2021年，杜步镇在县委、县政府的正确领导和县司法局的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想及党的十九大精神,认真贯彻落实党中央决策部署，加快推进法治领域全面深化改革。紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件规定及要求，结合实际，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传力度，增强干部群众的法律意识和法治观念，积极推进杜步法治建设工作，现将我镇法治政府建设工作汇报如下:

　　一、工作措施及成效

　　（一）强化组织领导，明确责任目标

　　1.建立健全了法治建设工作机制。根据人员变动情况，及时调整建立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为常务副组长，班子成员为副组长，司法、综治、民政等相关镇属部门负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，镇属部门配合抓，不断强化了对法治建设工作的统一领导和统筹协调。

　　2.明确责任分工。认真研学2021年全面依法治省治市工作要点和《阳山县2021年依法行政工作要点》，并结合当地实际印发了《杜步镇2021年依法行政工作要点》，明确了当年法治政府建设工作重点，细化工作方案，对法治政府建设工作进行分解，将责任分工落实到个人，并开展督促检查，确保《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落实工作平稳有序推进。

　　3.落实政府法律顾问制度。镇政府与杜步与广东苍华律师事务所签订法律顾问协议，聘请黄炽民律师担任镇常年法律顾问，推进《阳山县人民政府法律顾问管理办法（修订）》(阳府办〔2020〕20号)落实，本年度法律顾问为镇出具法律审查意见20份，为政府重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务进行法律论证并提出法律意见。

　　（二）坚持依法行政，推进法治政府建设

　　1.全面推进党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。一是加强对法治政府建设的组织领导。督促法治政府建设实施方案、年度依法行政工作要点的出台，严格执行重大行政决策法定程序，及时研究法治建设年度报告等法治政府建设重大事项，为推进法治政府建设提高保障、创造条件。二是将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。督促班子其他成员和部门主要负责人依法行政，自觉维护司法权威，推动党政主要负责人积极担当推进法治政府建设第一责任人职责。三是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈问题整改工作。四是严格依法依规决策，充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。五是严格自律，率先垂范，当好勤政为民的表率。认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持普法与法治实践相结合，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致，严格遵守廉洁从政各项规定，落实了党风廉政建设主体责任和监督责任；六是充分发挥法治督察利器作用，推动各部门依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制、“谁执法谁普法”制落实。

　　2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作的全过程和各方面。一是执行会前学法制度，镇党委领导主动学、带头学，进村开展宣讲活动，带动村中党员干部一起学,围绕重点领域、民生事项，做好信息政策解读和互动回应，规范政府机关权利运行，切实提高依法行政水平。二是将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合起来，推进开展“我为群众办实事”实践活动，将普法及法律援助送到群众身边。三是将党史学习教育宣传与贯彻习近平法治思想同部署，同开展，与学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神结合起来，进一步深化对习近平法治思想的学习和理解，并把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作的全过程和各方面。

　　3.加强领导干部法律知识学习培训，提高党员领导干部和工作人员政治素养和依法办事能力。利用镇党委理论学习中心组学习和镇村干部大会，组织学习中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，学习宣传《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新实施、新修订的法律法规。全镇干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统开年度学法学习和学法考试，本单位参考率100%、优秀率100%，达到了预期普法学习成效。本年度45岁以下在编在职工作人员均参加了阳山县参加综合法律知识培训班，有效提高干部职工的依法办事能力。

　　4.坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、健全民主决策机制，杜步镇坚持重大行政决策科学民主合法，2021年5月制定《阳山县杜步镇人民政府“三重一大”事项集体决策制度(试行)》，提高领导干部决策的科学化、民主化程度。对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。今年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。

　　5.全面深化政务党务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程：一是加强政务公开栏、政府网站政务公开内容的更新与维护，政府财政预算、公共资源配置、重大建设项目和社会公益事业建设等信息依法及时公开，接受群众监督。二是完善政务公开平台，强化政府网站和政务新媒体监管，推进政府网站集约化建设。三是积极推进“一门式、一网式”政务服务建设，完善1个镇级公共服务中心和8个村级公共服务站的建设，实现多部门一站式办公，提高办事效率，方便群众办事，解决服务群众“最后一公里”问题。

　　6.坚持督察整改，提升创建水平。发挥镇人大监察职能，对教育、市监、卫生等部门执法行为进行监督检查，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治政府建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，有效地提高了我镇法治政府建设工作水平。

　　7.强化廉政建设、推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，党政主要负责人坚持带头示范，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

　　8.加强规范性文件审查。严格规范性文件制定程序，拟以镇党委、政府名义发布的规范性文件，由分管领导和党政办从合法性、必要性、可行性、规范性上进行审核把关，经党委会议讨论通过后，再予发布。

　　9.依法打击邪教违法活动。巩固并深化旱坑村“三个一”无邪教示范村工作成效，坚持宣教、防范相结合，综合施治，增强干部群众辨识邪教和抵御邪教的能力，营造防范邪教的浓厚社会氛围。          

　　10.持续开展扫黑除恶、禁毒工作。以维护安全、稳定、和谐的社会环境为目标，把扫黑除恶和加强基层组织建设相结合，结合政法队伍教育整顿，严厉打击“村霸”“保护伞”等，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强了辖区群众获得感、幸福感、安全感。本年度开展扫黑除恶专项宣传25场,禁毒专题共327场。

　　11.推进基层公共法律服务体系建设，助力依法治村。

　　加大《村民委员会组织法》等相关法律法规的宣传力度，建立健全村民自治制度，坚持“四议两公开”，切实保障农村基层民主。我镇8个村均已完成公共法律服务室建设和广东省“民主法治村”创建工作；深入开展“五级同创”法治建设工作，全镇除空心村外83村小组评为县“民主法治村小组”；石溪村获得广东省“民主法治示范村（社区）”称号。

　　12.全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作。疫情防控工作容不得松懈,镇党委、政府严格按照中央、省、市及县委、县政府关于疫情防控的有关部署要求，大力开展疫情防控法治宣传和法律服务，依法做好疫情报告和发布。我镇组织全镇干部开展疫情防控法治宣传行动，走访入户宣传发放各类普法小册子、张贴海报、悬挂横幅、电子屏幕滚动播放普法宣传标语、宣传车巡回广播宣传等方式对本镇疫情防控宣传全覆盖。广大干部起带头作用，积极打疫苗，动员身边的亲戚好友按时打疫苗，增强全民免疫效果。

　　13.依法规范管控特殊人群。一是严抓社矫工作。目前我镇在册的社区矫正对象4名，其中4人均为缓刑。在日常监管工作中，我镇严格按照《社区矫正法》以及《广东省社区矫正实施办法》的各项规定操作，逐步完善社区矫正执法程序的每个环节，要求矫正对象按时汇报，确保社区矫正对象不脱管、不漏管，顺利完成矫正工作。二是做好刑满释放人员安置帮教工作，今年以来，我镇认真落实衔接、接送、建档、安置、帮教、回访“六位一体”的工作模式，实行必接必送，实现了“无缝衔接”，杜绝托管、漏管现象发生。本年度新增刑释解教人员17人，帮教率为100％，安置率达到100％。三是做好精神障碍患者管理工作。我镇目前在管精神障碍患者140人，其中3级以上高危患者9人，一般风险患者41人，监护人、协助监护人签定《监护人责任书》的在管患者140人。今年我镇派车送治的精神障碍患者有24人，全镇无发生精神障碍患者肇事肇祸案事件。四是落实吸毒人员管控工作。我镇严格按照《中华人民共和国禁毒法》落实社区戒毒社区康复人员管控措施，要求社区戒毒社区康复人员按时报到、定期尿检。我镇目前有社区戒毒人员2人，社区康复人员5人。同时，镇禁毒办全面加强社会面吸毒人员分级分类管控工作，根据社会面吸毒人员的实际情况，及时调整风险等级，今年未发生过吸毒人员肇事肇祸案件。

　　（三）聚集执法重点、促公正文明执法工作

　　1.深化行政执法体制改革，加强乡镇综合行政执法规范化建设。目前，我镇已完成综合行政执法办公室（综合行政执法队）组建工作。一是成立了以党委副书记、镇长为组长的综合行政执法工作领导小组，明确由1名党政领导班子分管综合行政执法工作，研究制定了《杜步镇综合行政执法工作实施方案》，明确了行政执法工作基本流程以及基本工作制度，为综合行政执法工作提供了坚实的组织保障。二是299项执法权限下放后，我镇专职综合行政执法工作人员共3人，辅助执法人员数量为0个，同时，购置电脑、打印机、对讲机、执法仪等日常执法办公设备一批，保障了日常执法工作需要。三是着力提高执法队伍的技能水平，强化人员业务素质。我镇在积极参与上级部门远程视频培训的基础上，还多次开展内部专门业务培训，组织干部学习《行政处罚法》，执法人员研读《广东省乡镇街道综合行政执法工作手册》，为依法行政，规范执法筑牢了坚实基础。全面落实行政执法责任制。

　　2.坚决落实行政执法“三项制度”。按照《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，推进严格规范公正文明执法，本年度，行政执法年度数据在省执法公示平台的公示完成率达100%，对重大行政执法决定进行法制审核5份。    

　　（四）强化法治宣传教育，弘扬法治精神

　　1.多种形式开展法治宣传工作。一是进一步发挥“一村一法律顾问”、人民调解员、网格信息员等人员的作用，加强新冠疫情防控宣传，强化正面舆论引导。利用显示屏、宣传标语、微信群等平台和“致全镇广大村民的一封信”，广泛宣传疫情防控法律知识，引导全镇人民不造谣、不传谣、不信谣。二是聚焦重点对象人群。认真组织开展“法律六进”活动，突出抓好领导干部、公务员、青少年、农民工等重点对象的普法教育，抓好与农民群众生产生活密切相关的法律法规宣传和政策解读，提高法律意识和法律素质。2021年9月，邀请广东明典律师事务所周海陇律师为全体镇村干部就《民法典》《人民调解法》进行授课，邀请了县司法局李伟东开展人民调解业务培训班。充分发挥“法治副校长”的积极作用，结合党史学习教育，上好法治课，做好法治宣传引导广大中小学生学法、遵守法律法规。

　　2.探索普法新形式。一是充分利用村组干部会议、村民微信群、“大喇叭”、板报橱窗、横幅标语、宣传资料和政务公开栏、今日阳山等载体，宣传法律知识和先进经验，不断增强干部群众依法治理工作能力。二是抓住“3·8”“3·15”“6·26”“11·9”“12·4”等重点时节为契机，宣传《宪法》《民法典》《妇女权益保障法》《食品安全法》《禁毒法》等相关法律法规及地方法规如《清远市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》宣传，在全镇营造了浓厚的法律氛围。三是利用村级换届开展村民组织法宣传，驻村工作组在召集村民户代表研究处理村集体经济发展、村组公共设施修建、矛盾纠纷调处等过程中，进行法律法规、政策的宣传解释，提升村民法治观念。四是充分发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，把乡村振兴工作与履行社会责任结合起来，按照“四个一”要求，本年度积极引导法律顾问办理1宗涉农法律援助案件；在各村开办一场“乡村振兴法治讲堂”；参与矛盾纠纷调解13次；2021年9月15日组织法律顾问律师到我镇广东扬山联合精密制造股份有限公司、阳山醒龙精密玻璃科技有限责任公司开展“送法进企、为企把脉”活动，为乡村企业进行“法治体检”和为开展农民工法治宣讲活动，进一步提高了企业员工的法治意识，营造了良好的法治营商环境，促进了民营经济健康发展，促进全镇法治文化繁荣发展。

　　本年全年累计微信群宣传法律法规、政策文件30余条，悬挂横幅60余条，普法宣传160余次，广播、宣传车宣传250余次，制作宣传栏12期，发放宣传资料3500余份，营造了良好的法治氛围。

　　（五）深化依法治理，促进社会和谐

　　依法有效化解社会矛盾，维护人民群众权益情况。一是推动完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动工作机制，充分发挥人民调解的第一道防线作用。二是深化预防与化解社会矛盾纠纷工作，扎实推进“综治中心+网格化+信息化”建设，全镇网格化管理实现全覆盖，大力开展“平安建设”。三是建立健全矛盾纠纷多元化解机制，持续开展突出矛盾纠纷排查化解专项行动，全面排查掌握各村当前存在的突出矛盾和问题隐患，强化分析研判。四是建立完善信访工作制度，引导群众依法信访、有序信访，定期开展信访积案集中调解活动，积极调处各类矛盾纠纷，有效避免了“民转刑”案件的发生。2021年至今，杜步镇人民调解委员会共调解案件70件，成功69件，调解成功率98.6%，其中达成书面调解协议40宗，口头调解29宗，律师参与调解15宗，通过“智慧司法”远程调解3宗，受理各类信访案件18件，已办结17件，办结率94.45%，主要涉及土地、邻里、山林、婚姻家庭、损害赔偿等。

　　二、工作存在的不足

　　回顾今年以来的工作，我们在取得成绩的同时，但与中央和省市县的要求，与人民群众的期盼还有差距，主要有以下几点：

　　（一）法治建设工作基础仍然不够扎实。部分领导干部及群众对法治政府建设学习不够，依法治镇重要性在工作中未得到充分体现。

　　（二）专职执法人手欠缺。我镇仅有3人专职从事综合行政执法工作，且3人均不是执法编制，工作任务重，人手不足问题严重，且缺乏执法经验,缺乏专业指导;

　　（三）法治建设的投入不够。政府财力不足，法治阵地建设缺乏资金。

　　　三、下一年推进法治建设的工作

　　（一）进一步加强思想政治建设。充分发挥党委理论学习中心组的示范带头作用，抓好法治政府建设的学习宣传培训工作。进一步提高镇政府行政机关工作人员特别是领导干部对贯彻执行法治政府建设重要性的认识，增强加快法治政府建设，推进全社会依法行政增强法治政府建设的责任感、紧迫感和自觉性加强法治建设工作的领导。

　　（二）进一步加强法治阵地建设。积极争取资金，改善村LED显示屏、宣传栏等宣传载体，切实加强镇、村、组干部对法治政府建设工作的重视程度，整合多方力量，推进法治政府建设工作大步向前。

　　（三）进一步提高执法普法水平。加强与县级相关执法部门的交流联系，掌握政策内涵外延;加强对行政执法人员执法理论和执法业务培训，切实转变执法理念，提高执法水平;加大依法执政力度，持续做好“谁执法谁普法”工作。

　　（四）进一步把依法行政工作与乡村振兴相结合。按照乡村振兴的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，以“八五”普法为契机，以宣传宪法为核心，开展法治宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。

杜步镇人民政府

　　2021年12月31日