2021年，阳城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及党中央、国务院关于法治政府建设的一系列重大决策部署，扎实推进法治政府建设，现将我镇本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导，确保工作落到实处

　　一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，继续发挥法治政府建设工作领导小组的作用，因领导班子分工的变动，及时调整了领导小组的成员，明确了推进法治建设的第一责任人，使党政主要负责人切实发挥领导核心作用，统筹推进全镇各项法治建设工作，确保法治建设工作在各村（社区）、部门真正落实到位。 二是将依法行政工作纳入党委政府年度工作计划，列入重要议事日程。镇党委政府召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，及时研究解决我镇法治工作中存在的问题和困难，切实保障了我镇法治政府工作的有序开展。

　　（二）聚焦学习贯彻习近平法治思想和有关法律法规，切实提高法治政府建设水平

　　镇党委高度重视学习习近平法治思想和和中央依法治国工作会议精神，坚持以习近平法治思想统领我镇法治建设工作，将学习习近平法治思想和党史学习教育同部署抓落实。一方面，将学习习近平法治思想纳入镇党委理论中心组学习课题，多次召开会议专题学习习近平总书记关于颁布实施民法典的重要论述、《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《行政处罚法》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及重大行政决策程序暂行条例等法治建设有关材料，持续在学懂弄通做实上下功夫。另一方面，充分利用镇委党校作用，将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，切实用习近平法治思想武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。

　　（三）完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是我镇严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，根据法律、行政法规的立改废情况，积极配合县司法局及时清理我镇规范性文件，按程序予以修改或者废止。根据国家、省、市有关部署，积极推进涉及民法典、新修订的行政处罚法等法规规章规范性文件专项清理工作，及时修改或者废止不符合上位法和放管服”等改革精神的规定。

　　二是我镇严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行重大行政决策合法性审查。推进《阳山县人民政府法律顾问管理办法(修订)》(阳府办2020]20号)落实，加强政府法律顾问规范管理，发挥好政府法律顾问的积极作用。2021年，镇法律顾问为我镇人民政府及各部门提供法律意见书20余份。另外，我镇辖区内26个村（社区）均配置了一村一法律顾问，覆盖率达100%。今年以来，我镇村（社区）法律顾问累计服务对象2357人次，提供服务总数共788件，其中提供法律服务接访咨询48件，审查合同5件，出具法律意见书1件，法律代书2件，参与法律援助3件，律师参与人民调解15宗，开展法律讲座104场，提供其它法律服务624件。

　　（四）加强行政执法队伍建设，提升依法行政的水平和能力

　　我镇不断加大制度建设工作力度，强化行政执法监督工作，加强执法队伍建设，目前我镇在编人员中持有执法证件人数为117人，占比79.05% 。执法人员积极参加县司法局举办的业务培训和通过镇司法所"智慧司法"视频系统，咨询执法工作过程中遇到的疑惑，不断提升执法队伍的工作水平。同时推进政府法律顾问制度，聘请律师作为镇政府常年法律顾问，充分发挥专业人士在处理政府涉法事务中的作用。

　　根据上级机构改革的相关文件精神，2020年9月，我镇在原城管中队的基础上正式成立综合行政执法办。执法办成立后，逐步完善了部门组织框架、部门规章制度，目前我镇综合行政执法办已基本具备行政执法能力，有序推进综合行政执法工作。2021年3月30日，清远市县级行政处罚权调整由镇街实施事项目录（第一批）正式下放到乡镇共299项。从4月1日至今，我镇共接收案件75件，暂未立案9件，已依法立案处理20件，已办结6件；移交46件，当场处罚66件，行政处罚6件，口头教育约3530件，处罚金额133275元。

　　（五）扎实开展人民调解工作，依法有效化解社会矛盾

　　我镇积极推动信访案件和矛盾纠纷化解。2021年，我镇共受理人民调解327宗，调解成功326宗，其中，口头调解217宗，书面调解109宗，涉案金额450.5万元，引导当事人申请司法确认5宗。今年我们健全完善了多元化矛盾化解机制，积极整合法律服务资源，运用信息化、智能化科技手段组建县、镇、律师事务所多方远程调解视频系统，实现线上线下调解力量融合，律师远程视频参与调解案件10宗，为全镇的人民调解工作提质增效。

　　（六）加强和规范行政应诉工作

　　我镇认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，按照相关要求实行败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度。2021年，我镇应诉案件为6宗，均按照相关规定出庭应诉，出庭应诉率100%。行政机关负责人除了在极少数情况下必须出庭应诉外，均委托相应分管领导及工作人员出庭应诉。2021年，我镇行政应诉案件未发生败诉情况。

　　（七）多措并举，推动全镇疫情防控工作常态化

　　　今年以来，我镇多次召开关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作专题会议，传达上级会议精神，要求继续全面落实疫情期间应急处置机制，实施“网格化”疫情防控工作方案的具体要求，牢牢把握做好应急防控工作。同时加大法治宣传力度，提高群众防控意识，通过发放防控通告、倡议书、温馨提示、健康教育知识等，张贴公益宣传画，挂横幅，录制防疫音频发放各村（居）循环播放，同时镇村干部经常性入户宣传防控疫情相关法律法规知识，提高村民依法防控意识，引导群众理性应对疫情，自觉遵守相关法律法规。积极发挥我镇各驻村律师的作用，组织驻村律师汇总一些防疫期间遇到的法律问题，进行法治宣传，并免费为村民以及企业解答相关的法律问题，强化疫情防控法治保障。

　　（八）加强法治宣传力度，法治观念深入人心

　　今年来，我镇充分利用广播、开展宣传讲座、张贴宣传标语、横幅、派发传单及举办培训班等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位。结合“3.8”妇女权益宣传日、“3.15”消费者权益日、“4. 15”囯家安全教育日、“6. 26”禁毒日、“12. 4”宪法日等重大时间节点，组织开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系各项法律法规主题宣传活动。今年以来，我镇共发放宪法、禁毒、民法典、“扫黑除恶”、“扫黄打非”、反邪教等各类宣传资料25000余份，通过开展普法宣传活动，营造了浓厚学法用法氛围，进一步增强了全镇干部群众知法、懂法、守法的意识。同时，积极推进公共法律工作室建设。以各村（居）委会为平台，建立公共法律服务工作室，承担为村民提供法律咨询、化解矛盾纠纷、法治宣传等职能，增强广大村（居）民学法、懂法、讲法、用法的积极性，充分发挥公共法律服务工作室在基层的基础性作用。

　　二、法治政府建设存在不足及原因

　　我镇在法治政府建设工作中虽取得一定成效，但也仍然存在一些薄弱环节。一是个别干部职工法治意识有待加强，依法办事观念不强。二是执法办专业技术力量不足，综合执法人员数量不足，在行政执法权下放前，我镇工作人员都较少接触相关行政执法工作，缺乏相关执法工作经验，对执法流程不清晰。

　　三、下一年度推进法治政府建设的工作计划

　　我镇将继续加强领导，形成合力，继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。引导全镇上下各级干部、群众的积极参与，扩大法治宣传教育的覆盖面，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。坚持平衡推进各部门法治政府建设工作，切实提升干部队伍素质和依法决策的意识和水平。同时，着力提高执法人员依法行政能力、创新能力、城市管理法律法规和行政执法相关知识，坚持用心、用情执法，积极发挥求真务实的工作作风，了解民情，体察民意，努力推动我镇的法治政府建设工作更上一个台阶。

阳城镇人民政府

2021年12月30日