2021年，阳山县统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和关于统计工作的重要讲话指示批示，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实《阳山县2021年依法行政工作要点》，攻坚克难，奋发作为，坚定不移推进依法统计依法治统，法治政府建设取得新突破、迈上新台阶。

　    一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，法治政府建设责任进一步夯实

　　县统计局全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神、学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强思想认识，加强统筹推进，确保落实到位。

　　切实提高政治站位。始终从落实“四个全面”战略布局的政治高度部署法治政府建设，局领导班子深入学习《习近平谈治国理政》，局党组召开15次党组会，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，系统学习党的十八大以来习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示，推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻到统计工作全过程和各方面。

       二、充分发挥统计行政职能，持续深化改革创新，确保各项工作任务有序落实

     （一）认真开展学习，加强组织领导

　　2021年，我局一如既往的重视法治工作，把统计法治工作作为事关经济社会发展的“一把手”工程来抓，纳入重要议事日程。针对我局人员变动的实际情况，及时对我局的法治工作人员进行了调整，具体日常事务落实了专人负责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保我局法治工作有组织、有计划、有步骤地推进。一是组织全体干部职工收听收看1次全国统计系统民法典专题讲座，1次民法典律师专题讲座，1次专题学习习近平法治思想。二是召开2次专题会议学习防范和惩治统计造假弄虚作假的有关文件。三是2021年6月份组织全体干部职工参加网上广东省国家工作人员学法学习、考试，全局参考率、优秀率都达到100%。四是组织学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规。         

      （二）依法全面转变优化政府职能   

       阳山县统计局深化“放管服”改革，进一步提升依法履职能力。一是深化“放管服”改革。按要求编制完善阳山县统计局权责清单、公共服务事项清单，完善年度动态发布机制。公共服务事项清单“统计信息咨询”落实“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务。二是落实行政执法三项制度。认真做好行政执法信息事前公示，规范行政执法过程事中公示，做好执法结果事后公开，加强对执法工作的监督，确保统计执法规范化。三是持续优化法治化营商环境。结合“我为群众办实事”，严格贯彻落实《优化营商环境条例》，局领导带头，与企业及时沟通，充分听取企业的意见和建议，尽力为企业解决困难和问题。

       （三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设情况

　    阳山县统计局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，认真贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、统筹推进严格执法、全民守法，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治政府建设各项工作任务。2021年，我局主要领导严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，坚持党对全面依法治国的领导，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，建设德才兼备的高素质法治工作队伍，引导广大群众执法守法，做到以人民为中心，严格执法。主要负责人没有不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责。2021年，未发生行政复议和行政诉讼案件。

      （四）加强法治宣传教育，营造人人守法氛围

　　一是坚持面向各级领导开展统计普法。主要采取了统计法律知识进党校，进行《统计法》及相关统计法规的学习，并结合近年来发生的统计违法案件对统计法律法规进行了宣讲。2021年我局组织召开了2次各乡镇分管统计工作的领导和全体统计员专题学习《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《意见》《办法》《规定》）防惩统计造假、弄虚作假为主要内容的统计法律法规学习会议，时刻强调遵守法律法规，严防统计弄虚作假行为，保证数据真实性。2021年5月29日，县政府召集相关职能部门召开专题会议，会上县统计局开展了统计法宣传教育，加强了对部门统计业务的指导，牵头研究制定了改进数据质量的工作措施，建立保障数据质量的长效机制，进一步推动部门统计工作规范化。2021年6月3日，县委常委会（扩大）会议上集中传达学习了习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神及《意见》《办法》《规定》相关文件。

       二是面向广大统计人员的统计普法宣传教育。充分利用统计年报业务培训工作会议、人口抽样调查、各项调查的动员大会、业务培训会议、专项调查员培训班以及入户调查和统计执法检查等契机，对系统内工作人员以及统计调查对象和内部承担统计工作的人员开展《统计法》和《统计法实施条例》及相关法律法规的宣传教育，增强统计人员的依法统计意识。

　　三是面向全社会开展统计普法宣传。切实按照市统计局、县委全面依法治县委员会办公室的部署，结合“宪法宣传月”、“统计法颁布纪念日”等重要节点，通过送法进企业、发放宣传资料等方式面向社会开展内容丰富、形式多样的统计普法宣传活动。

       四是按照“谁执法谁普法”的原则，利用到企业开展统计数据质量核查，通过发放统计法律法规宣传资料，加强对企业负责人和统计人员对统计法律法规知识的普法教育和统计业务工作指导，进一步提高企业人员依法统计的意识和业务工作能力，使广大统计调查对象更加自觉按照统计法律法规和国家统计调查制度的规定做好统计工作。今年6-9月，县统计局核查组分别对部分规模以上工业企业和商贸企业进行现场核实情况并宣传统计法，提醒企业严格遵守统计法律法规，自觉履行统计法定义务，要求企业重视统计工作，告知企业违反统计法的严重后果。

      （五）开展“双随机、一公开”统计执法检查，坚持严格规范公正文明执法，切实提高统计数据质量

      1.严格开展执法检查。根据清远市统计局《清远市统计局关于做好我市2021年度统计执法检查工作的通知》和清远市统计局 清远市市场监督管理局《关于做好清远市2021年度部门联合“双随机、 一公开”抽查工作的通知》的统一部署，我局制定了《2021年阳山县统计执法检查方案》，《方案》明确了检查对象和检查内容、检查步骤和工作要求。为加强对统计执法工作的组织领导，成立阳山县统计局统计执法工作领导小组，负责对统计执法工作的组织协调。

　　为提高统计数据核查的质量，不断提高依法行政工作水平，检查前，加强对本局统计检查人员的岗位培训，培训内容包括行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等。通过培训，工作人员基本掌握检查工作流程和各专业重点指标检查的方式方法等。

       按照工作计划安排，在9月到11月期间，我局由分管法规的副局长带队组成执法检查组已对7家“四上”企业进行执法检查，其中：对2家企业进行了部门联合“双随机、一公开”执法检查，对5家企业进行了“双随机、一公开”重点检查。通过执法检查工作，规范了企业的报表填报行为和统计基础工作，有效提高了统计调查对象依法统计的意识和责任心，对统计数据质量的提高起到促进作用，基层统计工作更加完善，也为贯彻落实“两防”等工作打下坚实的基础。

       2.全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。根据《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（粤府〔2019〕36号）的要求，按照“谁执法、谁公示”和“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，进一步完善行政执法公示信息的审核和管理制度，依法确需公开，切实做到强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。

      （六）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　依法执政、依法统计是我局“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。我局始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务政务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询。不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、保障广大党员和社会公众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

        三、存在问题

       阳山县统计局在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但离县委县政府的要求还有一定差距，主要表现在以下几方面：

     （一）依法治统氛围尚未完全形成。社会公众统计法治意识不强，统计法律法规知识缺乏，对统计数据的精确性要求认识不足，检查中发现不少企业填报数据时，漏填数字缺位等现象还时有发生。部分领导干部依法治统意识不强，企业对统计工作重视不够，基层基础不够牢固，统计数据质量有待于进一步提升。

     （二）统计执法力量与执法任务不匹配。统计执法力量不足，我局持有统计执法证人员仅有3人，统计执法队伍力量薄弱，企业数据成倍增长与执法力量的矛盾凸显。执法人员很多是身兼数职，在执法工作精力上无法专一。执法人员既非法律专业人员，也非计算机、财会等方面的人才，没有深厚的理论基础，对深层次的统计数据核实能力不足。

     （三）统计员更换频繁。部分乡镇、“四上”企业更换统计员频繁，由于不能做到专人专岗，导致部分统计员业务水平不高，同时工作责任心和积极性也不高，在一定程度上影响了统计工作。加上日常工作繁杂琐碎，导致了一人身兼数职，不能够专心地投入到自己的专业业务工作当中去，很少有时间从事真正的统计工作，加之时有兼顾其他工作，所以往往是“一人多岗”的情况。造成这些统计员对统计业务知识不熟悉、对统计法律法规缺乏了解。

     （四）统计执法监督能力有待提高。在统计改革新形势下，统计执法覆盖面不够大，统计执法的权威性和震慑力仍需进一步加强。

       四、2022年法治政府建设计划

　　阳山县统计局将继续按照省、市、县法治政府建设有关部署和要求，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想，增强本局干部职工和广大基层统计人员的法律意识，切实做到依法统计。

     （一）进一步提高政治站位。坚决贯彻落实中央、省、市、县关于统计工作重大决策部署。

     （二）创新载体，开展形式多样的法治宣传活动。一是继续利用年报培训会加强对乡镇、“四上”企业的统计人员进行统计法律法规知识培训；二是结合日常到“四上”企业调研、检查的机会进行统计法律法规宣传，提高企业配合程度；三是抓好与各项工作的结合点，开拓多渠道多形式的宣传活动。四是联合县委党校推动统计法律知识进党校，增加统计法律法规学习宣传渠道，形成常态化长效机制，切实增强党政领导干部履行统计法定职责的自觉性。

     （三）加强统计执法监督，规范统计执法行为。一是加大对执法人员的培训力度，提高依法行政能力。二是针对基层统计人员变动频繁的情况，我局将继续加大对基层统计人员的统计业务培训和法律法规培训，保障及时更新知识，更好指导企业统计。完善镇级统计人员变动跟踪监控机制，做到一有变动随时更新，及时了解掌握最新乡镇统计力量状况，提出意见和建议，督促乡镇落实人员。

     （四）切实提高统计执法水平，认真履行统计法定职责。加强对统计执法人员业务培训，积极参加省市统计执法骨干人才库的学习培训，利用国家工作人员在线学习、学法考试、继续教育等学习平台，不断提升执法人员业务水平。

     （五）推进政务公开建设，促进政府信息透明公开。继续将政府信息公开作为推进依法行政，建设法治政府的重要抓手，提升政务公开的质量和水平，规范和完善政务公开的内容和形式，对涉及人民群众关心的重大问题、重大决策及时公开，切实保障公民知情权。