2021年，县政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，按照省、市、县有关法治政府建设部署要求，强化组织领导，狠抓工作落实，积极推进法治政府建设。现将有关工作开展情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的情况

利用党组会议、支部会议、干部职工会议等，学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，全面落实依法治国基本方略，建设社会主义政治文明，推动中国特色社会主义事业不断前进。结合开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

我局积极利用各种方式，学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》。一是通过党组会议、全体干部职工会议等，组织学习新施行、新修订的法律法规，进一步增强干部职工学法用法守法意识；二是利用政务大厅显示屏、终端机等方式加强对干部群众的法律法规知识宣传，不断加深对法律知识的理解，努力营造遵纪守法的良好氛围。三是组织干部通过学习强国平台和广东省学法考试系统、网络干部学院等学习相关法律法规知识，进一步提高学习法律知识的热情。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，推进法治政府建设的主要措施和成效

我局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，严格落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署，按照《阳山县2021年依法行政工作要点》及依法行政工作要点要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,不断推进法治建设。

（一）全面清理行政审批中介服务。组织县直各部门对本部门的行政审批涉及的所有中介服务事项进行全面自查，并收集汇总各相关部门情况。经县司法局进行合法性审查，形成《阳山县行政审批中介服务事项清单》共88项，并由县府办印发《阳山县人民政府办公室关于印发行政审批中介服务事项清单的通知》。同时，我局积极稳妥推进网上中介服务超市上线应用，逐步形成统一规范、开放竞争、健康有序的中介服务市场。

（二）深入推进“放管服”改革。一是提升企业开办便利服务水平。积极协助县市监局逐步推行企业开办全程“零见面”改革，建立涉企数据实时共享交互机制，基本实现“零跑动”“零见面”。依托广东政务服务网企业开办专区，实现网上开办企业全流程“一网通办”服务，各类涉企许可证办理时限在法定时限基础上压缩85%以上。二是推进“互联网+不动产登记”综合服务平台建设应用。构建“一个平台”四个入口的服务体系，依托“数字政府”和“政务云”大数据资源，搭建“互联网+不动产登记”综合服务平台，实现网上预审、网上申办、网上预约、进度查询。三是推行工程建设项目“一网通办”。切实加快工程建设项目审批制度改革，推行“一网通办”主题集成服务。政府投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时由原来的149个工作日压缩至79个工作日，社会投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时由117个工作日压缩至54个工作日。四是巩固基层减负便民成效。全县159个行政村“粤智助”政府服务自助机全覆盖，群众可利用自助机办理打印身份证复印件等100多项业务。以阳城镇为试点，深入推进基层政务服务、跨域通办服务，在镇内实现事项跨村通办，打造阳山特色的基层政务服务模式。深入推进政务服务“四免”优化。实施政务服务“四免”专项工作，提升办事指南易读性，简化办事流程。依托“粤省事”等平台电子证照功能，强化政务服务“免证办”，提升政务服务效能。

（三）切实提高政府服务效能。一是提升政务服务大厅服务水平。陆续引进医保、不动产登记、税务、烟草、电信等单位和事项进驻政务服务大厅，目前进驻窗口数量达到65个，累计新增进驻事项548项。整合公安、人社、税务等职能部门的自助终端设备，打造政务服务大厅24小时自助服务区，为群众提供全天候的事项办理服务。二是推进“跨城通办”。按照市工作部署，依托政务服务协同平台等平台功能，推动“跨省通办”“跨城通办”“跨域办理”。在政务服务中心设立跨域办专窗，在广东政务服务网设立“跨省通办”服务专区，通过全流程网办、窗口办理等方式可实现第一批41个事项跨域办。三是高效处理12345热线工单。及时将市下派的12345热线工单转派相关部门，强化效能监察，落实“两代表一委员”对问题工单的评判制度，强化部门联动，使群众诉求得到妥善解决。1至12月，我局共受理市下派工单10227件，工单按时回复率为100%，没有出现红黄牌。四是积极落实推广政务服务“好差评”工作，不断提升服务质量。

（四）全面推进数字政府改革建设。一是大力推广使用“粤系列”产品。拓展平台服务应用覆盖范围，推广政务数据和电子证照自主授权凭证化使用。截至12月19日，全县“粤省事”实名注册人数为391961人。推广“粤商通”平台涉企服务，拓展粤商码应用场景，开展为中小企业赋能系列专项行动；优化粤政易平台分级管理功能，完善平台开放式技术架构，实现无纸化办公。截至12月底，全县干部职工注册人数达8808人。
   （五）持续优化法治化营商环境。一是完善“两集中、三到位”工作，做好进驻单位人员日常管理；二是设置政务服务办事专窗。设立“开办企业、工程建设项目审批、政策兑现、一件事主题服务”专窗，方便企业、群众办事，营造良好的营商环境；三是强化县政务服务中心大厅的咨询导办功能，增设导办岗位，将业务熟悉的服务人员安排到导办岗位；四是完善服务大厅相关配套服务，设置完善自助办理服务区，引入邮政快递服务窗口等企业办事社会服务项目；五是推行政务服务“首席代表制”。进驻窗口单位通过授予相应权限的首席代表，办理授权范围内的行政许可和公共服务事项，进一步提高窗口办事能力和效率的工作制度。六是建设完善政务服务网，实现“一网通办、一窗受理、全程服务”的一体化政务服务。

（六）深化行政执法体制改革。一是积极推进深化乡镇体制改革工作，组织县直各部门在权责清单系统梳理下放权限到乡镇。其中，执法类事项已根据县政府下发的《阳山县人民政府关于乡镇实行综合行政执法的公告（第一批）》（阳府函〔2021〕18号）精神，下放到乡镇共299项。二是认真开展权责清单梳理工作。组织各相关单位参加权责清单操作培训视频会，使各单位业务人员能熟练使用系统，并对现有行政权力进行全面清理，通过广东省政务服务网对以上权责清单进行公开，接受群众的监督，不断提升依法行政水平。三是组织开展政务服务工作座谈会。对部分县级政务服务事项拟调整给乡镇实施进行深入研究讨论，确保政务服务事项放得下，接得住，管得好。 

（七）全面深化政务公开。按照省市有关工作部署，根据县人民政府办公室工作要求，对主动公开的政务动态、工作总结等内容主动公开，及时接受社会群众的监督，不断提高政务公开水平，全面提升工作质量。同时，协助县人民政府办公室做好政务公开工作，及时督促有关单位按时按质按量做好政务公开工作。

四、2021年法治政府建设的不足和原因

（一）数字政府建设资金紧缺。在数字政府建设工作开展过程中，一些资金问题暂未解决，使政务服务功能拓展工作受阻。

（二）数据“壁垒”依然存在。部分部门的垂直业务系统数据不能与我县“一门式一网式”综合受理和协同调度平台对接，调用数据提升电子证照使用效能受到一定的限制。

（三）“两集中、三到位”未完全实现。县直有关单位仍有部分事项因受县中心场所和办理条件等制约暂不适宜进驻，保留在原单位办理。部分单位没有把真正的审批权下放到审批股室和具体工作人员，导致群众仍要两头或多头跑动。

（四）热线疑难复杂工单增多。随着12345热线工单受理量逐年增加，部分工单涉及多个职能部门，承办工作人员对业务不熟悉，常出现职责难以厘清的情况，疑难复杂工单也越来越多，给热线工作带来被动，影响工单处理效率，容易造成不满意情况的出现。

五、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

下一步，我局将按照国家、省、市、县关于法治政府建设统一部署，扎实开展相关工作。

（一）推进“数字政府”改革建设。巩固减负便民工作成效，广泛推广运用“粤系列”，做好疫情防控，切实减轻干部群众负担。全面落实“好差评”评价机制，进一步提升政务服务能力，提升群众办事满意度。 

（二）深化“放管服”改革优化营商环境。深化政府职能转变和“放管服”改革，加强政务大厅管理，提高窗口服务质量，提升企业开办便利服务水平，进一步优化我县营商环境。

（三）开展政务服务“四免”优化专项工作。优化事项办理流程和方式，推广应用电子证照、数据共享、电子印章、电子签名、网络实名核验、双向物流寄递、网上缴费、容缺受理、告知承诺等，逐步实现政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写，可用电子印章的免用实物印章，可用电子签名的免用手写签名，实现更多事项全程网办。

（四）推进基层服务效能提升。依托“粤政易”协同办公平台，推广实施电子政务云平台（办公OA）系统，大力推进我县基层政府内部“无纸化办公”。完善镇村服务事项目录，进一步改进和规范基层证明开具工作。推进县级依申请政务事项调整由乡镇实施，完善梳理权责清单。

六、对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段中发现的问题的整改思路和措施

（一）发现的问题

一是主动学习意识还不够。在学习和工作开展的过程中，主动对法律法规方面学习偏少，吸收的知识面仍不够广。

二是创新意识仍不够强。在履行法治建设工作职责当中，虽认真贯彻落实相关职责，但深入思考和主动开拓创新的意识还不够。

三是工作经费有限。因局人力、经费有限，对法治宣传工作还不够深入，宣传效果有待进一步加强。

（二）整改思路和措施

一是不断加强学习。按照法治政府建设工作有关要求，加强相关内容学习，丰富学习的内容，扩大知识面。

二是开拓创新意识。认真履行法治政府建设工作相关职责，主动作为，自觉创新方法和形式，推进法治建设工作上新的台阶。

三是保障经费落实。为切实加强法治政府建设工作，将法治政府建设工作经费纳入局经费预算，加大经费保障力度，确保法治政府建设工作有序进行。

七、其他需要报告的情况。

     无。

阳山县政务服务数据管理局

2022年1月10日