2021年，在县委、县政府的正确领导下，我镇认真贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我镇法治工作的程序化和规范化，确保全镇稳定发展。现将我镇2021年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

镇党委、政府认真学习领会，结合政府工作实际深入抓好贯彻落实，坚持依宪施政、依法行政，持续推动法治政府建设。杨梅镇在贯彻落实措施方面，一是依法全面履行政府职责。用法治给行政权力定规矩、划界限，加快转变政府职能，进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，抓紧制定政府部门权力和责任清单，深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力和社会创造力。加大政务公开力度，强化对行政权力的制约和监督。二是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，防止任性执法。坚决取消没有法律法规规章依据或不必要、交叉重复的行政执法事项。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。

二、杨梅镇学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

为切实提高杨梅镇行政执法队伍的整体素质，提升依法行政的能力和水平，适应行政执法工作不断发展的需要，杨梅镇将学习新修订的《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规纳入行政执法人员和执法监督人员培训体系，使每一名行政执法人员全面理解、正确适用《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规，熟练掌握行政处罚程序，严守行政处罚案件办案期限，执法人员文明执法，尊重和保护行政相对人的合法权利，确保行政执法既有力度又有温度。并深入开展《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规宣传。严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，结合自身工作职能，分领域开展新施行、新修订法律法规宣传活动，通过“线上+线下”多种形式对《行政处罚法》等新施行、新修订法律法规进行深入宣传，让人民群众知晓、了解、运用新施行、新修订法律法规维护自身合法权益，自觉守法。

11月，我镇集中开展《中华人民共和国行政处罚法》、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的专题学习，全镇干部职工都参与了学习。 镇法律顾问对行政处罚的概念、特征，行政处罚的种类和设定，以及行政处罚的管辖和适用等方面系统全面的讲解了《中华人民共和国行政处罚法》。学习过程中，全镇干部职工认真听讲，仔细记录，在互动交流环节，就行政处罚中的执法主体、法律适用、证据调取、处罚尺度、办案程序、规范文书等问题进行了讨论。对新施行、新修订法律法规的学习，增强了工作人员执法的统一性、规范性，对提高全镇干部依法行政能力、提升依法行政水平具有重要意义。下一步将组织执法人员继续进行相关法治培训，进一步提高执法工作水平。

三、杨梅镇学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的情况

提高认识、统一思想、凝聚共识。杨梅镇各部门深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。同时，通过媒体宣传、举办培训、普法宣传等各种形式大力宣传《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》内容，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设的良好氛围。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

杨梅镇党政主要负责人全面贯彻落实党中央和省关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。

杨梅镇党政主要负责人严格履行依法治镇的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持各村委会、镇属各部门依法依章履行职能、开展工作。指导制定了《杨梅镇全面推进“小山村撑起大网格”维稳工作模式工作实施方案》、《杨梅镇创建全省维稳工作示范点实施方案》等相关方案，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，做到发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，抓实抓严法治宣传教育工作，督促领导班子成员及相关部门负责人依法办事，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。　　

杨梅镇党政主要负责人带头学法、用法，推动常态化党风廉政建设。不断强化政治担当，提高思想站位，推动主体责任落实，坚持把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，以高度的政治责任感，加强统一领导，狠抓关键环节，健全工作机制，强化责任倒追制，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，积极推动党风廉政建设深入开展。

一是坚持统筹谋划。坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容。今年以来，我镇为进一步增强全体党员对党忠诚、干净担当、不辱使命的决心和信心，结合我镇实际，举办“不忘初心、牢记使命”主题教育演讲比赛，加强了我镇党员干部道德建设，充分展示爱岗敬业、无私奉献的精神风貌。二是进一步规范行政执法行为。一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到岗位到人、责任到人，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为；二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力滥用，减少行政执法的随意性，提升了政府的公信力；三是建立行政执法公示、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度和执法监督制度。

杨梅镇党政主要负责人注重源头治理，深入推进法治宣传。一是筑牢思想道德防线。组织党员领导干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市纪委关于党风廉政建设工作的各项政策要求。在全镇范围内开展落实培训工作。组织镇村干部50余人观看法治教育电影《特别追踪》。举办大型扫黑除恶主题晚会2次，在各村、机关单位、圩镇、主要路口设置扫黑除恶专项斗争宣传、宪法宣传、国家安全宣传、法律援助宣传画30幅、横幅50条、宣传栏和户外广告牌30块、出动宣传车次150次、宣传短信2000余条、派发小册子15000余份、大叭喇播放宣传2000余次、镇、村LED屏滚动播放5000余次、入户宣传2500人次，大力营造扫黑除恶工作氛围，总投入资金约10多万元。带动全镇维稳工作，进一步把扫黑除恶斗争工作往纵深推进，营造全民学法的宣传舆论氛围，传递正能量。二是着力深化制度建设。建立公车使用监督和重要节点、重点节假日落实好值班、值访。惩处违纪违规行为，畅通监督渠道，通过书记、镇长信箱和纪委书记信箱、民声通道等多种形式接受群众举报、听取群众意见建议。三是贯彻落实民主法治五级同创工作。截至目前，我镇已完成法治乡镇、广东省“民主法治村”、“民主法治村民小组”、无邪教“三个一”、全国“民主法治示范村”示范工程的创建工作。

五、杨梅镇落实2021年全面依法治县工作要点的简要情况。

1.加强全面依法治县宣传和理论研究。紧扣全面依法治县重点工作，整合各类资源，创新手段方式，提升全面依法治县宣传效果。深入开展全面依法治县重大理论和实践问题研究，为推进全面依法治市提供智力支持。

2.加快公共法律服务体系建设。按照全业务、全时空的要求，健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与公共法律服务体系，推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合发展。继续开展“精准法律援助质效年”活动，加快整合劳动仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，推进精准法律援助，努力满足城乡居民日益增长的法律服务需求。

3.坚持发展新时代“枫桥经验”。加强行业性、专业性社会矛盾调解平台建设，建立农村土地承包经营纠纷调解体系，完善“民转刑”案件预防机制，推动完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

六、杨梅镇落实2021年依法行政工作要点的简要情况。

1.继续深化行政审批制度改革，积极探索相对集中行政许可权改革试点。坚持和完善“五项清单”制度，全面加强事中事后监管，继续深化权力清单制度，探索重点领域负面清单管理模式。加强行政权力清单标准化建设，建立行政权力库动态调整机制。

2.创新行政执法机制，整合执法队伍，提高执法效率。推行综合行政执法机制创新，探索公共卫生、文化体育、安全生产、资源环境、城乡建设等领域的综合执法。

3.建立完善防范化解社会矛盾机制。推进依法治访，健全信访问题排查化解和矛盾纠纷调处体系，尤其是加强对群体性矛盾纠纷的预防和疏导化解能力，保证矛盾纠纷在一线及时化解。

七、法治政府建设存在问题

一年来，杨梅镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有差距。经过梳理，涉及杨梅镇的法治政府建设工作还存在一定短板，比如在政务公开方面，政务公开的标准化规范化水平还不够高；在人大代表建议督查督办工作方面，个别部门对代表反映的问题研究还不够深入，解决问题缺乏整体性、系统性，解决一件、带动一片的政策效应还不够明显；在依法行政方面，行政执法能力仍需加强。执法人员配置比较薄弱、执法队伍人员结构不够合理，执法经费保障以及信息化建设还不能满足现实需要，等等。

八、法治政府建设下一步工作计划

在今后的工作中，杨梅镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省、市、县的统一安排部署，努力做好以下工作：

（一）加强学习培训，提高用法意识。今后将加强执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

（二）进一步推进行政执法规范化建设。组织全镇行政执法人员加强对贯彻落实《广东省行政执法公示办法(试行)》《广东省行政执法全过程记录办法(试行)》和《广东省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》等文件的学习，进一步完善行政检查、行政处罚、行政强制程序规范，推动行政执法规范化、标准化、信息化建设。

（三）规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革，加大事关群众切身利益的重点领域执法，杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题，进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，加强对安全生产、水利、林业、城建、国土等方面的行政执法管理工作，确保做到行政执法决定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；杜绝出现行政执法乱作为、不作为现象。 

阳山县杨梅镇人民政府

2021年12月29日