建立阳山县广清永高铁项目专项指挥部工作机制，按省、市有关部门要求收集高铁项目所需各种资料，为争取项目早日动工创造条件，目前设计单位已初步完成《广清永高铁清远段三连、九龙、阳山丰阳枢纽概念方案（稿）》。二是提前谋划厦昆高铁和阳山通用机场前期工作，阳山通用机场已列入广东省2026-2035年航空发展规划，并纳入《阳山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，为我县长期发展打下良好基础。

　　（三）积极推进经济体制改革。重点围绕县深改委部署和工作安排，对标对表2021年在重要领域和关键环节改革取得决定性成果的目标要求，特别是结合完善重大疫情防控体制机制的现实需求，对照全年经济体制领域改革重点任务责任清单，明确责任单位，切实把各项改革决策部署转化为具体任务举措抓好抓实。

　　（四）加强债券项目管理，补强民生设施。

　　1.积极争取上级资金支持，服务实体经济。根据省发改委指示及市有关文件精神，会同县有关部门梳理出11个符合申报要求的项目，总投资18.9271亿元，专项债券资金需求11.63亿元。2020年10月14日，县人民政府正式审定通过《阳山县2021年申报国家地方政府专项债券项目清单表》。2021年3月9日，国家发改委最终审核通过阳山县圩镇供水系统升级改造项目、阳山县七拱镇产城融合园区基础设施建设项目及阳山县学前教育提升工程等3个项目，其中阳山县圩镇供水系统升级改造项目共获得第一批、第二批下达债券资金共0.5亿元。

　　2.加快资金支出力度，推进项目早日完工。一是持续做好中央预算内投资申报工作和管理工作，2020年阳山县人民医院发热门诊及感染科改（扩）建工程获得了0.06亿元中央资金支持，2021年上半年已支出完毕。二是我县文化、教育、卫生等方面的13个民生项目截至2021年获得政府债券7.63亿元。其中：政府专项债项目9个，债券收入5.05亿元，支出4.14亿元，支出率75.27%。抗疫特别国债项目3个，债券收入1.28亿元，支出1.28亿元，支出率100%；一般债券项目2个，债券收入1.3亿元，支出1.3亿元，支出率100%。

　　（五）加强重点项目管理，积极推进项目建设。围绕县委“1+123”工作部署，认真抓好项目储备，有效推动全县投资增长和经济社会发展。一是策划储备成熟度高、支撑和带动效应大的项目，今年累计录入国家重大项目库的项目共113个，总投资估算258.4501亿元；2021年县重点建设项目63个，总投资165.57亿元，年度投资计划66.42亿元，其中市重点项目14个，年度投资计划13.81亿元。谋划“十四五”规划重大项目，共收集、汇总五大领域16大方面107个项目，概算总投资745.83亿元，十四五期间预计投资312.39亿元。二是加强督促检查，深入重点项目（债券项目）现场了解项目进展情况，及时解决项目用地、用林、通讯管网迁移、市政配套等方面问题，力促项目稳步推进。截止12月底，县重点项目共完成投资67.14亿元，完成年度计划101.1%。其中，市重点项目完成投资19.38亿元，完成年度计划140.4%。

　　（六）加强与统计部门联系，积极完成固定资产投资任务。一是积极联系企业，指导督促项目入统。联系三峡清远阳山石羊楼风电场项目投资商，指导企业做好项目入统的前期工作，确保项目在2022年入统；到广东峡天下风景区项目现场，督促企业根据财务票据做到应统尽统。二是继续抓好政府投资项目的入统工作。我局牵头召开政府项目入统工作协调会，组织财政、统计、农业农村、住建、交通、水利等部门召开座谈会，就美丽乡村建设、镇街治理、“四好”农村公路、全域自然村集中供水工程等项目的入统进行工作部署。2021年阳山县固定资产投资目标任务是50.7亿元，增速9%。截止2021年12月底，阳山县固定资产投资已完成53.398亿元，增速18.2%，超额完成年初的固定资产投资任务。

　　（七）优化行政审批流程，切实为企业“减负”。完成工程建设项目审批制度改革，供水、供电、供气等市政公用设施报装成功接入服务事项纳入工程建设项目审批管理系统。筑牢粤北生态屏障，推动民族地区高质量发展，完成广东南岭国家公园清远片区入口社区审批立项，推进阳山县建筑余泥渣土受纳场项目备案工作。积极对接秤架瑶族乡卫生院门诊楼建设项目、阳山瑶族文化传习中心建设项目、特色街道整治（第三期）等建设项目的立项工作。2021年1-12月完成项目立项95个，总投资金额238498万元；其中审批项目52个，投资金额84642万元；备案项目43个，投资金额153856万元。

　　（八）围绕高质量发展目标任务，扎实推进优化营商环境各项改革。建立和完善营商环境“一盘棋”工作机制。将优化营商环境工作经费纳入同级财政预算，强化组织保障和资金支持。编制印发《阳山县贯彻落实<优化营商环境条例>（暂行）实施方案》，提供政策保障。深入发动各乡镇、各成员单位开展《优化营商环境条例》和《广东省社会信用条例》，扩大营商环境宣传辐射面。积极推进“证照分离”改革。实现工程审批“一网通办”，今年工建系统平台办件299件，并联审批办件58件，告知承诺制办件30件，联合图审85件,联合验收16项，完成市政公用报装服务事项审批6宗。全面推广证明事项告知承诺制。设立企业投资之家 畅通政企沟通渠道。今年以来，通过企业投资之家服务，为阳山县（金穗华晨）丝苗米产业园、清远市佳佳美山林绿色食品等13家企业解决了实际问题。开发“交房即发证” 智能政务服务新模式，我县成为清远市北部地区中最早实现“交房即发证”服务的县区。

　　（九）深化社会信用体系建设。一是提升信用建设法治化规范化水平。组织县有关部门开展信用约束和惩戒措施专项清理工作，对涉及失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等措施进行清理。二是提升信用建设基础设施体系。规范信用信息归集，确保县市公共信用信息管理平台数据对接顺畅。截至目前，信用阳山网站共对外公示28个部门 107类信息资源90020条数据；实时公开35910条“双公示”信息。三是深化信用数据治理。按季度组织有关部门开展行政许可和行政处罚信息评估工作，推动各部门降低数据瞒报率，提高数据合格率和正确率，切实提高“双公示”工作质量。四是提升信用建设优化营商环境作用。组织开展“屡禁不止、屡罚不改”特别严重失信问题专项治理，对《阳山县严重违法失信行为专项治理台账》中的4家专项治理对象分类采取治理措施，做好重点约谈、信用承诺和信用修复等各项工作。

　　（十）加强能源安全生产管理。一是加强加油站安全生产监督管理。督促全县33家成品油经营企业按要求完成年审工作。配合做好防范道路交通安全“百日攻坚”（第五轮）“断粮行动”工作。积极联合县公安局开展打击“黑油”“私油”工作，查处黑油窝点4个，取缔非法加油点4个，查获黑油车5辆及成品油24吨。二是积极开展节能降耗工作。顺利完成对阳山景润陶瓷色料实业有限公司、广东扬山联合精密制造有限公司“百千万”重点用能单位考核。三是加强电力管理。与阳山供电局联合制定《2021年阳山县有序用电工作方案》，有序分配电力负荷，保障我县电网安全稳定运行。认真做好独立供电区域农电管理体制改革，协助解决电网工程、防汛抗旱等工作。四是加快我县新能源汽车推广应用。2021年新建充电站1个共6个充电桩，其中120kW直流*1个，240kW直流*2个，14kW交流*3个，总投资160万元；预计2022年建设4个充电站8个木桩，总投资369万元。

　　（十一）认真做好价格收费管理。加强物业收费管理和指导，有序开展前期物业服务收费标准核定工作，对盈丰公园上城、恒福翡翠花园住宅小区前期物业服务收费标准完成单独核定。认真落实降费减负政策，及时公开收费目录清单。合理调节停车服务资源，对阳山县人民医院停车场机动车停放服务成本调查测算收费标准制定。对管道天然气试行价格政策实施情况组织开展评估，进一步理顺管道天然气价格。全面清理取消供水供电供气行业各环节不合理收费，严格规范价格收费行为。认真做好春运客运价格政策宣传咨询工作。完善公办幼儿园收费政策，按照规范性文件要求，通过县司法局合法性审查，报请县人民政府同意后正式印发《关于调整阳山县公办幼儿园收费标准的通知》，促进学前教育事业的健康可持续发展。积极推进农业水价综合改革，联合县财政局、水利局、农业农村局印发了《阳山县2021年度农业水价综合改革实施计划任务的通知》。根据县水利部门对中型灌区农业水价成本核算情况，制定中型灌区农业用水价格实施方案，目前正在进行规范性文件的相关流程。

　　（十二）认真做好粮油与防控应急物资储备管理。加强对应急救援物资的检查维护管理，有序做好各类物资的收储、调拨，全力保障我县疫情防控工作应急物资需求。加强储备粮油安全生产监管，认真落实储备粮油轮换出库监管，对轮换出库过程中储备粮油数量、质量进行监管，有序统筹指导储备粮油储备任务。2021年共销售出库稻谷9325吨，收储入库7663.76吨，收储成品粮大米1130吨，轮出大豆食用油60吨，按时按质按量完成年度粮食轮换任务。同时，为确保粮油市场保供稳价，在春节、五一、中秋、国庆等重大节假日期间开展粮油供应监督检查，累计出动人员98人次，检查商家68家次。配合清远市涉粮问题专项巡察工作，制定整改方案，成立整改工作领导小组，明确整改责任，对标对表巡察反馈问题进行落实整改。

　　（十三）积极开展价格认定工作。全力推进价格认定综合业务平台应用，协助公安、司法等部门高效完成各项价格认定。2021年12月底共受理304件，办结304件，认定标的金额164.92万元，办结率100%。其中，刑事案件295件，标的金额146.43万元；行政案件9件，标的金额18.49万元。

　　（十四）深入推进机关党建工作。一是认真部署开展党史学习教育，把开展好党史学习作为重要政治任务抓好落实。局党组切实发挥表率作用，站位全局，认真做好组织统筹，分类分级抓好学习教育。通过开展专题党课、组织观看纪录片、参观红色革命遗址、开设党史课堂等形式，结合学习强国、“打卡广东红”等线上平台，加强对党员、干部的党性教育，取得良好成效。顺利完成1个“我为群众办实事”重点项目建设，持续推进“我为群众办实事”“微实事”实践活动，提高为民服务思想认识。二是落实全面从严治党，认真开展党风廉政建设，利用党员大会、干部职工大会观看专题电教片、开展日常廉政谈话、纪律教育学习月，对违规吃喝专项治理工作进行自查自纠，教育和引导全体干部职工把纪律挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”。三是认真落实意识形态责任制，深入抓好意识形态建设。同时积极落实网络安全、保密、平安建设、法治建设、禁毒、创文、反诈等各项工作，坚持不懈加强机关作风建设。

　　二、存在问题

　　（一）资源环境承载能力或超过上限，节能降耗任务艰巨。随着中央“碳达峰”“碳中和”政策要求，省市要求，十四五期间能耗要逐年下降。我县能耗结构中占比较大的主要是居民和商业用电，留给工业发展的能耗空间不多。受企业不断释放产能、高耗能行业能耗增长较快、部分行业新增能耗量加大，要新增能耗，必须找到替代方案，完成今后节能目标存在较大困难。

　　（二）债券项目推进缓慢。受新冠疫情影响，大部分项目开工时间较晚，工程进度推进较慢，尚未达到拨付条件，故债券资金未支出完毕。

　　（三）项目前期工作不落实，影响项目申报。专项债一般支持新开工项目，前期工作环节比较多，工作量大，耗时长。特别是前期工作费用大，我县财政困难，前期工作经费难以保障，导致项目具备开工条件的申报少。如：阳山县七拱镇产城融合园区基础设施建设项目及阳山县学前教育提升工程因没有完成前期工作而无法开工，导致这2个项目在2021年提前批未获得分配发债额度。

　　（四）用地指标制约项目建设。存在用地问题的项目有8个，其中广东峡天下风景区项目服务中心及景区项目道路用地未完成调规，阳山阳光七拱岩口村50MW农光互补光伏发电项目、阳山阳光江英50MW农光互补光伏发电项目、阳山阳光黎埠40MW农光互补光伏发电项目、中核阳山300MW农光互补项目、阳山小江50MWp农光互补光伏项目等5个光伏项目存在用地备案未批及升压站调规手续未完成问题，阳山县南岭水乡旅游项目酒店建设项目用地尚未解决，阳山县华润管道燃气项目县城永久站供气路径走向等用地问题未解决。

　　三、2022年工作计划

　　（一）持续深化改革，促进经济健康发展。进一步抓好“十四五”规划实施，促进经济社会持续健康发展。深入调研并提出2022年全县经济社会发展计划。落实经济体制改革任务清单，完善推动高质量发展政策举措，深化供给侧结构性改革，加快建立高质量发展体制机制。大力培育企业创新主体，鼓励企业参加创新创业大赛、申报市级以上知识产权优势示范企业，推动制造业智能化、数字化、绿色化发展。

　　（二）加强项目管理，力促项目动工投产。积极协调县相关职能部门充分发挥职能作用,主动对接项目单位,及时协调解决项目问题，保障好重点项目用地、用林、环评等需求。进一步压实重点项目建设任务，按照项目涉及问题的事权层级和复杂程度，通过分类别、分区域、分部门、分层级等多种方式召开协调会，着力解决项目问题。力争阳山县花阳小学、阳山县青石岩风力发电项目、清远阳山旗山风电场（一期）项目等21个项目如期竣工投产。

　　（三）做好提前谋划，推进储备项目制度化建设。继续做好大项目筹划储备，全力以赴稳投资、稳增长。紧跟国家投资重点，储备一批大的项目，尤其是1亿元以上重点项目的策划、立项和实施工作。着重做好2022年政府专项债项目储备工作：一是对专项债项目实行滚动储备、动态调整，及时更新储备信息，积极储备更多符合发债条件的项目。二是加快项目前期工作，推进项目办理立项审批手续，协调自然资源、住建、生态环境等部门加快办理用地、规划选址、报建、环评等审批手续。三是加强已发债项目事后督查，通过按月调度和实地督查等方式，督促项目单位加快建设进度和资金支付，避免资金沉淀。继续做好2022年政府、企业投资项目入统培育工作，确保应统尽统，不断提高统计数据质量，推动我县经济实现高质量发展。

　　（四）持续优化营商环境各项改革。一是认真做好行政审批工作，优化审批流程，提高办事效率。二是贯彻落实上级关于优化营商环境决策部署，发挥营商环境工作专班作用，并根据《阳山县贯彻落实<优化营商环境条例>（暂行）实施方案》，进一步推进阳山县优化营商环境各项改革工作。三是推动信用信息查询及信用联合奖惩措施接口嵌入县公共资源交易平台，限制“黑名单”主体参加公共资源交易。

　　（五）落实能源行业管理各项任务。一是加强节能管理，确保节能降耗完成市下达目标，做好节能减排和产业转型升级。二是积极协调供电部门加快电网建设。三是加强成品油管理，配合市、县开展防范化解道路交通安全风险“百日攻坚”行动，严格落实“断粮行动”，协同整治交通乱象。四是加快充电基础设施建设。

　　（六）积极做好价格管理工作。协调县水利、财政等部门推进农业水价综合改革，完成新增改革实施面积任务，完善农业水价制度。健全和完善城镇自来水价格形成机制。持续清理规范收费，落实收费优惠政策。加强教育收费监管，落实“双减”政策。做好保供稳价，保障民生工作。

　　（七）认真做好粮油及防控应急物资储备管理。做好储备粮轮入监管工作，严把入粮关，确保轮换入库的政策性粮食符合国家规定的标准。做好防控应急物资保障工作，确保紧急状态能找得到、调得动、用得上,最大限度保障当地防控物资需求。指导企业开展安全生产演练，提高企业人员的应急处置能力，确保我县粮食和物资储备安全。聚焦职能实际，对标对表涉粮巡察反馈问题，以高度负责的政治意识，推动各项整改任务抓牢抓实。

　　（八）持续深化机关效能建设。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展党史学习教育。认真贯彻落实十九届六中全会精神，以加强学习教育和制度建设为抓手，开展全面从严治党，认真落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，纵深推进平安建设、法治建设等工作，为发改各项业务提供坚实的组织和作风纪律保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。