2021年是中国共产党成立100周年，是我国进入“十四五”规划开局之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开启之年。在县委县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”和县委“1+123”工作部署，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，紧扣乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动加快青莲高质量发展。

　　一、2021年工作情况

　　在县委十三届十一次、十三次全会会议召开后，我镇及时召开镇党委（扩大）工作会议，传达学习全会会议精神，结合实际，部署了今年的工作任务。切实推进县委常委会工作要点。印发了《关于认真落实抓好青莲镇2021年较重大工作、重点项目的通知》，明确各职能单位工作职责、定位与具体任务，推动我镇各项工作向纵深发展。

　　（一）全面落实新时代党的建设要求，营造风清气正政治生态环境

　　镇党委始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，以政治建设为统领，把党的各项方针政策贯彻落实到各项工作过程始终。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装，抓好《习近平谈治国理政》以及习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神以及党的十九届六中全会精神的学习。扎实开展党史学习教育，制定《青莲镇关于开展党史学习教育的实施方案》，2021年，青莲镇党委举办党委理论学习中心组学习31场次，开展七一重要讲话专题宣讲15场次，党的十九届六中全会精神专题宣讲13场次，党史学习教育专题宣讲28场次。精心组织开展庆祝建党100周年活动。顺利完成2021年镇党政领导班子、村“两委”换届，选优配强领导干部队伍，实现组织意图人选100%当选。深入严肃党组织生活，全覆盖、常态化抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的落实。扎实推进基层党建示范创建工作，打造峡头村“五有”的党建引领乡村振兴示范点。厉行从严治党，扎实推进党风廉政建设，落实“一岗双责”，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，切实做好廉政风险防控工作，全年共开展廉政谈话74次，集体廉政谈话3次。重点抓好刘本跃典型案例开展警示教育，深化以案促改，坚定不移地筑牢党风廉政建设防线。积极配合做好省委第一巡视组反馈意见整改落实，以最严肃的态度、最务实的作风开展巡视整改工作，制定台账，明确措施，迅速落实，54个需整改问题，全部销号清零。驰而不息纠“四风”，持续推进农村基层作风巡查工作，印发了《青莲镇农村基层作风巡查工作实施方案》。持续开展“违规吃喝”专项整治工作，完成自查自纠问题整改5个。

　　（二）全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

　　我镇持续抓好疫情防控工作，充分发挥“网格员+信息员”作用，严格落实“四个一”和“三天两检”防控措施，全面加强重点人群、重点场所、重点领域排查登记和核酸检测，建立排查台账，做到底数清、情况明。全力开展辖区内各类人员的疫苗接种工作，截至12月31日，我镇3-11岁人群累计接种新冠疫苗3562剂次，12-17岁人群累计接种新冠疫苗2566剂次，18-59岁人群累计接种新冠疫苗40061剂次，60岁以上人群累计接种新冠疫苗7557剂次。扎实推进“六稳”“六保”工作，积极联系县再就业服务中心、省内外用工单位，紧密配合阳山县“南粤春暖”乡村振兴网络专场招聘会，促进就业困难人员再就业。绿色经济发展打开新局面，大力推进金怡农业发展公司在中心村创建的省级现代蔬菜产业园项目建设，积极拓展以“农+工+旅”一二三产业融合发展的青莲镇益广聚生态农业项目；助推占地约300亩的青莲镇水头山高峰种养专业合作社肉牛养殖项目的发展，促进年产值达400万的青莲镇裕燊天然生态园蛋鸽科学养殖业项目的发展壮大；积极配合做好阳山三星水泥有限公司引进年产80万吨的活性石灰项目落地；积极帮助广东清远市阳山松钢网业有限公司解决“三通”、光纤路线迁移问题，为产业厂房建设落地提供“一条龙服务”。

　　（三）持之以恒深化改革，坚持农业农村优先发展

　　稳步推进农业产业结构调整。以扶持村级集体经济发展试点工作为抓手，采用“公司+村经济联社+合作社+农户+贫困户”模式，带动峡头村积极发展蚕桑种植。稳步推进扶持村级集体经济发展项目工作，推动峡头村以扶持专项资金50万元入股青莲镇耀强蚕桑种养家庭农场。压实粮食安全责任制，围绕扩大粮食种植面积，引导农户将撂荒耕地自行复耕、代耕代钟、集中流转，截至今年9月30日全镇粮食播种面积33192亩（其中撂荒耕地复耕573.97亩）。提高农业经营效益，加快培育种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，目前我镇有家庭农场85家，农民专业合作社67个，农业企业3家，其中县级龙头企业1家。积极协助青莲镇耀强蚕桑种养家庭农场申报县级示范家庭农场，青莲镇咏鸣家庭农场申报省级示范家庭农场。推进农村金融体系建设，做好政策性“三农”保险工作。不断提升农村基础设施保障。持续推进高标准农田、小型水库除险加固、水利配套设施、农村电网改造升级等工程建设，加快补齐乡村基础设施短板。完成辖区内国道G358线、省道S525线167个平面交叉路口专项排查整治工程，完成21条农村公路生命安全防护工程、窄路拓宽工程67公里，基本完成农村公路单改双工程、农村公路生命安全防护工程7.6公里。完成大洞村、屋村村共计300余米路基下陷修复工程。推进村村通自来水工程和农村饮水安全工程建设，目前全镇十二条行政村全域自然村集中供水工程造价经县财政局核定，并与相关公司签订了施工合同。

　　（四）全面实施乡村振兴战略，美丽乡村建设有序推进

　　健全防止返贫动态监测和帮扶机制，印发《青莲镇建档立卡贫困人口动态管理制度》，动态监测脱贫监测户和边缘户，保持现行主要帮扶政策总体稳定，积极防御返贫风险。做好乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队对接工作，与乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队拧成一股绳，形成一股劲，相互配合、相互支持，形成齐抓共促乡村振兴工作的良好局面，统筹落实好乡村振兴政策、资金、项目等要素，因时制宜、因地制宜探索乡村振兴有效路径。编制乡村振兴工作规划，形成圩镇供水系统升级改造等24个“项目清单”，集中火力、有的放矢，精准发力，解决资金2057494.77元，目前24个“项目清单”已完成21项，剩余3个项目正全力推进。积极推动金融资源向“三农”领域倾斜，发放涉农贷款余330万元。加强特色农产品品牌建设，积极申报寺山玉米基地、大洞竹笋、峡头桂峡土鸡、柳塘砂糖橘等“一村一品”产业。美丽乡村建设有序推进，深入实施“美丽乡村2025”行动计划，充分发挥村民主体作用，创新机制，采取完善审批管理程序、严格把好施工方进场条件、聘请监理方介入监督、成立村级监督小组等举措，推动统一质量标准与突出乡村特色有机融合。以迎接乡村振兴第三方评估工作为契机，持续推进“四小园”建设。持续开展农村人居环境整治工作，加强农村生活污水处理。推进农村厕所革命，农村无害化卫生户厕改造100%完成，建成自然村公厕81座。加快推进美丽圩镇建设，《青莲镇建筑外立面风貌管控实施方案》经青莲镇十四届人大一次会议审议通过，并印发实施。

　　（五）践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态文明建设

　　坚决扛起生态环境保护主体责任，持续推进环保问题整改，制定《青莲镇2021年生态环境保护重点工作攻坚方案》等工作方案。全面清查涉林违法违规行为，全年清查涉林违法图斑9个，其中行政立案2个，移送公安机关1个，其余6个正在调查取证中。全面开展矿山复绿工作，完成寺山初六洞矿山、柳塘枫凡塝矿山复绿。扎实开展“两违”专项整治，制定《青莲镇违法用地、违法建设联合执法实施方案》，成立联合执法工作小组，全年查处违法建设、违法用地29宗，并全部整改。扎实开展畜禽养殖禁养区规模化养殖场（小区）和养殖专业户情况核查整治工作，制定了《青莲镇开展畜禽养殖禁养区规模化养殖场（小区）和养殖专业户清理整治工作方案》，镇班子成员包干到户，确保按时按质完成清理整治工作，截止到12月31日，需整治的95家养殖户中，91户已签订《自行拆除养殖栏舍承诺书》，80户签订《阳山县畜禽养殖场自愿拆迁协议书》，75户已完成清理整治，其他清拆工作有序推进。完成污水专项整治工程，制定了《青莲镇生活污水治理整改专项行动方案》，建成1个镇级污水处理厂、82个村级污水处理设施。全面深化河长制工作，今年以来镇级河长巡河131次，村级河长巡河766次；开展了两轮“清漂”专项行动，累计投入车船等机械设备47辆次，投入清理人力294人次，清理漂浮物19.6吨，组织河小青河道清理志愿活动十余次，切实加强河道水域岸线管理，大力改善水生态环境。

　　（六）注重保障和改善民生，民生福祉有力提升

　　扎实开展“我为群众办实事”实践活动，13项镇级民生项目顺利完成；78项村级民生项目完成72个，剩余6项全力推进。充分发挥“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等工程促进就业创业作用，全年开展培训班2次，培训160人次。深入推进社保体系建设，城乡低保、五保保障标准实现逐年提高目标，全年发放残疾人生活补贴54.1万元、重度残疾人护理补贴19.2万元，孤儿保障金21.5元、事实孤儿保障金22.55万元、城市低保金9.2万元、农村低保金584.1万元、特困金19.7万元。建立临时救助备用金机制，急群众之所急，解群众之所需，全年发放临时救助14人次。积极协助推进青莲镇卫生院升级建设项目，完成青莲镇敬老院升级修缮工程。积极推进省级卫生镇、市级卫生村创建工作，深塘村等6个行政村被评为清远市市级卫生村。青莲镇退役军人服务站成功创建广东省星级退役军人服务站，青莲镇文化站成功创建市一级文化站，秦汉古驿道活化推广项目竣工验收。选送粤剧折子戏《春草闯堂之上路》曲目获得清远市第六届艺术百花银奖。

　　（七）坚持统筹安全和发展，平安青莲法治青莲建设迈上新台阶

　　我镇深入推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层综合治理体系建设，落实“三二一”工作机制，整合资源，建成并启用青莲镇综合网格指挥调度中心，今年以来，我镇网格巡查案事件共录入3243宗，办结3243宗，办结率100%。深入开展矛盾纠纷和安全隐患“双排查双化解”，成立了青莲镇矛盾纠纷多元化解工作领导小组，制定了《2021年青莲镇矛盾纠纷多元化解工作总体方案》，每月开展隐患排查并汇总制发成文，每月召开党委（扩大）会议专题研究隐患化解方案，及时督导化解进度，今年以来，排查出各类矛盾纠纷349宗，成功调处349宗，成功调处349宗，调处率100%。签订人民调解书面协议42宗，涉及金额50多万元。深入开展消防安全排查，常态化开展消防安全“扫街破网封墙”等专项检查行动，对圩镇“三小”场所、商场超市、学校医院等人口密集场所和在建建筑工地的消防安全大摸排检查整治，11月30日,全镇215家三小场所全部完成清远市“三小”场所专项复查行动。大力开展预防道路交通事故“百日攻坚”行动，坚持“两站两员”工作制度，通过加强摩电专项整治，巩固“断粮”“断修”行动，整治货车超限超载，有效化解农村道路交通安全风险。健全应急管理体系，制定《青莲镇2021年防汛防旱防风防冻应急预案》，提升应急保障能力，建立一支30人规模的综合性应急救援队伍，常态化开展森林防灭火、防汛救灾应急演练，应急救援队伍、车辆、物资时刻保持临战状态，确保遇险情及时响应、迅速到场、科学应对、妥善处置。扎实做好森林防灭火工作，认真落实“阳山经验”。全民禁毒工程、扫黑除恶专项斗争向纵深发展，平安青莲、法治青莲建设稳步推进。持续深入开展清远市市域社会治理现代化试点工作，营造共建共治共享社会治理格局。构筑“全民反诈”防线，积极开展反电信诈骗宣传活动，多形式落实“国家反诈中心”APP推广安装工作，今年以来，共发动11967人注册安装“国家反诈中心”APP。

　　（八）坚持和加强党委对人大工作的领导，积极支持人大依法依章程履职。

　　以“一中心站四分站”的代表联络群众格局为基点，全面铺开人大代表网格化联系群众工作，畅通社情民意表达和反映渠道，今年以来，5个联络站接访群众317人次，收到群众反映问题并形成代表意见建议30多条，列入“一事一解决”项目进行办理并全部办结，受到群众和代表的一致好评。积极开展“推进县乡人大工作年”、“南融北康代表行”和“更好发挥人大代表作用”、“十大行动，‘清’你同行”等活动，发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用。推动代表联络站建设，打造代表履职奉献平台，制定《青莲镇人大代表网格化联系群众工作实施方案》，以建成的61个网格代表工作团队为抓手，依托代表联络站，搭建镇人大主席团—中心联络站—村级联络站—人大代表“四级网格”管理体制，构建起横到边、纵到底、全覆盖的网格体系，充分发挥各级人大代表在党委政府各项中心工作的监督作用，积极践行“我为群众办实事”实践活动，贡献人大代表智慧和力量，助力乡村振兴，真正将网格服务阵地延伸到群众家门口。

　　二、当前工作中存在的主要问题、困难及原因

　　一是基础设施薄弱，虽已进行如安全饮水工程等大量的基础设施建设工作，但仍无法满足群众的所需，这在一定程度上制约着我镇各项事业的发展。如旱季板塘水库干涸，需启动应急水源抽取青莲河水，圩镇存在饮水难、水质差的问题；寺山村岩督地势较高，雨季排水不及时，田地道路长时间遭受水浸;大洞、柳塘等村的通村公路“路窄弯多”；部分自然村光纤、手机信号仍然存有盲区，难以引进建设资金。二是新型农业经营主体总体辐射带动能力不强，农业深加工发展不快，农业产业规模化、品牌化不强，特色产业整体规模不够，尚未形成镇域经济快速增长的优势产业群，可建设用地、可开发用地等指标严重不足，资金需求大，融资难。三是民生社会事业、基本公共服务、社会治理、统筹发展和安全等领域还存在短板弱项，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距。如G358国道贯穿我镇，国道部分路段设计方面、视线、路面情况较差，存在安全隐患。四是镇级财政力量薄弱，刚性支出和项目建设支出增长较快，财政收支矛盾突出，资金严重短期；等等。

　　三、2022年工作计划

　　新的一年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕省委十二届十五次全会精神、市第八次党代会精神、县第十四次党代会精神，全镇党员干部群众立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定信心、担当作为、砥砺奋进，找准服务保障的着力点，聚焦党的建设、生态环保、乡村振兴、农业产业、民生基建、生产安全等领域，推动加快青莲镇绿色、高质量发展。

　　一是全面加强党的建设，落实全面从严治党。坚定不移践行“两个维护”，坚持党对一切工作的领导，旗帜鲜明讲政治抓政治。强化党建引领，以服务为导向，持续深化党建引领下的共建共治共享基层社会治理创新，坚持把政治过硬摆在首位，进一步优化干部育选管用工作，坚持严的主基调，不断涵养风清气正的政治生态，以高质量服务强化初心使命。落实农村基层党建示范创建工作，推动青莲村、南塘村、屋村村、山口村、寺山村、朋塘村、深塘村、中心村创建党建示范点；打造完善江佐村、峡头村“五有”党建引领乡村振兴示范点，以此为基点形成辐射效应。

　　二是坚持生态优先、绿色发展。坚定贯彻习近平生态文明思想，立足阳山县“东部生态农业优化区”定位，深入推进污染防治攻坚，持续改善环境质量。落实最严格的耕地保护政策，坚决整治违法用地和违法建设问题。深入开展大气、水、土壤污染防治攻坚行动，全力抓好畜禽养殖禁养区清理整治、矿山生态修复整治、大气污染防治等生态环境保护工作。全面落实“林长制”工作，持续加大森林资源保护。全面深化河长制，开展“清四乱”专项行动，加强连江流域水环境及周边环境综合整治。扎实开展农村生活污水治理，加快消除农村黑臭水体。加强土壤污染治理，抓好农业面源污染防治，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为。

　　三是深入实施乡村振兴战略。继续加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实群众报贫机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发严重困难户，分层分类及时落实帮扶政策，守牢不发生规模性返贫底线。充分发挥驻镇帮镇扶村工作队和农村科技特派员团队力量，加强人才培训，让科技实实在在的成为乡村振兴第一生产力；融合培训渠道拓宽培训范畴加大培训力量，提高群众的技术技能，把人的因素调动起来，把农民的积极性调动起来，让农民成为参与乡村建设行动的主体，成为乡村振兴的受益者，从而促进乡村全面振兴。深入实施“美丽乡村2025”行动计划，全域推进农村人居环境整治。加快农村基础设施建设，对村庄周边、沟塘河渠、房前屋后及空闲地进行高美化绿化，全域配套建设污水处理设施，完善农村生活垃圾处理体系建设，强化乡村保洁员队伍建设。推进并完善镇街污水处理，继续推进农房管控和乡村风貌提升，因地制宜打造农村“四小园”。继续完善“厕所革命”工作，力争实现农户家庭卫生厕所覆盖率达100%。盘活农村闲置土地、生态、文化、古村落等资源，推动“美丽乡村”转化为“美丽经济”。

　　四积极推动农业产业壮大发展。扎实推进农业供给侧结构性改革，深入实施农业“3个三工程”，以“一村一品、一镇一业”为抓手，推进峡头村蚕桑，大洞村蓝山竹笋和溪黄草，山口村鹰嘴桃等产业发展；加快推进省级现代农业产业园建设。继续推进益广聚生态农业、裕滎天然生态农业和旅游融合发展。坚持品牌兴农，加大朋塘旱地西洋菜、江佐黄豆等品牌宣传推广力度，做优做强特色农业。加强农田水利基本建设，提升农业防灾减灾水平，切实保障粮食综合生产能力。做好农业技术指导、重大动植物疫病防控、农产品质量安全监督检查等工作，继续优化种植业产业结构，继续落实各项惠农政策。积极培育种养大户，大力扶持发展农民专业合作社和家庭农场。加强农业科技人才引进培养，举办农业技能培训班，提高农民种养技术水平。加快推进财政涉农资金统筹整合，引导社会资本更多投向农业农村。以古驿道、古村落为载体，打造历史文化旅游项目。结合美丽乡村、美丽乡村精品线路建设，大力发展休闲农业和乡村旅游。

　　五是促进产业融合发展、提升公共服务水平。构建融合发展的产业体系。推动青莲村车间小手工、阳山县松钢网业、阳山县荣璟鞋业青莲镇分厂、青莲镇恒健养殖场等产业发展。建设柳塘、大洞和高峰四村观景台，形成一条能够体验整个青莲镇休闲之感的道路环线，进一步打响青莲镇“阳禺古国、山水小镇”品牌；推进毛旺乐器研究制作室传承培育工程，搭建胡琴技术研究中心平台，建设广东音乐展览馆和青莲镇粤乐、粤曲交流展演基地，培育本土专业人才，打造具有青莲特色的文化品牌。推进峡头村撤渡建桥工程；深化“四好农村路”建设，加快农村公路建设提档升级，推进南塘村连州坪至峡头村坝头公路建设，推进农村生产生活道路衔接，实现自然村村内道路路面基本硬底化，改善群众出行环境。统筹优化教育、医疗、文化、养老等公共资源，建设青莲镇第二幼儿园、升级改造青莲镇敬老院，进一步改善青莲镇基本办学条件和医疗卫生服务条件。完善公共就业服务体系，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，开展技能培训。用好公益性岗位，帮助困难群体就业。严格落实各项惠民和救助政策，做好低保、特困等重点人群的补贴发放工作，兜牢民生底线。　　　　

　　六是抓好常态化疫情防控、安全生产、平安青莲建设工作。严格按照省、市、县部署落细落实各项防控措施，全面加强社会面管理服务，扎实做好疫苗接种工作,强化重点场所和特殊场所管理服务，提升突发疫情综合应对处置能力，加强舆论宣传引导，全面筑牢疫情防控严密防线。不断完善和创新社会治理，继续深入开展矛盾纠纷和安全隐患“双排查双化解”工作，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在源头。抓好平安青莲建设，深化扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程，依法严厉打击电信诈骗、涉毒等违法犯罪活动。全力推进政法队伍教育整顿工作。继续推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”建设，强化三级网格管理，强化网格员业务培训，提升网格化服务水平。严守安全底线，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的监管体系，全面落实企业安全生产主体责任，强化森林防灭火、防汛抗旱、消防安全、农村道路交通安全、建筑施工、企业等重点行业、重点领域安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。加强食品和药品安全监管。加强应急队伍建设和救援演练，提高应急处突能力，提升基层防灾减灾救灾水平。做好矛盾纠纷排查化解工作，依法规范信访秩序。充分发挥乡村治安巡逻队的作用，强化基层网格化管理服务，筑牢群防群治坚实防线。

　　中共阳山县青莲镇委员会            

　        　阳山县青莲镇人民政府        

　　      2022年1月8日