为切实做好大崀镇法治政府建设工作，推动年度报告工作落到实处。2021年以来，大崀镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”和县委“1+123”工作部署，坚持问题导向，加强系统谋划，以高质量法治引领高质量发展，深化法治领域改革,加快推进大崀法治政府建设，现将大崀镇2021年法治政府建设年度报告如下:

       一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

      （一）深入学习习近平法治思想，加强法治宣传教育

       1、深入学习习近平法治思想及和中央依法治国工作会议精神。按照学习要求，对习近平法治思想进行了全面梳理，认真组织干部职工深入学习习近平法治思想，准确把握新时代大崀镇法治建设的新要求，切实提升大崀镇法治实效。按照上级要求，我镇认真传达学习了《习近平总书记在福建考察期间重要讲话精神》《习近平总书记在广西考察时的重要指示精神》和党的十九届六中全会、省委常委会（扩大）会议、市委常委会（扩大）等会议精神。

       2、深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》。我镇认真学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》精神和要求，组织了全体镇村干部专题学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，会议强调，《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》是中共中央、国务院出台的新的法治政府建设纲领性文件，是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是深入总结“十三五”时期法治政府建设成就经验的重要成果，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图，对在新发展阶段不断推进法治政府建设，更好发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用，更好发挥法治政府建设在法治国家、法治社会建设中的示范带动作用，具有重大意义。

       3、积极开展学法普法工作。一是全面学习贯彻新法新规，学习宣传贯彻《宪法》《民法典》《行政处罚法》和重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，通过开展党委会会前学法、学习讲座、专题学习等方式，提升干部职工学法用法水平；二是充分开展普法宣传，大崀镇切实落实“谁执法谁普法”责任制，切实强化法治宣传教育，充分利用公共法律服务平台和一村一法律顾问资源，大力宣传创建平安大崀,深入开展普法和公民道德素质建设的宣传。2021年，我镇联合一村（居）一法律顾问入村开展法治讲座和云讲课共34场，开展法治宣传400多场，发放宣传资料50000份，主要宣传了《宪法》《民法典》《禁毒法》《扫黑除恶相关知识》《清远市文明促进条例》等相关法律法规等，结合时间节点4.15全民国家安全教育日、6.26国际禁毒日和12.4国家宪法日等开展现场法律咨询现场活动，为我镇社会经济发展营造良好的法治环境。

       （二）压实法治政府建设责任，严格落实第一责任人职责

       1、根据我镇法治建设工作面临的新形势新要求，全体工作人员进一步强化法治思维，使依法行政依法服务的理念深入人心，把依法行政依法服务工作抓紧抓好，党委书记切实履行推进法治建设第一人的责任，贯彻落实国家、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，加强对法治政府建设工作的领导，在法治轨道上推进大崀治理能力现代化，形成了法治建设工作“主要领导重点抓、分管领导亲自抓、部门领导具体抓、全社会积极参与”的良好态势。

        2、我镇认真落实对法治政府建设督察自查阶段中发现的问题的整改，本着“严肃对待、扎实整改、举一反三、全面落实”的态度，对标对表，列出问题清单，坚持高标准、严要求，不折不扣抓好各项整改任务落实工作，加快推进法治政府建设的必要性、重要性，增强对法治政府目标任务责任感、急迫感，切实深入学习习近平总书记关于全面依法治党、依规治党的重要论述，反复研学中央和省、市委重要法律法规。

      （三）严格行政管理职能，规范推进行政决策科学化法治化

       1、继续推行法律顾问制度，严格法制审核。充分发挥法律顾问在参与重大行政决策、行政复议和诉讼、重大疑难信访事项和规范性文件起草修改中的积极作用。各村委会均建立了法律顾问制度，8个村委会均聘请了村居法律顾问，村居法律顾问实现了全覆盖，我镇继续与律师事务所签订了法律顾问合同，确保所有涉法事项合法合规运行。2021年，法律顾问审核合同18份，出具法律意见书18份。

       2、全面清理规范性文件。我镇严严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，依法依规制发行政规范性文件，按照 “谁制定、谁清理、谁执行（实施）、谁负责”的要求，及时清理、及时报备、及时废止。2021年，我镇制定规范性文件0份，废止规范性文件0份。

      （四）加强执法管理，严格公正文明执法

       1、深化改革，建立执法队伍。深入推进大崀镇综合行政执法改革，紧紧围绕综合行政执法改革目标任务，严格标准、精心实施，切实有序推进综合执法改革的各项任务，确保接得住、管得好、有监督。大崀镇综合行政执法办公室下设综合行政执法队、城市管理办公室、生态环境保护办公室，为副科级，有编员额5人，目前有办公室主任1名，工作人员5名,辅助执法人员0名，人员均为本镇其他岗位公务员，没有岗位招录人员。全镇持有执法证人员共40名，其中镇级执法证人员37名，县级3名。

        2、协调配合，做好业务衔接。为做好综合行政执法改革工作，县司法局、县市监局、县卫健局、县住建局先后多次通过实地走访、召开座谈会等方式到我镇开展综合行政执法业务指导，我镇主动协调配合，提出了综合行政执法下移工作过程中存在的问题和困难，听取各县直部门对综合行政执法指导意见和建议，做好案件移交工作外,指导做好案件规范工作。加强与县直执法部门沟通对接，建立行政执法信息共享和执法协调联动机制，完善案情通报和线索移送制度，没有出现执法真空、推诿扯皮等现象。

        3、建章立制，加强信息录入。严格规范公正文明执法，严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度,在开展综合行政执法工作时，及时上报广东省行政执法信息平台、行政执法监督网络平台和粤执法平台信息。

        4、加强培训，提高业务能力。于3月和11月，我镇积极组织持有执法证工作人员参加市县举办了综合行政执法培训班，培训共41人次。通过培训，对我镇今后综合执法办案具有重要的指导意义，有助于使广大行政执法人员牢固树立依法行政、执法为民的基本理念，进一步提高执法能力和执法水平和依法行政能力，真正做到学以致用。

        5、加强执法，落实执法案件。自2021年3月30日以来，我镇办结行政处罚案件0宗，行政检查案件1宗，行政强制案件0宗，共处理食品卫生案件1起，协助处理处置无证经营液化气经营案1起，处理违规养殖牛蛙场9个，处理两违案件8起，督促2处非煤矿山、2家粉体企业落实环保以及安全生产责任。重点整治镇街道路摆卖秩序，督促各类小商贩进入市场规范经营，还广大人民群众一个清洁卫生的街道环境。

      （五）严格行政权力运行，规范政务信息公开

严格信息公开管理工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，全面依法推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、促规范、促服务,严格按照我镇编制的《信息公开指南和目录》要求，依法公开政府信息，2021年，主动公开政府信息383条，依申请公开政府信息0件，无逾期答复或不作为行为。

      （六）深入推进案件调处机制，积极化解矛盾纠纷

        1、扎实开展人民调解工作。我镇坚持和发展新时代广东“枫桥经验”，健全完善非诉讼纠纷解决机制，建立健全社会稳定形势分析研判和矛盾纠纷调处工作协调会议制度，形成矛盾纠纷调处化解的“三二一”机制。我镇已于10月中旬8个村委会全部完成村级人民调解委员会换届，镇村人民调解员共60人，人民调解案件共27宗，镇调委会调解16宗，村级调解11宗，其中口头调解23宗，书面调解4宗，律师参与线上调解1宗，线下调解1宗，调解涉案金额共152万多元。我镇无因重大矛盾纠纷、无民事纠纷调处不到位转刑事案件、无群体性事件、无矛盾纠纷上交，较好的维护了我镇转型发展的稳定局面。

        2、我镇高度重视行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，实施败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度，按照省、市、县的统一部署，推动行政复议与应诉案件处理程序优化，支持配合检察院开展行政公益诉讼，认真做好司法建议落实、反馈工作。同时，2021年5月，我镇积极开展行政复议宣传月宣传，通过宣传，使群众对行政复议的性质、特点、作用、程序及受理范围有了更深的了解。有助于群众通过法律途径解决行政争议，更好地维护正常的行政秩序和社会稳定。2021年参与阳山县人民检察院听证案件2件。

      （七）全面落实依法治县工作要点、依法行政工作要点

        2021年以来，在县委、县政府的正确坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对工作系列重要指示精神，按照上级依法治县工作要点、依法行政工作要点总体要求，我镇以依法治理为主题多措并举，扎实推进全面依法治县工作，积极加强组织领导，明确工作职责、深入开展法治宣传教育、积极发挥法律顾问作用、扎实推进法治社会建设、着力提升基层社会治理现代化水平。

        二、2021年法治政府建设的不足和原因

        2021年，大崀镇严格按照国家、省、市、县法治政府建设的要求，积极推动全镇法治政府建设工作，但也存在一些问题与不足，主要体现在以下几个方面：一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，法治观念不够强；二受新冠疫情影响，组织综合行政执法人员集中培训学习偏少，业务能力有待提高；三是依法行政执法队伍整体素质有待进一步提高，执法方式和治理手段需进一步改进完善；四是法治保障水平有待进一步提升，法治机构建设、制度建设、法治保障等均有进一步完善的空间；五是综合行政执法办工作人员相应的执法设备、器材和服装还没有标准化配备齐；六是新《行政处罚法》实施以后，行政及执法流程有待进一步完善。

        三、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

      （一）提高政治站位，严控法治导向

继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设的各项决策部署，提高政治站位，准确把握法治建设工作导向。严格履行党政负责人法治建设“第一责任人”职责，健全法治建设组织领导制度和工作推进机制，明晰领导班子法治建设责任。抓住领导干部“关键少数”，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式推动大崀镇管理工作依法依规运行的能力。

      （二）强化法治政府建设，扎实推进依法行政

围绕法治建设中心工作，继续深入开展法治政府建设。严格按照《行政处罚法》等新法新规规定，规范大崀镇行政行为，加大行政处罚案件指导和监督力度。以问题为导向，分析研判大崀镇行政复议行政应诉面临的新特点新问题，及时完善工作机制，主动对接上级部门，扎实做好行政复议行政诉讼、化解矛盾纠纷等工作。

      （三）优化执法职能，整合执法队伍

正视乡镇综合行政执法存在的问题，强化政策把握，做好各项保障，有力推进综合执法改革。加强综合执法工作人员培训，保障综合执法工作人员硬件和软件配备，加强与有关职能部门衔接力度，积极向上级汇报请示，进一步完善改革方案，清理拟定综合行政执法清单和职责边界清单，加强执法队伍业务培训等相关工作的计划，更好开展基层综合行政执法。

      （四）聚集重点领域，树立政府公信力

聚焦下放综合行政执法权限的案件查处和行政执法等重点领域工作，依法行政、依法履职，做到法定职责必须为、法无授权不可为，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实以公正树公信、以公信树权威。

      （五）加强法治宣传，增强法治意识

       深入推进“八五”普法工作，用习近平法治思想贯穿法治宣传教育全过程，学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，利用农村广播、法治讲座、展板展出、赠送宣传册和发放法治宣传单等形式，加大宣传力度，从而增强村民法治意识，提高普法的实效性。

                                                                                           阳山县大崀镇人民政府

                                                                                              2021年12月31日