2021年度，县工信局法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央依法治国工作会议精神，切实按照《阳山县2021年依法行政工作要点》工作部署和要求，扎实推进法治政府建设各项工作。现报告如下：

　　一、2021年度法治政府建设工作基本情况

　　县工信局高度重视法治政府建设工作，把学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神列入党组学习重要内容，结合本单位实际，研究制定贯彻落实措施，并取得了良好的成效。

　　（一）不断优化政府职能

　　1.抓好清单管理。按要求不断完善单位权责清单、行政许可事项清单、公共服务事项清单等；贯彻落实国家统一的市场准入负面清单制度，重点抓好了外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）2020年版》。

　　2.抓好监督管理。县工信局积极推进“双随机、一公开”监管。制定了《关于印发阳山县工业和信息化局2021年度双随机抽查工作方案的通知》及《阳山县工业和信息化局2021年度双随机抽查工作计划》并认真抓好贯彻落实。2021年度共完成抽查工作计划8项，其中：本部门抽查计划6项（民用爆炸物品销售许可的行政检查、汽车销售企业监督检查、商业特许经营管理检查、外商投资企业及其投资者监督检查、民用爆炸物品安全生产、销售检查、再生资源回收企业跨部门联合抽查），联合部门抽查工作计划2项（二手车交易市场合规经营情况跨部门联合抽查、新车销售市场监管事项部门联合“双随机、一公开”检查），检查结果均已上网公示。

　　3.抓好服务质量。县工信局切实按照“勤政、务实、高效、廉洁、便民”的政务服务原则，严格落实首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知等制度。对前来咨询、办理行政审批事项或反映情况的单位和个人，做到热情周到，首问必答，负责到底，努力做到“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，不断提升部门行政执行力和公信力。

　　4.抓好营商环境。县工信局严格贯彻落实《优化营商环境条例》，不断完善政企沟通机制，完善了局《关于规范政商交往推进构建亲清新型政商关系的实施方案》。通过深入企业开展协调服务工作，促进企业不断壮大发展。同时，依法尽职履行行业监管职责，确保公平竞争。

　　（二）不断完善机制体制

　　县工信局认真贯彻落实《广东省行政规范性文件管理规定》，切实做好规范性文件的制定和清理工作，现行文件均符合上位法和“放管服”等改革精神的规定。

　　（三）不断推进依法决策

　　县工信局认真贯彻落实《广东省重大行政决策程序规定》和法律顾问制度，在实施重大项目招商引资时，均广泛征求意见，并严格落实请示报告制度，确保项目的引进符合程序，做到行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（四）不断提升执法水平

　　县工信局现有行政执法人员3人，在日常开展行政执法过程中认真执行“三项制度”“两平台”要求，持证上岗，认真完成检查任务并做好行政检查工作台账，按时录入检查信息并公示。2021年度共实施并办结行政执法案卷12件，均符合主体合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范，在案卷制作过程中，基本上符合文书规范标准和立卷归档标准，均已纳入本单位档案收集范围，并按国家档案法律法规的要求和标准归档。行政执法案卷材料均按照行政执法活动的法定程序、环节进行收集，无违法收集材料的情况；行政执法案卷齐全完整、签署完备、归档及时、整理规范；不存在拒不移交行政执法案卷等违法违纪行为；不存在损毁、丢失、涂改、伪造和擅自出售、转让档案及复制件以及利用档案泄密的情况。

　　（五）依法化解社会矛盾

　　2021年县工信局依法成功化解了历年信访积案1宗，信访人对县工信局的处理意见表示同意并签订了《息诉罢访承诺书》，承诺今后不再就此问题进行上访。2021年新承办信访案5宗，已全部办结。

　　（六）全面深化政务公开

　　1.做好政府信息主动公开与依申请公开工作。夯实政府信息公开基础工作，加强政府信息公开网站平台建设，畅通现有公开渠道，确保公众及时知晓和获取政府信息。做好政府信息公开年度报告编制工作，及时发布公开并做好信息公开统计报送工作。2021年度，县工信局共在县政府门户网站公开政务信息54条。

　　2.落实责任以推动公开工作有序开展。健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套机制。明确了各股（室）政务信息公开工作职责，明确专职人员进行信息公开报送，进一步明确政务公开责任追究办法，完善保密审查等程序，完善配套制度，确保政务信息公开工作取得实效。

　　（七）切实加强法治素养

　　1.加强执法队伍建设。县工信局积极组织执法人员参加上级业务主管部门或本机关组织的法律法规培训、业务培训，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识。

　　2.提升干部法律素养。我局积极组织干部职工学习法律法规，重点学习了《宪法》、《国家安全法》、《反间谍法》、《安全生产法》、《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等，有效提高了干部职工的法治素养。

　　二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　县工信局党政主要负责人对法治建设工作十分重视，把法治建设工作纳入全局工作之中，摆上重要议事日程，定期召开班子会议研究部署法治建设工作，使法治建设工作与自身业务工作同规划、同部署。

　　（一）坚持重大事项依法决策

　　一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡“三重一大”事项，都通过集体研究讨论决定。二是依法开展招商项目的引进工作。在项目引进之前，均要求投资方提交《项目可行性研究报告》，对项目的选址、建设规模、工艺流程等方面作出社会稳定风险评估。在达成项目意向落户后，将项目的相关情况转发给项目拟落户地乡镇政府及县有关部门征求意见。征得同意意见后，将双方拟签订的投资合同书协议书转给县司法部门进行审核。在完成了法律意见审核后，再提请县人民政府同意引进。

　　（二）积极开展普法宣传教育

　　一是召开会议开展专题学习。二是亲自参与普法在线学习，起好表率和带头作用，带领干部职工虚心学习，真学、实学。三是组织干部职工到县党风廉政建设教育基参观教育图片展览和观看国家安全法等教育宣传片。通过采取以上措施，不断增强干部职工的法治意识、法治观念，提高干部职工学法用法守法护法的水平和能力。

　　（三）严格执行党的各项纪律

　　认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以来一系列全会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕工业和信息化中心任务相结合，坚持普法和法治工业和信息化建设工作相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识，主动站在全县的高度谋划工作，确保政令畅通，部署落实。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。

　　（四）带头遵守廉洁自律规定

　　始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。如实全面向组织报告个人有关事项报告制度，没有大操大办婚丧喜庆事宜，没有违规占用办公用房，没有出入私人会所。严格管教配偶、子女、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事，不准接受现金、有价证券和贵重物品。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，正确对待权力、地位和利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆良好形象。

　　三、2021年法治政府建设的不足和原因

　　一是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法水平有待提高；二是法治教育培训还不系统，还没有形成长效制度；三是随着法制化进程的加快，工业和信息化领域法律宣传工作还需要加强；四是单位法律专业人员缺乏。主要原因是思想上认识不足及单位机构编制人员结构不够合理。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要思路和计划

　　（一）继续大力推动法治宣传教育

　　积极组织干部职工开展学法活动，举办法制专题讲座。及时就新颁布的法律法规进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核。进一步完善学习制度建设，充分利用各种信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法的自觉性，弘扬法治精神，维护法律权威意识。

　　（二）加强行政执法监督

　　树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

　　（三）完善信息公开制度

　　继续围绕工业和信息化领域管理重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。深化行政许可网上公开工作，严格审查依申请公开。

　　（四）强化矛盾纠纷化解

　　紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工业和信息化领域矛盾突发等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

　　（五）加强执法队伍建设

　　继续组织本系统法治培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，通过推行在用人机制、奖励举措、竞争上岗等方面的创新举措提升现有人员的专业素质，提升整体的法治水平。

　　五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责中存在的问题和整改措施

　　（一）存在问题及原因

　　县工信局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责方面存在的主要问题是：在指导、组织开展普法工作时有时仅满足于完成规定动作，普法工作缺乏深度和浓厚的氛围，普法宣传教育缺乏创新的意识。

　　存在以上问题的主要原因是：对普法工作在维护社会稳定、促进社会和谐、提高全民素质等方面的作用缺乏足够的认识，普法导向不够明确。

　　（二）落实整改主要工作措施

　　1.转变思想，提高认识。“依法治国，建设社会主义法治国家”已成为治国的最高方略写进《宪法》，要从思想上充分认识到普法工作的重要性和必要性，做好打持久战的思想准备，不懈怠、不推诿、不应付，群策群力，持之以恒坚持下去，保证普法教育工作抓铁有痕、踏石留印，努力推进普法教育工作取得实效。

　　2.挖掘潜力，创新方法。结合单位工作实际，在招商引资、对外贸易、放心消费、安全生产、信息网络等工作中寻找普法契机，开展专题法制宣传教育活动，服务阳山县经济社会发展。

                                                                                                          阳山县工业和信息化局

　                                                                                                         　2022年1月5日