2021年，在县委县政府的正确领导下，在县依法治县办的精心指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，依法全面履行行政职能，完善依法行政制度体系，推进依法治镇进程为根本出发点，结合全镇实际情况，认真安排部署法治政府建设工作，进一步加强我镇依法行政能力，整体推动法治乡镇建设进程。现将我镇2021年法治政府建设年度报告如下：

　　一、主要措施和成效

　　（一）加强组织领导，强化权力制约与监督。根据县委、县政府的工作部署，我镇成立了以党委书记为组长，镇长、人大主席、党委副书记为副组长，领导班子成员及相关部门负责同志为领导小组成员的法治政府建设工作领导小组，在全镇形成了对法治政府建设工作层层发动，层层落实的工作新格局。

　　（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。我镇法治政府建设领导小组组长党委书记，副组长镇长始终高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人带头学法，不断加强法治思想理论建设，依托党委理论中心组，深入传达学习贯彻习近平法治思想和习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》以及《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新修订的法律法规，进一步增强领导班子成员的法治思想，贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。领导小组定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全镇法治工作中存在的问题和困难得到及时研究和解决。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。为进一步规范我镇重大行政决策行为，促进依法决策、科学决策、民主决策，提高决策质量和效率，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《清远市人民政府重大行政决策程序规定》以及全面依法治县工作要点、依法行政要求，我镇落实重大决策集体讨论决定制度，积极推行法律顾问制度，重大决策咨询律师专业意见，2021年以来，我镇法律顾问开展合同审查等法律事务11项。建立了以我镇党政主要领导为主体、法治人员和政策利益相关人员代表组成的决策讨论队伍，全面推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（四）提高依法行政思维，规范执法行为。我镇持续规范依法行政、依法执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。着力提升政务服务质量，坚持在常态化疫情防控中强化依法行政能力。坚决抵制执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。2021年，辖区内行政执法案件共5宗，其中行政处罚立案2宗，结案2宗；行政检查3宗，结案3宗。所有案件均依照相关法律法规实行，没有发生群众上访事件。2021年全镇共有59名人员执有行政执法证；其中，执法办在编人员2人，持证人员2人，其余各办持证人员57人。

　　（五）全面深化政务公开。2021年，黎埠镇严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真贯彻省、市、县有关政府信息公开工作有关文件部署要求，落实好政府信息公开工作。一是主动公开：2021以来，我镇主动公开政府信息共67条，其中信息公开指南1条，信息公开年报1条，领导分工1条，规划计划2条，规章文件4条，资金信息1条，政务动态2条，乡镇动态47条，行政执法类信息2条，其他信息5条，重点领域类1条。我镇充分运用数字政府改革建设成果，推动政务公开与政务服务深度融合，拓宽收集群众对我镇工作意见建议和问题反映的渠道，2021年以来，镇村服务中心共登记代办事项266711件，已办结266711件，其中即办件26184件,非即办件527件，办结率均为100%。进一步实现便民减负，数据跑代替办事干群两腿跑，有效缩减群众办事时限，提升办事效率。

　　（六）积极创新社会治理，依法有效化解社会矛盾纠纷。依法落实社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，排查化解各种不稳定因素。我镇依托“网格化+信息化”“网格员+信息员”创新市域社会治理模式，由“网格员+信息员”定期开展矛盾纠纷排查调处活动，深入发掘网格内存在的不稳定因素，做到矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

　　目前，全镇已建立人民调解委员会20个，其中镇调委会1个、村级调委会19个。配备专职人民调解员2名，专职负责人民调解各项工作，有力地保障了调解工作的顺利进行。2021年以来，镇村两级共调处化解各类矛盾纠纷90宗，其中口头调解60宗，形成书面卷宗30宗，律师参与调解18宗，进行司法确认3宗。实现无民事纠纷引起的刑事案件、治安案件、自杀案件和其他恶性案件。在调处矛盾纠纷时强化法治宣传教育，充分发挥协调优势，依法依规解决重大疑难复杂纠纷。

　　（七）以宣传教育为拓展，普及民众法律意识。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断深入宣传教育活动。今年，我镇利用各种集会活动进行法治宣传教育，在春节期间、3月8日、3月15日、4月25日、6月25日、11月9日、12月4日等特殊普法节点，利用宣传资料、横幅、标语等形式向全镇广大群众开展《宪法》《民法典》《社区矫正法》《人民调解法》《食品安全法》《妇女儿童权益保护法》《消费者权益保护法》《道路交通安全法》《乡村振兴法》《安全生产法》疫情防控等法律知识的“法律六进”主题普法宣传活动。以及不定期联合一村（社区）一法律顾问召开疫情防控、扫黑除恶、反邪教、婚姻家庭、义务教育、土地管理、禁毒法治宣传等与群众自身生产、生活密切相关的法律法规知识讲座，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法治宣传教育。

　　全年累计发放法治宣传资料4000多份，开展法律咨询设摊活动15次，普法对象10000多人次，通过公众号发布、转载法治宣传内容60多次，悬挂横幅100多条，制作宣传标牌、标语100块。清远市2021年青年普法志愿者法治文化基层行活动暨“民法典宣讲百村行”（阳山专场）在黎埠镇举行，我镇的宣传稿件、图片被广东省法学会、清远市法学会微信公众号采用。

　　二、存在问题和整改思路

　　一年来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从法治政府建设督察自查阶段自查情况来看，我镇法治政府建设工作仍存在一些不足，与县要求建设法治政府的目标还存在一定的差距。

　　（一）存在问题。一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，法治观念不够强。二是部分镇干部的依法执政观念和执法水平有待提高。三是群众的学法、依法、守法、用法的氛围不强，法律法规宣传工作的效果不够明显，宣传工作有待进一步加强和完善。

　　（二）整改思路。一是继续加大学习培训和贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作。二是要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质，把依法执政、依法行政作为政府和行政机关工作人员的自觉行为。三是努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。

　　三、下一步计划

　　（一）进一步建立健全各项工作制度。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。坚持党建引领左右，积极探索完善各项工作制度，压实党政主要领导、相关部门和各级责任，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

　　（二）进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。

　　（三）进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习、加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理，促进严格规范公正文明执法，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化环境。严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。

　　（四）进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查。

　　（五）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。把法治宣传作为法治政府建设工作的长期基础性工作，积极探索新媒体宣传形式丰富载体，加强普法宣传队伍建设和阵地建设，扎实开展主题普法活动，积极发挥部门协同的作用，积极谋划八五普法，结合本地实际情况，加强广大干部群众学法用法懂法的意识。

　　（六）进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

阳山县黎埠镇人民政府   

2021年12月31日